■活化利用類農(nóng)民住房建設(shè)試點(diǎn)村（社區(qū)）——道滘鎮(zhèn)大嶺丫村 記者 藍(lán)業(yè)佐 攝
村集體通過報建限制、有償回收、依法訴訟等方式，整理回收因歷史原因轉(zhuǎn)讓給非本村人的宅基地，分類逐步化解歷史遺留問題。日前，道滘大嶺丫村正式入選全市農(nóng)民住房建設(shè)試點(diǎn)村（社區(qū)）。
整理回收閑置宅基地
連片農(nóng)房中突然出現(xiàn)一片空地，給人感覺很突兀，影響鄉(xiāng)村風(fēng)貌。
非本村戶籍的閑置宅基地，是大嶺丫村需要解決的歷史遺留問題。大嶺丫村黨工委副書記劉日明介紹，該村已經(jīng)建立歷史遺留宅基地臺賬。
“今年年初開始重新梳理因歷史原因轉(zhuǎn)讓給非本村人的宅基地，約10間，均為空地，平均占地100平方米?！眲⑷彰髡f。上世紀(jì)九十年代開始，該村轉(zhuǎn)讓多宗宅基地給非本村人，籌集發(fā)展資金。
為整理回收因歷史原因轉(zhuǎn)讓給非本村人的宅基地，大嶺丫村兩年前開始限制非本村人報建農(nóng)民房。劉日明介紹：“主要是通過報建限制、有償回收、依法訴訟等方式，來分類逐步化解歷史遺留問題，目前已經(jīng)整理回收2宗非本村戶籍的閑置宅基地?！?/p>
今年，大嶺丫村已經(jīng)引導(dǎo)完成兩宗非本村人的宅基地，有償回收轉(zhuǎn)讓給本村人。其中一宗宅基地位于大嶺丫村民小組。劉日明說：“2005年，大嶺丫村民小組在建設(shè)廠房階段出現(xiàn)資金短缺，為籌集資金，而轉(zhuǎn)讓了這宗占地面積約100平方米的土地。這塊地空置了10余年，沒有建房子?！?/p>
而依法訴訟，主要是針對非法霸占宅基地的情況。劉日明說：“長期使用宅基地，卻沒有相關(guān)材料證明地塊權(quán)屬，又不愿主動退出的，必須通過法律手段回收宅基地?！?/p>
“鄉(xiāng)規(guī)民約”有了政策支持
近日，《東莞市農(nóng)民安居房管理辦法》及有關(guān)配套政策出臺，為大嶺丫村管理農(nóng)民房建設(shè)，提供了政策支持。今年該村申報農(nóng)民住房建設(shè)試點(diǎn)村（社區(qū)）時，就提出“民房報建指引還未出臺，希望市級部門加強(qiáng)政策指導(dǎo)，化解歷史遺留問題”。
“此前，村里有關(guān)農(nóng)民房建設(shè)的決定是一種‘鄉(xiāng)規(guī)民約’，如非本村戶籍報建限制，農(nóng)房限高16米4層樓等?！眲⑷彰髡f，“近日，農(nóng)民安居房管理新規(guī)出臺后，讓之前的‘鄉(xiāng)規(guī)民約’有了政策支持，更加方便后續(xù)規(guī)范農(nóng)民房建設(shè)?！?/p>
農(nóng)房新建需要規(guī)范，老房子也需要慎重處理。像“人民公社”這種充滿時代印跡的老房子，在大嶺丫村也將重新煥發(fā)活力。該村將創(chuàng)建水鄉(xiāng)特色示范村，計劃將 “人民公社”“知青樓”改造升級為村史館。
大嶺丫村還建立泥磚房臺賬，明確38間泥磚房權(quán)屬。在拆除泥磚房（危房）過程中，該村同步做好加固工作，并協(xié)助村民申請重建。而東莞市農(nóng)民安居房報建辦事指南出爐，為該村農(nóng)民安居房報建提供了指引。
劉日明說：“農(nóng)房新建、改建、拆建實(shí)行報建全程網(wǎng)上審批。村里會派出業(yè)務(wù)骨干參加近期網(wǎng)上報建培訓(xùn)，以便了解農(nóng)房建設(shè)審批管理系統(tǒng)?！?/p>
農(nóng)房立面改造扮靚農(nóng)村環(huán)境
新農(nóng)村民居的建設(shè)大多由村民自己動手，分散進(jìn)行，缺少技術(shù)指導(dǎo)，造成外立面打造風(fēng)格不一、布局欠佳、土地浪費(fèi)、功能不全等問題，成了影響村莊風(fēng)貌的重要因素。
11月8日，在大嶺丫細(xì)氹一街，施工人員已準(zhǔn)備對沿街房屋外立面進(jìn)行施工，一棟棟原本普通的農(nóng)房即將穿上一件件嶄新靚麗的“新裝”。
記者了解到，正在進(jìn)行的細(xì)氹組農(nóng)房立面改造項(xiàng)目是大嶺丫村投資350萬元打造農(nóng)房立面特色街區(qū)的兩個項(xiàng)目之一，涉及沿河農(nóng)房32棟。另一個位于大涌尾組的立面改造項(xiàng)目涉及農(nóng)房11棟。按照大嶺丫村的規(guī)劃，未來兩處改造項(xiàng)目的立面將會進(jìn)行墻面翻新工作，打破原本單調(diào)、沉悶、雜亂的農(nóng)村形象，改造項(xiàng)目預(yù)計明年4月份完工。
農(nóng)房立面改造工作不僅僅是為鄉(xiāng)村農(nóng)屋“穿衣戴帽”，更涉及村民居住生活，所以要充分尊重民意。
大嶺丫村村委會在方案制定過程中，充分征求沿線村民的意見建議，在此基礎(chǔ)上，制定了“統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一設(shè)計”農(nóng)房立面改造專項(xiàng)工作方案，提供兩套農(nóng)房立面圖集，對重建農(nóng)房鼓勵村民利用圖集建設(shè)農(nóng)房。
隨著施工的不斷推進(jìn)，紅墻、飛檐等頗具水鄉(xiāng)特色的居民房即將成為大嶺丫一道靚麗的風(fēng)景線。
“農(nóng)房立面改造不僅可以美化農(nóng)村人居環(huán)境，改變以往雜亂的風(fēng)貌，而且施工對村民正常生產(chǎn)生活基本沒有任何影響?！贝迕駥τ谵r(nóng)房立面改造的態(tài)度，村民葉福靈的話代表著大部分村民的看法。
現(xiàn)如今，從大嶺丫細(xì)氹上空俯瞰，細(xì)氹河兩旁的道路整潔，綠樹相隨，不遠(yuǎn)處的葵花地正值盛開時，即將落成的立面特色街區(qū)點(diǎn)綴著這片青山綠水，不遠(yuǎn)處新建的涼亭，有游客和忙完農(nóng)活的村民坐著聊起了家常。#p#分頁標(biāo)題#e#
“接下來，等報建系統(tǒng)準(zhǔn)許報建后，還將廣泛發(fā)動群眾按照圖集建房、改造，扮靚農(nóng)村環(huán)境，也傳承鄉(xiāng)村文明，留住鄉(xiāng)愁?！眲⑷彰魅缡钦f。
記者 劉維佳 付碧強(qiáng)