“雙創(chuàng)”，由“眾”而積厚成勢，因“創(chuàng)”而破繭成蝶。2020年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動(dòng)周日前閉幕。本屆雙創(chuàng)周以“創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”為主題，采用線上線下相結(jié)合的方式，展示我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新進(jìn)展新成效。
“雙創(chuàng)”培育了接續(xù)有力的新動(dòng)能，促進(jìn)中小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，很多大企業(yè)通過“雙創(chuàng)”匯聚各方資源加速升級。作為粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地，東莞要如何利用“雙創(chuàng)”機(jī)會(huì)培育發(fā)展新動(dòng)能？
本期邀請廣州市社科院黨組副書記、經(jīng)濟(jì)學(xué)研究員朱名宏，中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授林江，暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究院副院長盧晶亮，就新的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢下，東莞如何借“雙創(chuàng)”轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式、拉動(dòng)內(nèi)需，以及如何尋找適合自身定位的“雙創(chuàng)”路線等話題做探討。
廣州市社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究員朱名宏：東莞是靠“三來一補(bǔ)”起家的，勢必走在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的最前列，要以“雙創(chuàng)”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升企業(yè)的品質(zhì)。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授林江：解決“雙創(chuàng)”痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，需要在政府的系統(tǒng)策劃和幫助下，提高創(chuàng)業(yè)的成功概率。比如說，營商環(huán)境建設(shè)得更好一些，政策服務(wù)和信息告知更完備一些。
暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究院副院長盧晶亮：能否保持發(fā)展動(dòng)能的高效率，關(guān)鍵就在堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式。高新技術(shù)的創(chuàng)新主體就是企業(yè)，就是人才。推動(dòng)“雙創(chuàng)”對于東莞來說正當(dāng)其時(shí)。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，“雙創(chuàng)”勢在必行
記者：為什么中國需要“雙創(chuàng)”？為什么東莞需要“雙創(chuàng)”？
朱名宏：“雙創(chuàng)”在2014年就提出來了，現(xiàn)在我們依然在強(qiáng)調(diào)“雙創(chuàng)”，為什么？因?yàn)槲覀兯幍膰H環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，外部因素不甚明朗，過去承接外國產(chǎn)業(yè)的一套走到頭了，經(jīng)濟(jì)要長遠(yuǎn)發(fā)展必須依靠中國的內(nèi)生力量。
東莞是靠“三來一補(bǔ)”起家的，勢必走在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的最前列，因此，中國需要“雙創(chuàng)”的原因和東莞需要“雙創(chuàng)”的原因根本上是一致的，就是要以“雙創(chuàng)”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升企業(yè)的品質(zhì)。
林江：推動(dòng)“雙創(chuàng)”有深刻的背景因素。當(dāng)前，中國必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，擴(kuò)大內(nèi)需。那么，怎么擴(kuò)大內(nèi)需呢？一個(gè)是靠投資，但投資只能起到短期的刺激作用，不能成為經(jīng)濟(jì)增長的長期動(dòng)力，而且重復(fù)投資還會(huì)攤薄現(xiàn)有資產(chǎn)的利潤和利用度。在這種情況下，“雙創(chuàng)”就成為重要抓手，鼓勵(lì)人們把生產(chǎn)要素投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育出一批技術(shù)含量高、市場廣闊的企業(yè)，才能從根本上拉動(dòng)內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。
盧晶亮：我國大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，原因有三：第一，“雙創(chuàng)”是邁向高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，增長的新舊動(dòng)力在轉(zhuǎn)換，需要從強(qiáng)調(diào)要素投入轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新對于技術(shù)進(jìn)步的重要性不言而喻，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略意義重大。第二，“雙創(chuàng)”對于穩(wěn)定就業(yè)發(fā)揮重要作用?！半p創(chuàng)”催生了大量市場主體，創(chuàng)造了眾多就業(yè)崗位。今年在疫情和世界經(jīng)濟(jì)衰退沖擊下，上億市場主體對于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤，實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長至關(guān)重要，其中“雙創(chuàng)”發(fā)揮了重要作用。第三，“雙創(chuàng)”是應(yīng)對外部壓力的重要手段。目前我國面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢。我們在核心技術(shù)方面存在短板，必須扭轉(zhuǎn)核心技術(shù)“卡脖子”的被動(dòng)局面，科技發(fā)展必須向自主創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變?！半p創(chuàng)”活動(dòng)在其中同樣可以發(fā)揮重要作用。
東莞實(shí)現(xiàn)增長新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，同樣需要大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”。目前全球經(jīng)濟(jì)放緩、海外疫情持續(xù)對于東莞經(jīng)濟(jì)的影響較大，而在我國加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的背景下，東莞也必須找到新的增長點(diǎn)。能否保持發(fā)展動(dòng)能的高效率，關(guān)鍵就在堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式。高新技術(shù)的創(chuàng)新主體就是企業(yè)，就是人才。推動(dòng)“雙創(chuàng)”對于東莞正當(dāng)其時(shí)。
推動(dòng)“雙創(chuàng)”，打通政策服務(wù)“最后一公里”
記者：“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”已提出多年，有人認(rèn)為“雙創(chuàng)”依然面臨著信息不對稱、人才缺乏、資金緊張等幾大堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。如何看待這些痛點(diǎn)、堵點(diǎn)？有什么好的解決辦法？
朱名宏：對于“雙創(chuàng)”過程中遇到的困難，我們不能一概而論，而要分析不同企業(yè)、不同行業(yè)的具體困難。比如說，國企的創(chuàng)業(yè)和民企的創(chuàng)業(yè)、大型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和中小型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、內(nèi)部主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)和外部主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)，他們面臨的問題能一樣么？究其根本，這是一個(gè)創(chuàng)新模式問題。
以人才問題為例，這個(gè)問題其實(shí)可以劃分成很多小塊，比如，人才從何而來、人才如何引進(jìn)、引進(jìn)之后要如何用、怎么管。事實(shí)上，“雙創(chuàng)”面臨的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，就是現(xiàn)階段創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中還做得不夠好的方面，形成一個(gè)有效且配套的創(chuàng)新模式后，這些問題就能得到解決。這一方面，東莞有許多可以學(xué)習(xí)的樣本，比如深圳、廣州。#p#分頁標(biāo)題#e#
林江：“雙創(chuàng)”中的一大塊——?jiǎng)?chuàng)業(yè)，這件事本身有成功概率問題，自然會(huì)存在各種各樣的問題和阻礙。怎么解決這些問題，我認(rèn)為主要是要在政府的系統(tǒng)幫助下，提高創(chuàng)業(yè)的成功概率。比如說，營商環(huán)境建設(shè)得更好一些，政策服務(wù)和信息告知更完備一些。比如，企業(yè)主帶著資金來投資，這個(gè)時(shí)候如果能幫他分析當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局、政策優(yōu)惠和服務(wù)措施，就可能提高這位企業(yè)主的創(chuàng)業(yè)成功率。
盧晶亮：“雙創(chuàng)”是一個(gè)系統(tǒng)工程，政策實(shí)施涉及多個(gè)部門、各級政府。從2015年6月《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》出臺以來，各級政府部門出臺的有關(guān)“雙創(chuàng)”的政策性文件很多，這里面涉及不同的創(chuàng)業(yè)人員，不同部門的政策協(xié)調(diào)配合。不同類型的創(chuàng)業(yè)人員需要的政策支持不同，實(shí)際上卻可能沒有找對部門，優(yōu)惠政策和需求沒有有效匹配。解決這些痛點(diǎn)難點(diǎn)，需要加強(qiáng)各級政府各部門間的溝通協(xié)調(diào)，明確職責(zé)劃分、任務(wù)分工，加強(qiáng)政策宣傳，全力打通政策落實(shí)的“最后一公里”。
做主角也做配角，東莞“雙創(chuàng)”路線可更靈活
記者：作為粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地，東莞能給“雙創(chuàng)”企業(yè)、人才提供什么優(yōu)勢條件？東莞如何在廣深之間，找到適合自身定位的“雙創(chuàng)”路線？
朱名宏：我認(rèn)為東莞優(yōu)勢條件還是比較明顯的。首先，這塊土地具備雄厚的創(chuàng)業(yè)資金，民間資本雄厚。換言之，和大多數(shù)內(nèi)地城市比起來，東莞的啟動(dòng)資金足夠豐富。其次，東莞有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且正在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路清晰；最后，東莞的營商環(huán)境良好，這是有目共睹的。
東莞的“雙創(chuàng)”路線可以走一條不同于廣州、深圳的路，在做主角的同時(shí)，也敢做、善做配角。怎么理解這句話？東莞可以利用自身的區(qū)位優(yōu)勢，溝通連接廣深，和他們一起形成配套完善的產(chǎn)業(yè)鏈，多培育溝通關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。不要過度追求“高精尖”類的創(chuàng)業(yè)，要以大量的實(shí)用型創(chuàng)新技術(shù)形成東莞創(chuàng)新優(yōu)勢，走特色“雙創(chuàng)”之路。
林江：在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的大背景下，廣深的合作會(huì)更加頻繁和深入，而連接廣深兩地的東莞，兩頭都可以服務(wù)，既可以挖掘廣州的市場，也可以挖掘深圳的市場，我認(rèn)為對接廣深兩地的高端服務(wù)業(yè)，比如金融、法律方面的服務(wù)，在未來會(huì)是東莞“雙創(chuàng)”的風(fēng)口。
盧晶亮：我認(rèn)為東莞的優(yōu)勢條件在三方面：一個(gè)是地理位置，東莞是大灣區(qū)東西兩岸之間的紐帶，廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的中間地帶；二是雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人儲備；三是有力的政策支持和高效的服務(wù)環(huán)境。東莞是制造業(yè)中心，產(chǎn)業(yè)集聚，供應(yīng)鏈完整，可成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“實(shí)驗(yàn)地”，成熟的技術(shù)成果可向其他地方推廣。因此，東莞適合成為高科技企業(yè)的孵化器，適合高端人才和青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
見習(xí)記者 唐卓 記者 曹麗娟/文