關(guān)于印發(fā)《東莞市農(nóng)民安居房報(bào)建審批工作流程》的通知
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
《東莞市農(nóng)民安居房報(bào)建審批工作流程》現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市農(nóng)民住房管理工作聯(lián)席會議
綜合協(xié)調(diào)組
2020年11月4日
為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民安居房（以下簡稱“農(nóng)房”）管理工作，引導(dǎo)農(nóng)民依法、依規(guī)建設(shè)農(nóng)房，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號）、《東莞市農(nóng)民安居房管理辦法》（東府〔2020〕28號）等有關(guān)規(guī)定，制定本工作流程。
一、農(nóng)房報(bào)建申請條件：
（一）報(bào)建地塊須具備集體土地使用權(quán)證/不動產(chǎn)權(quán)證
報(bào)建地塊應(yīng)已取得集體土地使用權(quán)證/不動產(chǎn)權(quán)證。
未取得集體土地使用權(quán)證/不動產(chǎn)權(quán)證的，應(yīng)根據(jù)《東莞市補(bǔ)辦宅基地審批暫行辦法》辦理不動產(chǎn)權(quán)證補(bǔ)辦手續(xù)后，再行申請農(nóng)房報(bào)建。
（二）報(bào)建申請人須符合“一戶一宅”原則
“一戶”是指可申請農(nóng)房建設(shè)的建房戶，按以下方式進(jìn)行認(rèn)定：夫妻雙方及其未成年子女共同作為一個建房戶；成年子女可單獨(dú)作為一個建房戶。
“一宅”是指每戶建房戶可享受的農(nóng)房保障權(quán)益上限，即：用于建設(shè)農(nóng)房的宅基地用地面積合計(jì)不得超過150平方米，總建筑面積不得超過用于建設(shè)農(nóng)房的宅基地用地面積的4倍。農(nóng)民公寓面積、因村改居等歷史原因在登記為國有劃撥土地的宅基地上建設(shè)的單棟私人住房面積，需納入農(nóng)房保障權(quán)益核算范圍，其中農(nóng)民公寓的占地面積需根據(jù)建筑面積和項(xiàng)目容積率進(jìn)行換算。
“一戶一宅”政策是指同一家庭戶（以公安機(jī)關(guān)戶籍登記為準(zhǔn)）內(nèi)所有建房戶的戶均宅基地用地面積和農(nóng)房建筑面積不得超過“一宅”規(guī)定上限。
建房戶申請建設(shè)農(nóng)房時，鎮(zhèn)街審批部門需通過全市農(nóng)房臺賬對所屬家庭宅基地使用和農(nóng)房建設(shè)的情況進(jìn)行核查。
二、報(bào)建審批流程
農(nóng)房報(bào)建實(shí)行全程網(wǎng)上審批。
（一）前期審批
1.前期準(zhǔn)備。
申請人應(yīng)根據(jù)申請建房的宅基地紅線圖進(jìn)行農(nóng)房建筑方案設(shè)計(jì)。注：建筑方案須符合《東莞市農(nóng)民安居房設(shè)計(jì)若干注意事項(xiàng)》的要求，建筑風(fēng)格可參考《東莞市農(nóng)房建設(shè)通用圖集》。
特殊情況：對申請聯(lián)戶建房的，申請人須向鎮(zhèn)街自然資源、不動產(chǎn)登記部門申請辦理宅基地宗地合并手續(xù)，確定權(quán)益分配方式（按份共有或共同共有）。注：每宗聯(lián)戶建房的規(guī)模不得超過3戶。
2.提出申請。申請人登錄農(nóng)房建設(shè)審批管理系統(tǒng)上傳以下資料提出建房申請：申請人身份證，家庭戶口本，土地權(quán)屬證明材料（集體土地使用權(quán)證或不動產(chǎn)登記權(quán)證），用地紅線圖（同時將紅線圖各點(diǎn)地理坐標(biāo)錄入系統(tǒng)），擬建房屋建筑方案圖（包括：擬建房屋與宅基地坐落總平面圖、每層平面圖、前后左右立面效果圖等，應(yīng)提供PDF版圖形文件）。
3.村級核驗(yàn)。村應(yīng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：申請資料是否真實(shí)有效，申請人是否符合資格條件，是否符合“一戶一宅”原則，相關(guān)權(quán)利人是否有異議等。具體程序如下：
系統(tǒng)根據(jù)申請人、申請理由、宅基地分配方式、擬建農(nóng)房用地位置、用地面積、層高、建筑面積、建筑高度等信息自動生成公示表，村張貼在村務(wù)公開欄上進(jìn)行公示，公示時間為5個工作日。
公示無異議或異議不成立的，村在5個工作日內(nèi)將公示情況、審核意見錄入農(nóng)房建設(shè)審批管理系統(tǒng)，上傳公示現(xiàn)場照片，生成《農(nóng)房建設(shè)申請表》，連同其他材料推送至鎮(zhèn)街審批。
4.鎮(zhèn)街聯(lián)審。鎮(zhèn)街組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法等部門組成聯(lián)審小組，在15個工作日內(nèi)對村提交的農(nóng)房建設(shè)申請進(jìn)行聯(lián)合審核并加意見（不需電子公章），然后提交鎮(zhèn)政府審批（需要電子公章）。
聯(lián)審小組負(fù)責(zé)審查申請資料，其中農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)審核申請條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請村組審核公示情況等；自然資源部門負(fù)責(zé)審查建房用地是否符合國土空間規(guī)劃（過渡期間的土地利用總體規(guī)劃）、用途管制要求等；規(guī)劃部門審核是否符合規(guī)劃建設(shè)要求、風(fēng)貌管控等；住建部門審核是否符合農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“一戶一宅”政策；城管部門審核申請人是否存在違建行為未處理。經(jīng)核查符合條件的，由聯(lián)審小組加具審批意見，鎮(zhèn)政府核發(fā)《農(nóng)房建設(shè)批準(zhǔn)書》，審批結(jié)果以短信形式通知村及申請人，并在屬地鎮(zhèn)街的政務(wù)網(wǎng)公布。對經(jīng)核查不符合條件的，一次性告知存在問題。#p#分頁標(biāo)題#e#
申請人可憑《農(nóng)房建設(shè)批準(zhǔn)書》向供水、供電部門申請安裝臨時水電設(shè)施。
（二）施工報(bào)建及臨時水電報(bào)裝
1.報(bào)建準(zhǔn)備。申請人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具施工圖紙，與具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)簽訂施工合同。施工企業(yè)應(yīng)完善農(nóng)房建設(shè)的質(zhì)量安全管理措施，包括配備技術(shù)人員、購買工傷保險(xiǎn)和建筑工程安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、配備安全防護(hù)用品等。
2.提交資料。申請人向鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交完整的施工圖紙、施工合同、工傷保險(xiǎn)、建筑工程安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)等材料辦理施工報(bào)建手續(xù)。
3.審查辦理。鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門收到申請后應(yīng)出具受理回執(zhí)，并在5個工作日內(nèi)完成審查，對符合條件的，核發(fā)施工現(xiàn)場公示牌，標(biāo)明農(nóng)房工程基本情況并附信息核查二維碼，交申請人在施工現(xiàn)場懸掛；不符合條件的，一次性告知所有缺失資料和存在問題。
4.臨時水電報(bào)裝。申請人憑《農(nóng)房建設(shè)批準(zhǔn)書》向供水、供電部門申請報(bào)裝臨時水電設(shè)施，在取得施工現(xiàn)場公示牌后方可通水通電。
（三）監(jiān)管驗(yàn)收
1.竣工驗(yàn)收。農(nóng)房工程完工后，申請人應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，形成工程竣工驗(yàn)收報(bào)告。
2.驗(yàn)收備案。
申請人向鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交工程竣工驗(yàn)收報(bào)告，申請驗(yàn)收備案。鎮(zhèn)街受理窗口出具受理回執(zhí)，并在10個工作日內(nèi)完成辦理。
聯(lián)審小組安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法等部門現(xiàn)場核查，對農(nóng)房建設(shè)情況進(jìn)行核實(shí)。建設(shè)情況與審批內(nèi)容相符的，向申請人出具《農(nóng)房驗(yàn)收意見表》。建設(shè)情況超出審批內(nèi)容的，按“兩違”方案有關(guān)規(guī)定，由屬地鎮(zhèn)街政府組織自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、供水、供電等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)施停水、停電、停工等措施，并對違建部分及時組織拆除。
（四）其他事項(xiàng)
申請人可憑《農(nóng)房驗(yàn)收意見表》向供水、供電部門申請安裝正式水電設(shè)施。
申請人可將《農(nóng)房建設(shè)批準(zhǔn)書》、《農(nóng)房驗(yàn)收意見表》作為權(quán)屬來源證明材料，向不動產(chǎn)登記部門申請辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。
三、過渡時期辦理要求
《東莞市農(nóng)民安居房管理辦法》印發(fā)實(shí)施后，各鎮(zhèn)街、村應(yīng)開始接受農(nóng)房報(bào)建申請。在農(nóng)房臺賬管理系統(tǒng)、農(nóng)房建設(shè)審批管理系統(tǒng)正式上線前，相關(guān)材料可收取紙質(zhì)文件，“審批管理流程”中提到需錄入系統(tǒng)并生成相應(yīng)表格的，可下載相關(guān)表格并填寫打印，各環(huán)節(jié)的辦理部門應(yīng)做好紙質(zhì)文件的整理歸檔，待系統(tǒng)上線后，對相關(guān)信息進(jìn)行補(bǔ)錄。
掃碼登錄政府網(wǎng)站，下載《農(nóng)房建設(shè)申請表》《農(nóng)房建設(shè)審批表》等相關(guān)附件。