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朱巖:我國正制定個人隱私數據保護法規(guī)

“中國企業(yè)數字化轉型管理峰會”于2020年10月31日在北京舉行。清華大學互聯(lián)網產業(yè)研究院院長朱巖出席并演講。

  朱巖表示,中央已經明確把數據作為第五個要素提出來,“中國把數據作為一種要素,強調其市場化配置,應該說在人類文明史上會有一個劃時代的意義”。

  在朱巖看來,數據要素的市場化配置,首要的是政府數據,因為政府數據質量相對來說比較高一些。“比如工商注冊的數據,稅收數據等等,這些數據如果能推向市場,將會直接改變我們原來的產業(yè)、一些經濟模型。甚至連保險基礎的定價模型都會發(fā)生改變。這是非常值得關注的”。圍繞著政府數據的開放共享,一定會有大量創(chuàng)造新理論的機會。

  在談及社會數據資源時,朱巖認為,其數據量要比政府數據資源量大得多,但這部分數據比較散、亂,缺少規(guī)則,這就需要培育數據經濟新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,“三新的基礎在于要針對社會數據要素、社會數據資源,建立一系列的確權、定價、交易的模型”,他強調,沒有確權,則沒有辦法保證數據的資產屬性。“提升社會數據資源的價值,也有太多的課題值得我們去研究”。

  在談及數據隱私時,朱巖表示,我國更嚴厲的個人隱私數據保護法案正在制定之中,“我有幸參與到一些國家標準的制定當中,我們希望在下一步的數據資產化的過程當中,每個人的數據資產要得到尊重,你的健康檔案,用手機的數據,這些要得到足夠尊重”。

  “不要像某些APP那樣,正在談人大附近的房價,再進新聞客戶端,可以看到一堆人大附近房子的廣告,因為他有了你的麥克風權限,使得你的手機變成了竊聽器,這樣的無底線獲取客戶數據方式,應該被嚴厲禁止,我們要罰這些企業(yè),要制定非常嚴格的懲罰措施”,他強調。

  以下為演講實錄:

  朱巖:尊敬的王司長,各位老師,各位同學,大家下午好!非常榮幸參加人大商學院70周年慶的活動。我來自清華大學經濟管理學院、互聯(lián)網產業(yè)研究院,我分享一些我們對數字化轉型的思考。

  我從三個層面做介紹,從國家數字經濟戰(zhàn)略布局方面,看看企業(yè)的新機遇。主要側重在硬件角度,從數據要素的市場化配置、經濟發(fā)展的最底層的要素市場發(fā)生了什么變化,以及理論創(chuàng)新點在哪里。

  從新基建過渡到數字化生產關系,先進的生產力需要先進的生產關系來匹配的,我們來討論一下這種先進生產關系的基本特性會是什么樣的。構建一個數字經濟新規(guī)則下的二維市場模型,企業(yè)是如何來建立面向數字經濟的模型的,社區(qū)型企業(yè)到底該怎么做,最后有一個小的總結和展望。

  今年4月9日是中央第一次非常明確地把數據作為第五個要素提出來,剛剛結束的十九屆五中全會上,對于這個問題進行了更加深入的強調。人類社會發(fā)展當中,每一次文明的更迭,實際上看到的都是一些要素分配機制的更迭,或者說我們手里所掌握的要素,發(fā)生著一些變化。這次中國把數據作為要素,強調其市場化配置,應該說在人類文明史上會有一個劃時代的意義,對于我們的價值絕對不只是一份中央文件的價值。

  當然,在有了數據要素之后,我們也會看到其他的要素市場,一定也會跟著發(fā)生變化。比如說土地要素,尤其像農村土地,如果有了數據要素之后,農村土地要素到底還會發(fā)生什么樣的一些改變,這不是我們今天要討論的話題。只是說數據要素和其他要素相互作用也是非常重要的一個課題。

  我這里只是把數據要素相關的這三條列在了這里,國家在這份文件里所講到的,數字化轉型是資源基礎,也是理論性的基礎,我們要去通過數字化轉型,從數據要素當中挖掘價值出來。我們不再只是從石油、天然氣、土地、資本這樣一些傳統(tǒng)要素當中去挖掘人類文明,而是要從數據要素挖掘。

  對于地方政府來說,政府官員做土地財政的知道怎么做,現在突然告訴他做數據財政,沒有幾個政府官員能明白怎么做數據財政,當然理論界研究的一個目標,應該是推動全國乃至全球逐漸地走向數據財政,我們不再從傳統(tǒng)的土地,這樣一些資源的開發(fā)上面獲取價值,而是要融合,和數據融合,創(chuàng)造出更多的基于數據的大量價值。

  我們也看到,信息化和數字化是兩個概念,信息化更多的是向內,數字化更多的是向外。一家企業(yè)做信息化可以了,數字化一家企業(yè)做有價值,但是并不是特別大,真正的價值要體現在整個產業(yè)鏈和產業(yè)生態(tài)上,所以這是在產業(yè)鏈和產業(yè)生態(tài)上數據要素發(fā)揮作用的結果,能夠在這個鏈上創(chuàng)造出更大的價值來。

  數據要素市場化配置,首要的是政府數據,政府數據質量相對來說比較高一些。比如工商注冊的數據,稅收數據等等,這些數據如果能推向市場,將會直接改變我們原來的產業(yè)、一些經濟模型。甚至連保險基礎的定價模型都會發(fā)生改變。這是非常值得關注的。#p#分頁標題#e#

  7月25日,深圳出臺了深圳數據條例,北京市相繼推出北京市數據市場化配置方案,市長曾經說過,逐漸地把北京市所掌握的大數據推向市場,那些傳統(tǒng)企業(yè)就看你會不會用這些數據了,要是不會用,很有可能下一個被顛覆的就是現在如日中天的這些企業(yè)。

  因為政府是掌握著數據資源,要素核心調配還是在政府手里。我們要把政府數據開放共享,當做下一步經濟發(fā)展的一個重要問題來回答。當然也要從理論上去尋找相應的支撐和答案?,F在要有道路自信、理論自信、制度自信,這樣一種自信不是來自于單純我們對于自己在抗疫當中所取得的成就的滿足。

  在這樣一個世界經濟重塑之下,我們已經抄無可抄,原來經濟管理可以抄MIT、哈佛、華爾街、硅谷,現在我們即將面對的這些產業(yè)數字金融等等相關問題是人類從來沒有遇到過的,這正是商學院的擔當,我們應該去開創(chuàng)這樣一些理論上的新領域。

  圍繞著政府數據的開放共享,我們一定會有大量的創(chuàng)造新理論的機會。當然更大量的數據是社會數據資源,這個量要比政府數據資源量大的多,這部分數據比較散、亂,缺少規(guī)則,需要培育數據經濟新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,三新的基礎在于要針對社會數據要素、社會數據資源,建立一系列的確權、定價、交易的模型。沒有確權,沒有辦法保證數據的資產屬性。提升社會數據資源的價值,也有太多的課題值得我們去研究。

  既然數據已經變成資產了,確實需要更完善的數據隱私保護制度和安全審查制度,我們現在的消費互聯(lián)網前面25年的發(fā)展,這方面做的遠遠不夠,從1994年到2019年,這25年的時間,我們承認消費互聯(lián)網對中國經濟帶來了巨大的貢獻,也創(chuàng)造了新經濟的奇跡,但是我們看到在消費互聯(lián)網時代,它是以流量為核心的,以流量為核心的這樣的消費互聯(lián)網,難以建立以信用為核心的交易體系,所以大家可以看,我們現在的很多電商平臺、交易平臺,承載一些小額交易還是可以的,但是真要承載一些大額交易,因為缺乏以信用為核心的這樣的一整套的技術體系,導致很難去做。

  我們下一步產業(yè)互聯(lián)網的發(fā)展,應該以信用為核心,不再是以流量為核心,以信用為核心的這樣的產業(yè)互聯(lián)網是數據資源開發(fā)利用的重要抓手,也是我們的一個重要的工具。

  在過去的25年的時間里,我們也看到很多互聯(lián)網企業(yè)在收集客戶數據上面沒有底線,這個也是我們需要下一步發(fā)展產業(yè)互聯(lián)網的時候,必須要注意的。大家也看到了GDPR,2018年5月份在歐洲推出。

  中國更嚴厲的對個人隱私數據保護法案正在制定之中,我有幸參與到一些國家標準的制定當中,我們希望在下一步的數據資產化的過程當中,每個人的數據資產要得到尊重,你的健康檔案,用手機的數據,這些要得到足夠尊重。不要像某些APP那樣,正在談人大附近的房價,再進新聞客戶端,可以看到一堆人大附近房子的廣告,因為他有了你的麥克風權限,使得你的手機變成了竊聽器,這樣的無底線獲取客戶數據方式,應該被嚴厲禁止,我們要罰這些企業(yè),要制定非常嚴格的懲罰措施。

  社會財富資源發(fā)生改變,需要數據創(chuàng)造更大的財富,怎么做?國家最近半年數據都是成體系、成套的,很值得我們欣慰。工信部等等這些部委真的做了大量的工作、思考,才能保證政策體系完善性。

  4月7日,發(fā)改委、網信辦印發(fā)了“上云用數賦智”,數字化企業(yè)、數字化產業(yè)鏈、數字化生態(tài)分別做了描繪,通過三個層次能夠把數據資源充分開發(fā)利用,云肯定是未來,云肯定能給我們帶來巨大的改變,但是現在中小微企業(yè),往往在政府推動之下,變成為了上云而上云,為了數字化而數字化,沒有必要走這樣的形式,真正幫助中小微企業(yè)解決痛點問題,上云把研發(fā)、生產、經營銷售服務,等等業(yè)務全部數字化了,有更智能的供應鏈了,但是小微企業(yè)還有三本賬呢,都透明了之后,怎么辦?可能不知道怎么經營了。

  從根本的制度設計上替中小微企業(yè)思考,為什么上云呢?為什么要做數字化產業(yè)鏈呢?我們要從金融視角看一看,恐怕更容易來找到答案?,F在中小微企業(yè)遇到的最大問題是沒有錢,有錢就能活下來,現在狀況非常嚴峻。中央出臺了N多政策,要為中小企業(yè)放水,資金要解決企業(yè)貸款融資難、融資貴問題,哪有那么容易,水根本流不到饑渴的秧苗那里去,原有金融體系,無論美國還是中國,都是以主體信用為核心。主體信用要做3A評級,要抵押,要擔保,房子、被子所有能抵押的都已經抵押完了,以靈活性著稱的中小微企業(yè),主體性信用沒有任何優(yōu)勢可言,銀行沒法放款,風險誰來擔?,F在銀行放貸是終生追責制,對信貸員要有保護才可以。

  沿襲原有這樣一套體系,不可能解決得好中小企業(yè)貸款融資難、融資貴問題,我們看一看,通過上云,通過上鏈,能夠干什么事情呢?實現了對中小微企業(yè)的動產穿透,動產是什么?訂單,最值錢的除了房子、車子之外,就是訂單了,但原來的訂單不可信,我們兩個隨便簽一個單子,從銀行騙來錢之后,單子一扯,銀行風險就非常高了。我們現在通過上云,要穿透這些動產,中國動產規(guī)模80萬億以上,“上云用數賦智”,把這些用原有金融體系難以服務的這樣一些資產,能夠真正變現,幫助他創(chuàng)造價值。

  我們對某個藥品流通企業(yè)做了這樣的企業(yè),藥品流通企業(yè)2A-評級,90%負債率,不用說了,商業(yè)銀行肯定不會給貸款,流動資金馬上斷裂,就要倒掉了,我們對它的單據做了一些分析,通過上云上鏈,有12億應收,因為缺少數據資產化和動產數字化的基本理念,沒有足夠的數據來做支撐,我們一整理下來,這12億里邊恐怕真正能做ABS,連1億不到,需要用上云、上鏈方式,怎么能夠提升資產的這部分應收水平,如果我們能提升上來之后,我們知道這個時候我就能做ABS,清華這邊稱作TABS。做來這樣的ABS之后,這個企業(yè)貸款融資難問題,可能就能得到解決了,當然同時也是這家企業(yè)的管理的提升的一個過程,因為要改變它原有的那套醫(yī)藥代表的管理方式,也并不是一件很容易的事情。#p#分頁標題#e#

  今年3月份,我們第一個資產包已經拿到資本市場交易,給出的利率是4.5%,已經是基本解決了貸款難問題,但是小貴,已經不算貴了,跟小貸比起來。緊接著第二個資產包推出來的時候,市場給出的基本上是3.45%的利率了,等同于銀行的基準利率,我們就把以交易信用為核心的這樣一種新的金融服務體系,逐漸地建立起來,正是基于這樣的實踐,給中央企業(yè)相應的政策建議。

  我這個研究院也是清華國家高端智庫之一,我們稱作產業(yè)數字金融。這六個字11月份準備跟工信部中小企業(yè)司聯(lián)合推出服務于中小微企業(yè)的產業(yè)數字金融,怎么能把這樣的理念真正地讓中小微企業(yè)得到好處,“上云用數賦智”一定改變著原有體系設計,應該是這樣的主體信用體系,應該是原來的投資貸款模式,現在不見得是這樣的。

  尤其中國新基建發(fā)展,帶來了新的巨大的發(fā)展機會。新基建的價值不用多說,這里來看,大家一定要注意,投資多樣性,非常值得我們關注的要點,從投資主體的角度就要做大量的創(chuàng)新,以5G為例,如果5G完全由運營商投的話,算一算,能夠算得出賬來,這些運營商恐怕太難盈利了,尤其是在2C,肯定要在2G、2B上取得突破,怎么突破?屬于制度設計層面的變革。

  怎么來做?跟大家探討,比如5G基站耗電量很大,要五六百萬基站,比4G多十倍,中國移動2018年電費大概120、130億,如果增加十倍,意味著一年電費一千億以上,中國移動2018年利潤也就是1200億上下,光是電費可以把利潤全部吃光,我們有沒有可能創(chuàng)造一種叫做經濟上的微蜂窩,基站密度比較密,一個大型小區(qū)可能四五十個基站,這些基站能不能由某些地產商來投資建設,參與運營這是經濟模型的微蜂窩,如果他們能夠參與運營的話,為什么不怕賠錢,因為他做的產業(yè)互聯(lián)網,可以跟小區(qū)其他服務疊加在一起,他運營這50個基站,賺的錢比中國移動運營要多。這是2B、2G。在這個層面上創(chuàng)造出新的價值。新基建讓我們去建立這些新的運營模式,而不是僅僅是萬億級的投資,這也是想跟大家探討的一個話題。

  對于融合基礎設施而言,我們更看到的是整個城市經濟運行的基礎規(guī)則的改變,這個也是在無論是電力,還是交通,還是能源等等方面,即將發(fā)生的變革,我們給北京市提的方案里,講到北京公交,在工業(yè)時代的時候,已經習慣了,靠財政補貼的商業(yè)模式,一年北京市要補貼150億以上,這是數字時代,我們要做數字化轉型,這樣的城市基礎設施完全可以變成政府的財務收入來源。因為有一天一千萬人次的乘車量,有三萬輛公交車,12000個展臺,幾千公里的運營里程,這樣一組數字,數字時代還在那每年一百五十億花財政的錢是不是模型上出了大問題。我們要改變這種模型。一旦我們改變這樣的融合基礎設施的話,就知道了,改變是這座城市的商業(yè)資源的優(yōu)化配置,這是更值得我們其思考的。

  創(chuàng)新基礎設施,我們國家最近高度重視創(chuàng)新,五中全會報告里面,應該是對創(chuàng)新是提到最多的詞語了,這方面不展開說了,我們只是看到了,那里邊協(xié)調有太多的制度體系設計問題,比如現在高校正在破圍,本身就是一個創(chuàng)新制度體系的建設問題,我們原有人才培養(yǎng),是知識慢慢堆,學到80歲也學不完現在人類所創(chuàng)造的所有知識,創(chuàng)新的人才培養(yǎng)應該是什么?應該是教授要有本事,直接把學生帶到最TOP的位置上,告訴他們邊界在哪里,然后逐漸地把需要的知識來補充到。

  我有一次跟馬斯克聊天,我問,你改造火箭,火箭動力學學過嗎?他找了一本書《火箭動力學》,這本書我已經讀了一半了,已經走到今天這樣,我們是怎么學火箭動力學,也沒有弄出來馬斯克這樣的獵鷹火箭,這是創(chuàng)新教育體系的一系列變革問題。

  從根本上來講,不僅僅要有硬的產出,更要有軟的制度設計、生產關系設計,與先進生產力匹配的生產關系,DCEP最近炒的比較多,貨幣是最基礎的生產關系,一旦DCEP在全球大面積推廣起來,不是數字人民幣到底要干什么,這是人類生產關系變革的根本性動力所在,是貨幣交易的手段,人和人之間,企業(yè)和企業(yè)之間,交易的途徑、手段發(fā)生改變了,整個生產關系也就要發(fā)生根本性的變化了。

  2018年5月,總書記在紀念馬克思誕辰兩百周年大會上特別強調,中國的理論創(chuàng)新在生產力和生產關系匹配上,要做大量的經濟管理理論上面的創(chuàng)新工作。我們要探討經濟基礎和上層建筑到底怎么形成一種互相促進的關系。

  把我們這邊做的數字化生產關系研究的結論跟大家分享一下。總結了一下現代一些能夠去釋放數字生產力、創(chuàng)造力、潛力的生產關系的三個特征。

  首先是透明,沒有透明就沒有公平,原來ERP實現從下到上的透明,領導能看到下邊,上對下的透明,不僅僅是ERP能解決得了。這是工業(yè)時間所形成的層級化、智能化的適應于大規(guī)模生產協(xié)作的生產關系所決定的那種束縛,首先要敢于突破一個組織內的數據壁壘,要建立數據透明,否則就有大量的劣幣驅逐良幣的產業(yè)生態(tài),中國現在若干細分的產業(yè)生態(tài),恐怕都存在著劣幣驅逐良幣的生態(tài)。以信用為核心,建立產業(yè)互聯(lián)網,所以全員可信的一套新體系,新的生產關系,這是必須要建立起來的。我們可以用區(qū)塊鏈,也可以用其他的各種計算技術,來保證這種對等性。

  我剛才也說到了,金融體系的一些基礎規(guī)則,也會因為全員可信發(fā)生改變,金融最核心的就是信用、杠桿、風險,這三個方面如果因為數字化發(fā)生改變,金融不變才是怪的。

  身份的對等,對每個人大腦的尊重,現在人口紅利時代并沒有結束,因為我們每個人大腦潛力無窮,生理學家研究表明,一個正常人一輩子下來大概只能開發(fā)大腦的20%-30%左右,這么好的一部分計算機最后只能用了20%、30%,太可惜了。這是一種多么巨大的社會資源的浪費,我們應該在數字時代讓人生如意十之八九十,14億中國人將干84億人的活,真正的人口紅利時代就到來了,我叫做智慧人口紅利,而不是勞動力人口紅利。#p#分頁標題#e#

  消費互聯(lián)網到產業(yè)互聯(lián)網到數字經濟,搭建是以新信用體系、新制度體系為核心,這樣一種新的社會生態(tài),不僅僅是經濟生態(tài),無論清華還是北大、人大商學院,做經濟理論研究的學者,有這樣的好時代,有這么多的案例,有這么正確的方向,我相信一定能夠在這個時代里開創(chuàng)出更多的經濟管理相關的新理論。讓我們的理論自信在經濟管理這個領域里能夠真正生根發(fā)芽。

  我們所做的企業(yè)二維模型,區(qū)塊鏈所要解決的不只是P2P,只有制度體系才能解決P2P問題,用制度和價值體系才能解決P2P。

  我們企業(yè)要構建自己的虛擬數字孿生,兩者融合在一起,形成了對未來的數字經濟的這種支撐。具體的做法有很多需要我們進一步探索,今天時間關系只是把這樣的模型放到這里,今后可以跟大家再進行更深入的探討,而且它適應的是這種網狀,而不是原來的樹狀結構,樹樁結構所能解決問題是工業(yè)化分工協(xié)作問題,網狀結構是要解決前面講的這樣一系列的新生產關系問題。

  用兩個公式總結一下今天的發(fā)言。

  互聯(lián)網乘傳統(tǒng)產業(yè)等于重資產的輕資產化經營,不是說重資產不好,重資產非常好,只不過重資產的使用方式發(fā)生了改變,我們需要去用輕資產化的方式經營它,要注入數據資產、數據要素,有了這種數據要素注入之后,重資產的經營模式,無論是化工還是能源都會發(fā)生革命性改變。

  互聯(lián)網乘傳統(tǒng)產業(yè)等于利用網絡規(guī)模經濟創(chuàng)造價值,我們從原來的生產型經濟一套理論,過渡到以信用為核心的網絡規(guī)模經濟的一套理論,需求方的規(guī)模經濟理論,不再是供應方規(guī)模經濟理論。

  有了這樣的兩個公式,我們就能夠去看到未來起碼在我們的經濟理論創(chuàng)新、商學院的理論創(chuàng)新上面,能夠努力的方向。

  最后,衷心地祝賀人大商學院所取得的成就,祝賀毛院長為人大商學院所做的一切的卓越貢獻,我們也期待著清華能能跟人大一起,在數字經濟時代用數字創(chuàng)新,啟動高質量的經濟雙重發(fā)性。謝謝大家!


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