10月31日，在2020年世界城市日上海主場暨全球城市論壇上，上海交大安泰學(xué)院特聘教授陸銘提出了三個建議：中國應(yīng)該減少城市低密度的蔓延，同時進一步加快戶籍制度改革，并在人口流入的地方適當(dāng)增加土地供應(yīng)，以解決更多住房問題。
今年8月24日，習(xí)近平在中南海主持召開經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?，陸銘是會上最年輕的發(fā)言者。他長期研究勞動經(jīng)濟學(xué)、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、社會經(jīng)濟學(xué)，已出版《大國大城》《空間的力量》等著作。
新冠疫情的爆發(fā)是快速城市化的弊端進一步凸顯，一些國家城市中社會不平等、就業(yè)緊張、貧富差距以及文化沖突等矛盾在這場疫情中被放大和激化，城市安全和傳統(tǒng)發(fā)展模式也受到極大挑戰(zhàn)，全球?qū)用媛鋵嵚?lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程陷入困境。
那么，如何在疫情防控新常態(tài)下提升各城市社區(qū)品質(zhì)，以加強社區(qū)治理能力，凝聚社會認(rèn)同？如何加快韌性城市建設(shè)，通過轉(zhuǎn)型發(fā)展模式和加強城市間合作提升城市安全保障，以應(yīng)對和解決本次疫情所暴露的重大問題，實現(xiàn)更平衡、更充分和更可持續(xù)的城市發(fā)展？
10月31日，在2020年世界城市日上海主場暨全球城市論壇，常態(tài)化疫情防控背景下的社區(qū)治理與韌性城市建設(shè)的主題論壇中，上海交大安泰學(xué)院特聘教授陸銘表示，在全球范圍人口城市化率提高的時候，服務(wù)業(yè)的比重也相應(yīng)有所增高。但對于中國而言，中國的城市化率偏低，這也制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
他指出，長期以來，在本土化的發(fā)展戰(zhàn)略中，中國一直在控制特大和超大城市人口，鼓勵中小城市發(fā)展，這導(dǎo)致中國服務(wù)業(yè)占比會受到嚴(yán)重制約。
與此同時，中國城市還在進行快速的土地擴張，結(jié)果導(dǎo)致了中國城市人口密度出現(xiàn)急劇下降的情況。在10-15年的時間中，中國城市人口下降了將近一半。
“根據(jù)我最近的研究測算，如果中國的城市沒有戶籍制度，所有外來城市的外來人口可以進入城市，那么中國城市的人口密度就不會下降得如此快，那么中國服務(wù)業(yè)的GDP和就業(yè)當(dāng)中所占的比重可以提高3-5個百分點。”陸銘表示。
陸銘進一步指出，反過來講，如果因為這次的新冠疫情，大家認(rèn)為城市密度是有害的，如果城市密度發(fā)展走向低密度模式，“這不僅對疫情的防控有負(fù)面效果，還會進一步扭曲中國服務(wù)業(yè)占比不夠的情況”。
他強調(diào)，大城市的高密度并不是一件壞事，現(xiàn)在應(yīng)該做的事情恰恰相反，不是控制城市人口，而是應(yīng)該減少城市低密度的蔓延。同時，中國應(yīng)該進一步加快戶籍制度改革，讓外來人口可以生活在更和諧、更加能得到關(guān)愛的、更有社會保障的城市。最后就是有關(guān)土地配置的問題，中國應(yīng)當(dāng)在人口流入的地方，適當(dāng)增加土地供應(yīng)，以解決更多住房問題。