如果不是發(fā)生跑路、退款難、虐童等問題，這幫寶寶們的父母可能永遠(yuǎn)不會知道，那些開門迎客的早教機構(gòu)竟一直在“裸奔”。
“源自歐美”“讓寶寶受益一生”“送給寶寶特殊意義的出生禮”……從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到城市，從街邊到商場，早教機構(gòu)的廣告語直擊父母心。
如今，直戳父母心……
交費容易，退款困難
一則通告讓北京巧虎KIDS大紅門銀泰中心家長群炸了鍋。
去年10月，趙昕給孩子報了巧虎KIDS大紅門銀泰中心的早教課，一次性預(yù)付了全部費用。今年1月，中心放假。受疫情影響，一直未復(fù)課。
“工作人員會發(fā)一些教學(xué)視頻，或組織線下活動，讓你覺得它在正常運行。7月29日還在給大家希望，8月10日卻通知說破產(chǎn)了?！壁w昕說。
趙昕提供的群聊截圖顯示，7月29日，巧虎KIDS大紅門銀泰中心工作人員稱，近期將對員工進行核酸檢測，并對中心全面消毒清理，待政府相關(guān)部門防疫檢查合格后，面向會員限流接待。
沒想到，8月10日，一則稱公司已向有關(guān)部門提出破產(chǎn)申請的通告出現(xiàn)在群里，落款為“北京思凱文科技有限公司，8月5日”。
“好突然”“你還說下周三開課呢嘛”“這個通知不是今天發(fā)的，也沒有人和我們說一下”……
巧虎KIDS大紅門銀泰中心家長群截圖。受訪者供圖
企查查顯示，7月16日，北京思凱文科技有限公司進行了企業(yè)名稱、法定代表人及注冊資本等多項變更。其中，注冊資本由500萬元變?yōu)?0萬元，減資98%。
“出事之后，大家自己去查才發(fā)現(xiàn)這些變化的?！壁w昕說。
后續(xù)維權(quán)中，該公司向家長提供了轉(zhuǎn)課和退款兩個方案?！耙D(zhuǎn)其它品牌，我覺得不合適，要求退款，”趙昕說，“工作人員一直說先處理轉(zhuǎn)課，再退款?！?/p>
經(jīng)過多次溝通，9月2日，趙昕收到退款?！拔耶?dāng)初買的時候每節(jié)課224元，但現(xiàn)在退款扣除的是260元的原價，還有7%手續(xù)費。雖然覺得不合理，但不想再折騰了，就同意按合同退款?！壁w昕說，之前有家長對退款標(biāo)準(zhǔn)提出異議，工作人員表示延后處理。
不過，也有家長反映，7%的費用是違約金。記者在雙方簽訂的協(xié)議中看到，家長如需申請退款，扣除已產(chǎn)生的單元費用，以及總訂購課程課時費用的7%違約金后，退回剩余金額，已產(chǎn)生的單元費用按照原價計算。
對此，巧虎KIDS大紅門銀泰中心工作人員給出的解釋是，扣除的是手續(xù)費而非違約金，只是計算結(jié)果與違約金比例相同。
對于扣除的7%費用，北京岳成律師事務(wù)所律師趙文龍表示，手續(xù)費和違約金均不合理，因為如果協(xié)議中無退款需扣除手續(xù)費的約定，公司不應(yīng)扣除此項費用，而因公司終止?fàn)I業(yè)，違約方為公司，家長主張解除協(xié)議及退費時無需承擔(dān)違約責(zé)任。
此外，他指出，扣除課時費原價不合理，即使協(xié)議中有約定，家長也可主張相關(guān)條款無效。
巧虎KIDS大紅門銀泰中心家長群截圖。受訪者供圖
群里還有很多家長等待退款，而他們的遭遇并非孤例。早在2010年就有媒體報道，某知名早教機構(gòu)退款事件引發(fā)行業(yè)信任危機。此后，幾乎每年都有關(guān)于早教機構(gòu)退款難，以及退款標(biāo)準(zhǔn)不合理的報道。
在人民網(wǎng)《領(lǐng)導(dǎo)留言板》，天津、深圳、石家莊、無錫、西安等地網(wǎng)友留言稱，遭遇早教機構(gòu)跑路、拒不接電話、剩余課程不予退款等問題。
這些顯性問題的出現(xiàn)，將早教行業(yè)背后的亂象一次次推向臺前。
沒有最小，只有更小
上海市質(zhì)量協(xié)會用戶評價中心2017年發(fā)布的《上海幼兒早期教育(0-6歲)狀況調(diào)查》顯示，近四成孩子3歲前已開始上課，近六成0-6歲孩子已參加各類培訓(xùn)，其中4-6歲上早教比例已超七成。
“身邊很多孩子上了早教班”，成為家長們選擇早教機構(gòu)的共同原因。
作為二胎媽媽，安徽的李婷先后將兩個孩子送進不同的早教機構(gòu)。直到今年5月，因早教機構(gòu)老師看護不周，二娃摔倒致額頭受傷，她才意識到，也許父母的陪伴才是最重要的。#p#分頁標(biāo)題#e#
李婷還記得，那天趕到醫(yī)院時，孩子的傷口已縫合。她沒想到，3歲的孩子早上健健康康地進了早教機構(gòu)，下午再見時，額頭竟多出一塊縫了10針、約5cm長的傷疤。
讓她更加氣憤的，是涉事早教機構(gòu)拒絕承擔(dān)后續(xù)治療費用的態(tài)度。
“傷口愈合后幾個月內(nèi)，學(xué)校不再與我們聯(lián)系，未上課部分學(xué)費也沒有退還……”在向有關(guān)部門投訴時，李婷寫道。
當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管局及派出所介入調(diào)解。“最終和解了” ，關(guān)于調(diào)解內(nèi)容，她表示不便透露。
李婷告訴記者，兩個孩子上的早教機構(gòu)類型不同，但基本都是唱歌、跳舞、手工類的課程。
“老大上的親子課。到了二娃，我沒時間了，又擔(dān)心老人教的東西太單一，想讓孩子多跟人交流，融入集體，也為幼兒園打基礎(chǔ)，所以選了全托班?！?/p>
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前市場上的早教機構(gòu)主要分為綜合性和以某一專項課程為主兩種類型。前者課程多樣，涉及語言、音樂、科技、藝術(shù)等多學(xué)科，后者常見的有英語早教、水育早教等。
費用方面，根據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展水平不同，一節(jié)60分鐘的早教課，少則幾十元，多則數(shù)百元。李婷2015年給孩子報班時，2萬元買了300節(jié)課；2019年，趙昕購買50節(jié)課花了1萬余元。
“孩子多大可以上早教課？”
“越早越好”，記者走訪北京一家連鎖的國際早教機構(gòu)時，一名工作人員向記者介紹，0-3歲是孩子大腦開發(fā)的黃金期，也是最佳教育時間，“這個時候的孩子就是白紙，吸收最快，錯過了就要花費很多精力。”
該機構(gòu)官網(wǎng)介紹，6周-6個月的孩子可選擇階段一課程，包含嬰兒運動、歌曲、舞蹈，以及各種適合嬰兒的騎乘和秋千游戲。
另一家水育早教機構(gòu)工作人員則告訴記者，孩子的臍帶長好就可以上課，但真正學(xué)游泳得從4歲開始，“太小的話，老師說什么，也沒有辦法理解。”
一位不愿具名的教育專家告訴記者，日常所說“早教”(早期教育)中的“早期”大多指母親懷孕到嬰兒3歲之間。國際上，“早期教育”更多用“兒童發(fā)展”的概念，兒童早期從生活和交往中學(xué)習(xí)，并不適合進行具有正規(guī)教育性質(zhì)的活動。
“這一時期主要是為孩子身心健康打基礎(chǔ)，最重要的因素是家庭，”該教育專家說，“早教機構(gòu)大多是短時的兒童教育或親子活動‘課’，達(dá)到一定水準(zhǔn)的早教或能成為家庭教養(yǎng)的補充，但遠(yuǎn)不能替代家庭育兒的作用。”
對此，中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉持相同觀點。他表示，孩子早期教育最關(guān)鍵的在于培養(yǎng)生活自理能力，以及如何與小朋友相處、分享，形成規(guī)則意識等。
登記不了，監(jiān)管不明
調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，早教機構(gòu)多以教育咨詢、文化或科技等公司名義登記注冊，獲得營業(yè)執(zhí)照后，開展早教業(yè)務(wù)。而大多數(shù)家長選擇早教機構(gòu)時，關(guān)注的是品牌及環(huán)境，很少要求對方出示相關(guān)資質(zhì)。
為孩子選擇早教機構(gòu)前，李婷僅瀏覽了硬件和環(huán)境，“也接觸了老師，了解一下(他們的)素質(zhì)，沒想過查看資質(zhì)?！?/p>
直到孩子受傷后，李婷才對機構(gòu)及老師的資質(zhì)產(chǎn)生懷疑。她查詢該中心營業(yè)執(zhí)照后發(fā)現(xiàn)，其經(jīng)營范圍為教育信息咨詢服務(wù)，“不具備辦早教、全托班資質(zhì)?！?/p>
此外，她還表示，查閱相關(guān)政策后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前并沒有專門針對早教機構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，“也沒有明確的監(jiān)管部門?！?/p>
同樣，趙昕選擇的巧虎KIDS大紅門銀泰中心所屬北京思凱文科技有限公司，經(jīng)營范圍有一項為教育咨詢，無早教、托育等字眼。
為了解早教機構(gòu)審批手續(xù)，記者咨詢北京市教委，接線人員建議咨詢區(qū)教委，稱目前教育部門審批的是中小學(xué)學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)。北京市豐臺區(qū)教委接線人員表示，不負(fù)責(zé)審批早教機構(gòu)，建議咨詢市場監(jiān)管部門。
北京市豐臺區(qū)市場監(jiān)管局接線人員則表示，早教機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照不予審批，也無法取得相關(guān)許可。與之相關(guān)的托育機構(gòu)可辦理營業(yè)執(zhí)照，但經(jīng)營范圍只限托育服務(wù)，不包括培訓(xùn)等內(nèi)容?！敖?jīng)營范圍為托育服務(wù)和教育咨詢的，做不了早教，做就是不合法的?！?/p>
早教機構(gòu)能否辦理營業(yè)執(zhí)照，是否需要辦學(xué)許可證，歸屬哪個部門監(jiān)管，各地政策并不相同。
家住遼寧省遼陽市的徐琪也意外發(fā)現(xiàn)，孩子上了幾個月的早教機構(gòu)是不合規(guī)的。今年8月，他投訴了該早教機構(gòu)。
遼陽市文圣區(qū)教育局給出的回復(fù)是，遼陽萬達(dá)廣場哈嘍貝比早教中心(下稱哈嘍貝比)有工商營業(yè)執(zhí)照，無辦學(xué)許可證，已下達(dá)取締通知書，要求其停止一切教學(xué)行為。#p#分頁標(biāo)題#e#
徐琪要求退款，“負(fù)責(zé)人說暫時不能退，等手續(xù)辦全了讓我孩子再去上課?！彼硎荆D貝比仍在上課。9月13日，工作人員回應(yīng)家長稱，正常上課。記者隨后以家長名義咨詢報名事宜，工作人員表示，下周可安排課程。
9月13日哈嘍貝比家長群截圖。受訪者供圖
記者向文圣區(qū)教育局反映上述問題，工作人員稱，哈嘍貝比的辦學(xué)許可證材料雖已齊備，但目前省里所有校外培訓(xùn)機構(gòu)都不予審批。如果要投訴其授課行為，可撥打12345，形成投訴件后，工作人員將前往現(xiàn)場查處。
就早教機構(gòu)審批問題，記者分別咨詢了遼陽市文圣區(qū)教育局、市場監(jiān)管局。前者稱，對早教機構(gòu)進行后期監(jiān)管；后者則表示，營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍核定庫中無“早教”二字，無法辦理登記。
針對早教機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照辦理規(guī)定，遼寧省某地市場監(jiān)管部門工作人員的回復(fù)與北京、遼陽一致，不予辦理，可辦理的相關(guān)經(jīng)營范圍為托育服務(wù)。
該工作人員告訴記者，前兩年向上級部門反映過這一現(xiàn)實需求，得到的回復(fù)是，早教機構(gòu)的審批和監(jiān)管在法律上還是空白，試點結(jié)果尚未轉(zhuǎn)化為法規(guī)，登記為教育機構(gòu)依據(jù)不足，托兒所服務(wù)比較貼近。
“托育服務(wù)是面對3歲以下兒童實施保育為主，教養(yǎng)融合的照護。如果想做早教，可以辦理托育服務(wù)營業(yè)執(zhí)照，采用計時托方式，營業(yè)執(zhí)照中不體現(xiàn)具體經(jīng)營內(nèi)容?！鄙鲜龉ぷ魅藛T表示。
規(guī)范早教，落實托育
托育服務(wù)營業(yè)執(zhí)照辦理的全面落實，源于2019年5月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)。
為家庭提供科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)，對確有照護困難的家庭或嬰幼兒提供必要服務(wù)，是發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)的重點?！兑庖姟诽岢觯訌妼彝?、社區(qū)嬰幼兒照護的支持，規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。
5個月后，國家衛(wèi)健委印發(fā)《托育機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《托育機構(gòu)管理規(guī)范(試行)》，分別從設(shè)置要求、場地設(shè)施、人員規(guī)模和備案等多方面，對托育機構(gòu)提出專業(yè)化、規(guī)范化的建設(shè)要求。
為何早教機構(gòu)未納入上述規(guī)范？
在儲朝暉看來，這是因為托育與早教的概念并不相同，托育主要指對孩子生活的照護，是政府責(zé)任的一部分；早教則強調(diào)教育，早教機構(gòu)屬于商業(yè)行為。
上述不愿具名的教育專家表示，托育服務(wù)主要解決當(dāng)前職場父母孩子無人照看問題，滿足托管剛需，須開展教養(yǎng)結(jié)合的全面服務(wù)，同時應(yīng)為父母提供專業(yè)的育兒知識和指導(dǎo)，“國家對托育服務(wù)有一定力度的支持，政府也有責(zé)任為有需求的家長提供托育服務(wù)?！?/p>
多名受訪家長表示，送孩子去早教機構(gòu)是出于“怕輸在起跑線上”的心理。
“有老師教唱歌、跳舞、念古詩，肯定有利于孩子未來發(fā)展。幼兒園之前的3年也不能荒廢?！壁w昕覺得，上早教班總比不上好。
“花100塊錢有10塊錢的作用也行，就覺得多少會有點作用。“李婷說。
0-3歲的嬰幼兒到底需要怎樣的“教育”？
“事實上，兒童早期應(yīng)該是保育與教育結(jié)合，更側(cè)重保，而不是教?！眱Τ瘯熣f。
“其實，孩子早期發(fā)展的第一場所是家庭，早期的喂養(yǎng)、照料，親子互動方式、家庭關(guān)系對孩子未來有長遠(yuǎn)影響?！鼻笆鼋逃龑＜冶硎?，父母與其花高價送孩子上早教課，不如自己多陪孩子游戲、閱讀、聊天和做家務(wù)等，與孩子建立起積極正向的情感互動，養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，及善觀察、愛思考、善表達(dá)的學(xué)習(xí)品質(zhì)。
這一點在《意見》中也有所體現(xiàn)。發(fā)展托育服務(wù)的第一條基本原則是“家庭為主，托育補充”；第一條主要任務(wù)提出，全面落實產(chǎn)假政策，支持脫產(chǎn)照護嬰幼兒的父母重返工作崗位等措施。
對于早教行業(yè)亂象，儲朝暉認(rèn)為，當(dāng)前可能無法在一定時期內(nèi)進行有效約束，政府需調(diào)動足夠資源落實托育服務(wù)政策，“托育做好了，這些亂象才可能減少，并逐步得到規(guī)范。”
(文中趙昕、李婷、徐琪為化名)
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