10月14日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法辦理“碰瓷”違法犯罪案件的指導(dǎo)意見》(簡稱《意見》)?!兑庖姟访鞔_了懲治“碰瓷”違法犯罪行為的法律適用、公檢法部門間的分工配合和定罪量刑等問題,為打擊“碰瓷”違法犯罪活動提供了可操作性的規(guī)矩規(guī)范。
生活中面對“碰瓷”,有些司機(jī)為息事寧人給錢了事,而另一些選擇報警的司機(jī)未等到警察到達(dá)現(xiàn)場,就發(fā)現(xiàn)“傷者”已經(jīng)溜之大吉。屢屢得手的“碰瓷者”甚至結(jié)成團(tuán)伙,“碰瓷”不成便威脅恐嚇……由于“碰瓷”手段多樣、隨機(jī)性強、流動性大,涉及刑法中多個罪名,在一些案件定性處理上,各地對法律理解不同,準(zhǔn)確把握執(zhí)法分寸感確有一定難度。
在此背景下,兩院一部出臺《意見》,首次明確了對“碰瓷”行為的法律界定(行為人通過故意制造或者編造其被害假象,采取詐騙、敲詐勒索等方式非法索取財物的行為),并在《刑法》未規(guī)定“碰瓷罪”的情況下,對“碰瓷”的兩類常見情形進(jìn)行了細(xì)致區(qū)分和相應(yīng)的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。
與此同時,《意見》對實施“碰瓷”尚不構(gòu)成犯罪,但構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰,實現(xiàn)了行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。這些有助于區(qū)分具體情形,明確案件定性和處罰,統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)和尺度,理順案件辦理流程,利于公檢法機(jī)關(guān)銜接配合,準(zhǔn)確適用法律,規(guī)范案件辦理,確??焖偬幚戆讣婪▏?yán)懲“碰瓷者”。
兩院一部《意見》為震懾嚴(yán)懲“碰瓷”違法犯罪活動、保障人民群眾合法權(quán)益立下了明明白白的規(guī)矩,要讓這些規(guī)矩真正落到實處,還需要公檢法機(jī)關(guān)以及社會公眾的不懈努力。
對公安機(jī)關(guān)來說,如何提高一線民警發(fā)現(xiàn)、應(yīng)對和處置“碰瓷”行為的能力;對存在“碰瓷”嫌疑的案件,如何及時立案偵查,全面收集證據(jù),查清案件事實……凡此種種,都需要公安民警以高度的責(zé)任心,查清案件的每一個事實環(huán)節(jié),做到不枉不縱。
對法院、檢察院而言,怎樣周詳考慮不同“碰瓷者”的主觀惡性、行為手段、危害后果、認(rèn)罪悔罪等因素,依法提出從嚴(yán)或從寬的量刑建議,做到罰當(dāng)其罪;怎樣嚴(yán)格區(qū)分“碰瓷”犯罪與民事糾紛、行政違法之間的界限,既防止出現(xiàn)“降格處理”,也防止打擊面過大的問題;怎樣健全公檢法會商研判機(jī)制等等,都需要按照既定規(guī)矩從實處著手。
在此基礎(chǔ)上,還要積極開展法制宣傳教育。在依法辦案的同時,通過新聞媒體、微信公眾號、微博等多種形式,揭露“碰瓷”違法犯罪的手段和方式,引導(dǎo)公眾提高警惕,加強自我保護(hù)意識,避免上當(dāng)受騙。要教育公眾嚴(yán)格遵規(guī)守法,不給“碰瓷者”可趁之機(jī),如此方能依法震懾違法犯罪分子,在全社會營造良好法治環(huán)境。