在新的形勢下，要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、形成新發(fā)展格局，必須堅(jiān)持把城市品質(zhì)提升作為基礎(chǔ)工程來抓，進(jìn)一步外強(qiáng)聯(lián)動協(xié)作、內(nèi)提品質(zhì)內(nèi)涵，深度融入全省城市群和都市圈融合發(fā)展的城市格局，加快打造大灣區(qū)中宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)現(xiàn)代化都市。
——摘自市委書記梁維東在市委十四屆十一次全會上的講話
■東莞推動中心城區(qū)品質(zhì)提升再上新臺階。圖為綠化景觀實(shí)現(xiàn)整體提升的東莞大道 記者 鄭志波 攝
“城，所以盛民也?！蔽覀冃枰蛔鯓拥某鞘?？每個人都有自己的答案。但最終的愿景都是共同的：讓城市更有品質(zhì)，讓生活更加美好。
舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。東莞如何打造品質(zhì)之城？2017年7月，東莞全面部署城市品質(zhì)三年提升計(jì)劃各項(xiàng)工作，推動?xùn)|莞城市現(xiàn)代化建設(shè)不斷邁上新臺階；2019年1月召開的市委十四屆八次全會明確提出，實(shí)施城市品質(zhì)提升工程，著力優(yōu)化城市格局，加強(qiáng)交通規(guī)劃、建設(shè)和管理，加大生態(tài)環(huán)境治理力度，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，加快形成與國際一流灣區(qū)相適應(yīng)的城市發(fā)展格局。
路線圖已繪定，擼起袖子加油干。近年來，東莞以國際商務(wù)區(qū)全球招商、中心城區(qū)景觀提升等為主抓手的城市品質(zhì)提升工程成效突顯；以治水攻堅(jiān)、“潔凈城市”、“廁所革命”等為突破口的環(huán)境補(bǔ)短板行動扎實(shí)推進(jìn)，城市精細(xì)化管理的觸點(diǎn)和領(lǐng)域不斷延伸；以粵港澳院士峰會、華為開發(fā)者大會、男籃世界杯、亞洲馬拉松等為引爆點(diǎn)的高規(guī)格活動和賽事成功舉辦，東莞生機(jī)勃勃、昂揚(yáng)向上的城市形象進(jìn)一步彰顯，城市品質(zhì)、城市承載力和競爭力不斷提升。
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高位推進(jìn)
以超常規(guī)、高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)統(tǒng)籌推動中心城區(qū)“一心兩軸三片區(qū)”建設(shè)，以“強(qiáng)心”舉措對接廣深、融入灣區(qū)
10月24日，周末的晚上。位于市民中心的美食廣場，熙熙攘攘，“煙火氣”升騰。
市民們走走停停，流連于各類精致小攤。酒瓶拼裝成的“景觀樹”，散發(fā)出暖黃色的光，街頭藝人的感性歌聲悠揚(yáng)，人們輕松愜意地散步聽歌……來到這里，時間仿佛慢了下來。
一個售賣鉤針編織物的小攤前人頭攢動，這些色彩鮮艷、樣式各異的編織物都出自江萍之手。江萍熱愛鉤針編織，一“玩”就是20年。平時，她基本在家里織各種精致的發(fā)夾、發(fā)圈和小包。到了周末的晚上，她才出來擺攤，通常她的小物件不夠賣。
“我織的東西比較精致，花樣也多，所以我的生意還是不錯的?！苯颊f，“這里環(huán)境好，人氣旺，擺著攤，聽著歌，販賣著美好，真的是一種享受。”
來自潮州的江萍，在東莞生活打拼十年，見證了近年來東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的騰飛。“但是真正感覺東莞大變樣，還是來到南城之后，中心區(qū)變得像一座大城市了?！?/p>
“我們都在努力奔跑，我們都是追夢人?！睙o數(shù)個像江萍一樣的奮斗者，正和東莞這座城市一起，以鍥而不舍的韌勁和定力，尋求一場升級進(jìn)階的蝶變。
沿美食廣場的臺階而上，站在市民中心廣場遙望四周，光影浮動，夜色迷人。近年來，一座座拔地而起的高樓裝上了象征城市品質(zhì)的霓虹，一條條奔流不息的車河川流像是彩色的飄帶，飛舞在城市的夜空。
沿著已經(jīng)升級進(jìn)階的東莞大道，往G4高速石鼓入口方向行駛幾分鐘，就來到了東莞國際商務(wù)區(qū)。十年磨一劍！東莞國際商務(wù)區(qū)歷經(jīng)10年的規(guī)劃打磨，時間來到2020年，如今全面拉開建設(shè)大幕。
東莞國際商務(wù)區(qū)定位為“東莞門戶、城市客廳、創(chuàng)新樞紐、區(qū)域引擎”，目標(biāo)是要打造成為“世界智造門戶、灣區(qū)魅力都心”，在融入粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)中，東莞將如何實(shí)現(xiàn)“世界智造門戶”這一目標(biāo)？
其實(shí)，這不僅是關(guān)于東莞國際商務(wù)區(qū)之問，更是東莞需要回答的時代之問、發(fā)展之問。
本世紀(jì)初期，東莞通過“五年見新城”的大投入、大規(guī)劃、大建設(shè)，短短幾年時間就完成了中心廣場、東莞大道、環(huán)城路和松山湖高新區(qū)等的建設(shè)，基本上形成了今天的城市框架。但是，由于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)前瞻性和城市功能系統(tǒng)集成性不足，影響了資源要素的高效集聚，造成了城市功能疊加度偏低、城市中心不突出、城市特色不明顯等問題，制約了東莞城市競爭力的進(jìn)一步提升。
在硬件上，主要是城市基礎(chǔ)設(shè)施存在檔次不高、重復(fù)建設(shè)、功能缺失等問題。在軟件上，主要是現(xiàn)有的城市管理和公共服務(wù)水平難以滿足高層次人才的需求，對年輕人的吸引力不夠強(qiáng)。尤其是東莞夾在廣州、深圳兩位“老大哥”中間，在粵港澳大灣區(qū)世界級城市群建設(shè)的大背景下，如果城市品質(zhì)不能提升上來，受到“虹吸效應(yīng)”的影響也會越嚴(yán)重。因此，市委、市政府提出了全力打造“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以超常規(guī)、高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)統(tǒng)籌推動中心城區(qū)“一心兩軸三片區(qū)”建設(shè)，全面提升中心城區(qū)“山、水、城”融合空間的城市品質(zhì)和內(nèi)涵。#p#分頁標(biāo)題#e#
半城山色半城水，一脈三江莞邑香。2019年，東莞高位推進(jìn)，組建由市長為總指揮，分管副市長為現(xiàn)場指揮長的“一心兩軸三片區(qū)”總指揮部和現(xiàn)場指揮部，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)及系統(tǒng)決策的作用，優(yōu)化行政文化中心區(qū)功能品質(zhì)，實(shí)施市民服務(wù)中心改建、中心廣場周邊燈光提升等工程，提升鴻福路山水文化軸線、東莞大道時代發(fā)展軸線的功能品質(zhì)，推動?xùn)|莞國際商務(wù)區(qū)、黃旗南生態(tài)科創(chuàng)區(qū)、“三江六岸”歷史文化區(qū)三大片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，推動中心城區(qū)品質(zhì)提升再上新臺階，強(qiáng)化中心城區(qū)的龍頭標(biāo)桿地位，示范帶動?xùn)|莞城市品質(zhì)和城市能級提升，以新顏值和高品質(zhì)全面對接廣深、融入大灣區(qū)。
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美麗蛻變
農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)取得顯著成效，城市更新步伐加快，高品質(zhì)底色鑄就城市的“詩與遠(yuǎn)方”
秋日的暖陽照耀著萬江街道谷涌社區(qū)的浪漫花海。一年前，這里還是遍地垃圾的荒地，現(xiàn)今已經(jīng)實(shí)現(xiàn)舊貌換新顏的蝶變。
萬江在谷涌、滘聯(lián)融入“公園城市”理念，作為我市第一批美麗幸福村居特色連片示范建設(shè)區(qū)，經(jīng)過了8個月的建設(shè)，目前已經(jīng)基本完成工程建設(shè)，儼然成為萬江新的“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”。
惟有門前鏡湖水，春風(fēng)不改舊時波。萬江工程辦副主任庾錦麟介紹，谷涌·滘聯(lián)美麗幸福村居特色連片示范建設(shè)區(qū)以“濱江景觀休閑帶”為主要游覽路線，實(shí)現(xiàn)谷涌和滘聯(lián)兩社區(qū)的聯(lián)動，提供6公里連續(xù)的水岸休閑、觀賞、運(yùn)動等多樣體驗(yàn)，串聯(lián)農(nóng)田、宗祠、龍舟、古街、村落和古樹等歷史文化資源。尤其到了晚上，谷涌沿河路觀光河堤亮化工程調(diào)試運(yùn)行起來后，兩岸景致在燈火映襯下宛如一幅流動的詩意長卷。
“以前的路，雖然能走，但是絕對沒現(xiàn)在這么漂亮，現(xiàn)在晚上到處都有亮化，通透光亮，的確變化好大！”71歲的洪錦斌離開滘聯(lián)社區(qū)，搬到外面住已經(jīng)十幾年了，當(dāng)發(fā)現(xiàn)社區(qū)翻天覆地的面貌時，毅然決定將幾間老房子重新裝修一番，帶著孫兒重新定居于此。像洪錦斌這樣，因?yàn)榧亦l(xiāng)的“美麗蛻變”而重返故里的居民滘聯(lián)社區(qū)還有十幾戶。
攤開東莞地圖，2460平方公里面積，32個鎮(zhèn)街共553個村（社區(qū)）。這些村（社區(qū)），集中了東莞三分之二以上的常住人口和工廠企業(yè)。可以說，沒有鄉(xiāng)村的全面振興，就不可能有東莞城市品質(zhì)的全面提升。
東莞鄉(xiāng)村存在一定的特殊性，傳統(tǒng)型農(nóng)村、城中村、半城中村、新型社區(qū)等各類鄉(xiāng)村形態(tài)并存；同時，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)歷史欠賬較多，導(dǎo)致區(qū)域差異性、不平衡性較為突出。
部分村民用腳投票，搬回來住，恰恰說明在新的機(jī)遇下東莞大力實(shí)施城市品質(zhì)提升工程，把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為城市品質(zhì)提升的重要內(nèi)容，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)取得了顯著成效，生動詮釋了城市里一樣可以實(shí)現(xiàn)“詩與遠(yuǎn)方”。
東莞提出，要科學(xué)準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村的特殊性，對傳統(tǒng)型農(nóng)村、城中村、半城中村堅(jiān)持因地制宜分類指導(dǎo)，按照豐儉由人、實(shí)事求是原則，堅(jiān)持各美其美、美美與共，避免千村一面。
10月26日至27日，東莞市黨政代表團(tuán)赴汕頭、潮州學(xué)習(xí)考察，其中重要的內(nèi)容之一，就是要學(xué)習(xí)借鑒兩市對歷史文物、歷史街區(qū)的保育活化、歷史文化傳承、文旅資源開發(fā)等方面經(jīng)驗(yàn)。以民族英雄袁崇煥的出生地——石碣鎮(zhèn)水南村為例。人居環(huán)境整治、歷史文化傳承與保護(hù)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展三大策略是水南村未來發(fā)展藍(lán)圖的方向。水南村提出，在保護(hù)傳統(tǒng)文化精髓的同時，加強(qiáng)對村容村貌、村居環(huán)境等方面的綜合整治，增強(qiáng)村民的歸屬感和幸福感，最后擴(kuò)大袁崇煥IP，以文旅產(chǎn)業(yè)為紐帶，引領(lǐng)區(qū)域一體化發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)“英雄故里，樂享家園”。
城市更新是城市品質(zhì)提升重要舉措，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市功能的重新定位，是人們對幸福生活的新期盼。如果說2019年是東莞城市更新創(chuàng)新模式的開篇元年，那2020年注定是爆發(fā)之年。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年1-8月東莞通過東莞市農(nóng)村社區(qū)集體資產(chǎn)管理網(wǎng)、東莞市人民政府門戶網(wǎng)站等公布確定的城市更新項(xiàng)目多達(dá)108個，總改造面積達(dá)2614.83萬平方米，遠(yuǎn)超2019年全年的80個。
通過近年的努力，東莞實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境更加整潔，城鄉(xiāng)發(fā)展更加融合。2019年，東莞以創(chuàng)建全省唯一一個農(nóng)村人居環(huán)境示范市為契機(jī)，建立2117個總投資達(dá)2200多億元的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，實(shí)現(xiàn)全省領(lǐng)先的“一村一轉(zhuǎn)運(yùn)站”“一平方公里一公廁”的布局，80%行政村達(dá)到“干凈整潔村”標(biāo)準(zhǔn)。人居環(huán)境擂臺賽、田間窩棚整治、污水治理等工作得到國家和省的充分肯定，“美麗東莞”全域項(xiàng)目化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法寫入省貫徹中央一號文的實(shí)施意見，在全省總結(jié)推廣。
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精細(xì)管理
對標(biāo)國內(nèi)一流城市，聚焦群眾最關(guān)心、最迫切的城市管理問題，堅(jiān)持用“繡花功夫”管理城市
人有人品，城有“城品”。鐘情于一座城，是因?yàn)樗屓擞X得環(huán)境宜人、出行順暢、生活美好富足而和諧。生活經(jīng)驗(yàn)告訴我們，外地人對一個城市的認(rèn)知，很多時候是從細(xì)節(jié)中去體驗(yàn)的；本地人生活在城市中，每天接觸的也大多是與衣食住行有關(guān)的具體小事。#p#分頁標(biāo)題#e#
因此，城市治理只有回歸城市居民的日常生活，關(guān)注細(xì)節(jié)、重視細(xì)節(jié)、完善細(xì)節(jié)，才能不斷提升城市品質(zhì)，讓城市生活更美好。否則，城市環(huán)境臟亂差、交通秩序亂糟糟、出門辦事不方便、窗口單位服務(wù)態(tài)度差效率低等“小事”，都會一一消解掉百姓的幸福感和獲得感。
而從粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的大背景來看，大灣區(qū)的五大戰(zhàn)略定位中，建設(shè)充滿活力的世界級城市群、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈等都與城市建設(shè)管理緊密相關(guān)。也就是說，對于灣區(qū)各個城市來講，首先是在綜合環(huán)境上提出了更高的要求。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，要建設(shè)生態(tài)安全、環(huán)境優(yōu)美、社會安定、文化繁榮的美麗灣區(qū)。這就要求東莞對標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn)，全方位優(yōu)化城市環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境、政務(wù)環(huán)境等綜合環(huán)境。
因此，東莞在推動提升城市品質(zhì)過程中，堅(jiān)持用“繡花功夫”管理城市，把精細(xì)化管理作為打造“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”的重要突破口，對標(biāo)國內(nèi)一流城市，聚焦群眾最關(guān)心、最迫切的城市管理問題，全力提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
2019年，東莞通過大力開展違法建設(shè)專項(xiàng)治理，完成治理面積2858.37萬平方米，排全省第三，連續(xù)兩年提前超額完成省下達(dá)任務(wù)；扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”專項(xiàng)行動，全年建成或升級改造公廁1115座，成為全省的單打冠軍，兌現(xiàn)了對市民群眾的承諾；創(chuàng)新開展“行走東莞”專項(xiàng)行動，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭行走316次，發(fā)現(xiàn)城市管理問題超2300處；“潔凈城市”專項(xiàng)行動深入民心，組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)高、考核嚴(yán)、曝光多的“潔凈東莞指數(shù)測評”活動，讓城市變得更加整潔、環(huán)境更加優(yōu)美；“五線”整治成效顯著，共治理“臟亂差”問題1500宗，拆除窩棚1509處約20萬平方米，翻新建筑物外立面約41萬平方米，提前完成廣深鐵路等沿線環(huán)境安全綜合治理工作；園林綠化景觀更加靚麗，建成市區(qū)21個街頭小景以及50個公園（景點(diǎn)）民生實(shí)事項(xiàng)目，168個彩色林項(xiàng)目，“十步一景、四季有花”的繽紛東莞初現(xiàn)雛形。
當(dāng)然，也要客觀地看到，對照灣區(qū)一流城市的高品質(zhì)、高要求，目前東莞的城市管理還存在著短板，距離全面實(shí)現(xiàn)精細(xì)化還存在一定差距，比如和廣深等一線城市比較，東莞需要提升的地方還有很多，城市管理的科學(xué)化、人性化仍待加強(qiáng)等等。
只要東莞始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民，在規(guī)劃建設(shè)管理的全過程注入高品質(zhì)、高質(zhì)量的底色，以高品質(zhì)城市建設(shè)管理引領(lǐng)和帶動全市高質(zhì)量發(fā)展，就一定能夠讓這座城市美起來。
■谷涌·滘聯(lián)美麗幸福村居特色連片示范建設(shè)區(qū)以“濱江景觀休閑帶”為主要游覽路線，提供6公里連續(xù)的水岸休閑、觀賞、運(yùn)動等多樣體驗(yàn) 首席記者 鄭琳東 攝
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活力迸發(fā)
近年來，產(chǎn)業(yè)、文化、體育盛會紛至沓來，市民的認(rèn)同感、榮譽(yù)感和歸屬感不斷提升
金風(fēng)送爽，群星璀璨。11月2日至4日，2020粵港澳院士峰會暨第六屆廣東院士聯(lián)合會年會在東莞隆重舉辦。周濟(jì)、張伯禮、何鏡堂等近60位院士，還有來自粵港澳地區(qū)及百度、騰訊、阿里等企業(yè)100多位知名學(xué)者、企業(yè)高層亮相現(xiàn)場，可謂智慧閃耀、大咖云集。
“院士”是科學(xué)技術(shù)的最高學(xué)術(shù)稱號，也是國家科學(xué)研究的智慧錦囊。他們齊聚松山湖，共赴“巔峰之約”，向世界科學(xué)界發(fā)出了“中國聲音”。這一科技盛事連續(xù)三年選擇東莞，是對這座城市的信任和肯定。
不僅僅是院士峰會，近年來，華為開發(fā)者大會、男籃世界杯、亞洲馬拉松、C9一流大學(xué)建設(shè)研討會、中國大學(xué)校長聯(lián)誼會……紛至沓來的產(chǎn)業(yè)、文化、體育盛會，與“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”的價值追求不謀而合，上述高規(guī)格活動和賽事的成功舉辦，使東莞生機(jī)勃勃、昂揚(yáng)向上的城市形象進(jìn)一步彰顯。
城市是發(fā)展的載體，也蘊(yùn)藏著巨大新動能。什么樣的城市品質(zhì)，承載什么樣的產(chǎn)業(yè)和人才。隨著城市功能的不斷完善，越來越多的人才被東莞吸引，留在東莞，為東莞高質(zhì)量發(fā)展注入創(chuàng)新與活力，城市能級與核心競爭力也將在此過程中不斷提升。
東莞是一座很開放、很有活力的城市，有著濃厚的分享文化、包容的文化氛圍，近幾年每年人口凈流入量都在10萬人左右，全市實(shí)際管理人口已經(jīng)超千萬。在百度地圖發(fā)布的報告中，2019年東莞的“人口吸引力指數(shù)”躍居全國第4位，2020年第二季度進(jìn)一步晉升至全國第3位。
為了營造更加適合人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境與土壤，東莞全面推進(jìn)“十百千萬百萬”人才工程，在人才引進(jìn)獎勵、人才保障房提供、醫(yī)療衛(wèi)生保障等方面出臺了富有針對性的政策。特別是針對子女教育這一熱點(diǎn)問題，東莞啟動了教育擴(kuò)容提質(zhì)千日攻堅(jiān)行動，財政投入300億元，計(jì)劃用5年時間新建改擴(kuò)建公辦中小學(xué)231所、新增學(xué)位約34萬個，其中今年新建改擴(kuò)建公辦中小學(xué)29所、新增學(xué)位3.36萬個。東莞將繼續(xù)在醫(yī)療衛(wèi)生、休閑娛樂等方面營造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境，著力解決人才在莞工作生活的后顧之憂，全方位提供施展才華的靚麗舞臺和舒適愜意的生活環(huán)境。
一座城市從品質(zhì)、品位上提升，才能讓人們發(fā)自內(nèi)心地更加熱愛它。東莞正不斷改善它的城市形態(tài)，創(chuàng)造宜居宜業(yè)的氛圍，提升城市形象和內(nèi)涵，提高市民對東莞的認(rèn)同感、榮譽(yù)感和歸屬感。
再給它一點(diǎn)時間，希望生活在這座城市的人們，不僅能提高眼界、生活品質(zhì)，城市自信也一并擁有了。#p#分頁標(biāo)題#e#
首席記者 李金健 實(shí)習(xí)生 陳慧/文