年年免費(fèi)年年堵，一個(gè)試圖討好所有人的方案，最終讓所有人付出了時(shí)間的代價(jià)。
每年的10月第二個(gè)星期一是加拿大的感恩節(jié)。像中秋節(jié)一樣，加拿大人也會(huì)開著小車回家，然后念念禱告，團(tuán)圓聚餐。
加國的安大略省有兩條幾乎平行的高速公路，一條是免費(fèi)的ON-401，另一條是收費(fèi)的ON-407，它們共同連接著奧沙瓦市和多倫多市。
不難想象，節(jié)日當(dāng)天下午4點(diǎn)開始，被譽(yù)為“全球最繁忙高速公路”之一的ON-401車滿為患：所有大車小車都會(huì)死死地卡在聒噪的公路上。
安大略省ON-401高速公路
而地球另一端的中國，這幾天也發(fā)生了類似的事。我的一個(gè)朋友開車回老家，不出意外地堵在了高速上，他說：
“有一段路開了大概5個(gè)小時(shí)，只挪了100米。”
是的，高速公路堵車絕對(duì)是每年黃金周的熱議話題，只不過今年高速公路的堵塞尤為嚴(yán)重。國慶當(dāng)天你想和朋友聚聚，得到的回答很可能是“還在高速上”。
記得八年前，為了鼓勵(lì)節(jié)假日消費(fèi)，各地政府紛紛推出一個(gè)惠民政策：每逢節(jié)假日，高速公路一律免費(fèi)。政策一出，眾人當(dāng)然拍手叫好，結(jié)果拍著拍著就拍到臉上。像這兩天高速公路的恐怖場(chǎng)景，真的能讓人懷疑人生。
針對(duì)此現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始爭(zhēng)論不休：國慶、春節(jié)等節(jié)假日之際，高速公路到底應(yīng)該免費(fèi)，還是保持收費(fèi)？
首先探討的問題是，高速公路免費(fèi)為什么會(huì)讓車主如此痛苦？最簡(jiǎn)單的解釋就是供需關(guān)系。
平時(shí)收費(fèi)的高速公路是一種公共資源，它具有雙重性質(zhì)：排他性和競(jìng)爭(zhēng)性。收費(fèi)促使一部分放棄高速公路轉(zhuǎn)而走國道，這是排他性；公路資源有限，注定不能滿足所有人的需求，這是競(jìng)爭(zhēng)性。如果降低使用門檻，收費(fèi)變免費(fèi)，排他性消失了，則必然導(dǎo)致資源供不應(yīng)求。
觀察一下身邊出現(xiàn)的各種現(xiàn)象：公園免費(fèi)了，人流量大了，垃圾就會(huì)野蠻地生長(zhǎng)，廣場(chǎng)舞的音樂就會(huì)響起，原本提供休息的安靜之所不復(fù)存在；如果商場(chǎng)里的停車位免費(fèi)了，就有人會(huì)把車長(zhǎng)年停在那里，日常想停車難上加難。
從今年的堵車情況來看，主要有四個(gè)因素引爆了旺盛的需求：第一是“雙節(jié)”疊加，第二是高速公路免費(fèi)，第三是報(bào)復(fù)性出行，第四是疫情的陰影尚未完全退散，相比公共交通，人們更偏向私家車出行。而高速公路資源畢竟有限，結(jié)果就是供不應(yīng)求，交通堵塞。
所以，高速公路免費(fèi)表面來看是福利，導(dǎo)致了社會(huì)效率共同下降。年年免費(fèi)年年堵，一個(gè)試圖討好所有人的方案，最終讓所有人付出了時(shí)間的代價(jià)。
既然談到了效率，那肯定還有社會(huì)公平問題。事實(shí)上，高速公路免費(fèi)會(huì)產(chǎn)生稅負(fù)的不公平。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局，2019年底私人汽車保有量?jī)H為2.26億輛，即便考慮到三口之家、五口之家，也不是所有人都能享受到高速公路資源。
換言之，很少使用高速公路的群體并未享受到高速公路帶來的紅利，這實(shí)際上是一種“轉(zhuǎn)移支付”：通過稅收，無車一族變相補(bǔ)貼了有車一族，而如果高速公路免費(fèi)，這種不公平就會(huì)愈發(fā)嚴(yán)重。#p#分頁標(biāo)題#e#
譬如，法國高速公路特許經(jīng)營公司APRR曾直言不諱：如果取消高速公路收費(fèi)，每個(gè)家庭每年要多承擔(dān)450歐元（約人民幣3500元）的個(gè)稅。
也有人會(huì)反駁，美國高速公路就是免費(fèi)，維護(hù)成本和環(huán)境保護(hù)的費(fèi)用大部分來自燃油稅，納稅人顯然只是有車一族，并不涉及社會(huì)公平。
但仔細(xì)想想，一般而言，產(chǎn)品或服務(wù)等級(jí)越高，包含的間接稅也就越高。高速公路就是一種高級(jí)服務(wù)，因?yàn)樗纳屏顺鲂袟l件，行程大大縮短。但同時(shí)也意味著油費(fèi)更省，相對(duì)應(yīng)的燃油稅更少。這就導(dǎo)致了一個(gè)很扭曲的現(xiàn)象：等級(jí)越高的服務(wù)，繳的稅竟然越少。所以美國的案例也算不上公平。
針對(duì)高速公路免費(fèi)帶來效率和公平的問題，這幾年來就有專家提議，高速公路絕不能免費(fèi)，在節(jié)假日甚至應(yīng)該加價(jià)，但是公共交通工具在特殊環(huán)境可以免費(fèi)，或者對(duì)所有出行車輛進(jìn)行差異化管理。
例如，5人座及以下的車輛要收費(fèi)，5人座以上的可以免費(fèi)。再或者，一輛車?yán)镒?人以上免費(fèi)，4人以下收費(fèi)，甚至收更多的費(fèi)?？傊?，小車?yán)寐什桓?，就別來添事兒了。
頻道的讀者朋友也提出一些建議。
有人建議每輛車每年只有兩次免費(fèi)通行的機(jī)會(huì)，時(shí)間自定，這樣就不會(huì)所有車都擠在一起?；蛘吒咚俟防^續(xù)免費(fèi)，但單獨(dú)開一條收費(fèi)道，甚至是“加價(jià)道”，讓有時(shí)間需求的車主自行選擇。
還有的讀者并沒有糾結(jié)免不免費(fèi)，關(guān)注點(diǎn)在于解決堵車問題。比如構(gòu)建高速公路信息化平臺(tái)，通過降低車輛事故緩解交通堵塞等等。
而德國人的思維就顯得不一樣了。從2005年1月開始，德國政府對(duì)于載重超過12噸的貨車，平均每公里收15歐分的使用費(fèi)，小車則不收費(fèi)。這是因?yàn)榇筌噷?duì)地面的傷害更大，也更容易造成交通事故，引起堵塞；排放較多的貨車應(yīng)該承擔(dān)更大的環(huán)保成本。
還有我們的鄰居日本。中國的高速公路發(fā)展模式跟日本很像，即貸款修建，收費(fèi)償還。日本高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按里程計(jì)算，全國統(tǒng)一。該國曾在2010年實(shí)行高速公路免費(fèi)政策，結(jié)果不到一年，鐵路和水路的運(yùn)輸利益皆受影響，政府財(cái)政壓力驟然加大，最后不了了之。
回到原來的話題，其實(shí)每逢過節(jié)，政府和經(jīng)濟(jì)學(xué)家早就把這事說爛了。
高速公路節(jié)假日免費(fèi)，對(duì)于那些敢于駛上高速公路的勇士們來說，絕對(duì)留下了刻骨銘心的體驗(yàn)，但是沒有一屆政府會(huì)因此收回這個(gè)政策，因?yàn)槭栈厥?/span>一件“政治不正確”的事，政府為此陷入了苦惱。
這就好比產(chǎn)品經(jīng)理為會(huì)員設(shè)計(jì)了一個(gè)免費(fèi)權(quán)益，爛到影響了使用，但是哪天取消了，肯定有一堆人跳出來罵。沒辦法，人們就是不喜歡已擁有的東西突然被剝奪的感覺。
正如前文所言，沒有任何一個(gè)方案可以討好所有人。特別是開車的人，縱使“堵車虐我千百遍”，估計(jì)還是有很大概率會(huì)支持這件讓利于民的“正確”的事。