▲資料圖。
文|徐明軒
2017年國(guó)務(wù)院正式啟動(dòng)的鹽業(yè)改革，在少數(shù)地方上遭遇杯葛。
據(jù)新華每日電訊報(bào)道，河南少數(shù)地方仍然政企不分，通過行政手段搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，還出現(xiàn)鹽政稽查車?yán)}送賣的亂象；有的搞“小動(dòng)作”將外地的食鹽擋在本地之外，不惜對(duì)當(dāng)?shù)劁N售企業(yè)祭出“重罰”，以達(dá)到殺一儆百的效果。
在2017年鹽業(yè)改革之前，我國(guó)鹽業(yè)行政壟斷導(dǎo)致產(chǎn)銷分離，各級(jí)鹽業(yè)公司借助行政壟斷權(quán)力形成了經(jīng)濟(jì)壟斷，又是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員，有著濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。地方鹽業(yè)公司壟斷本地的鹽、鹽化產(chǎn)品的銷售，事實(shí)上集經(jīng)營(yíng)者與監(jiān)管者于一身。
此前有調(diào)查顯示，我國(guó)食鹽從出廠到最終銷售，價(jià)格漲幅高達(dá)6倍，而其中絕大部分利潤(rùn)進(jìn)了鹽業(yè)公司的腰包。壟斷之利導(dǎo)致了嚴(yán)重的地方保護(hù)主義，統(tǒng)一市場(chǎng)被行政權(quán)力嚴(yán)重割裂，甚至屢屢鬧出飯店老板到鄰縣買鹽被定性為“販私鹽”加以嚴(yán)懲。
食鹽壟斷，就是與民爭(zhēng)利。鹽業(yè)改革，正是要革除其積弊。
2017年，我國(guó)正式啟動(dòng)食鹽體制改革，中央要求省市縣三級(jí)鹽業(yè)體制2017年底前實(shí)現(xiàn)政企分離；打破食鹽生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍內(nèi)銷售的規(guī)定，允許食鹽生產(chǎn)企業(yè)開展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，全面建立起競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。
但媒體的報(bào)道顯示，河南少數(shù)地方“鹽改”卻一拖再拖，至今未完成政企分離，一些鹽企仍然頂著“鹽政督查”的紅帽子做生意。
比如，2019年7月15日，河南柘城縣街頭仍有標(biāo)識(shí)著“鹽政稽查”字樣的小貨車，運(yùn)送售賣柘城縣鹽業(yè)公司的食鹽，車身上還印著“大青鹽瀉熱涼血明目”的廣告語。
還有地方找出花樣來打造新的行政壁壘，通過“小動(dòng)作”阻撓食鹽的跨地域經(jīng)營(yíng)，“嚇?！苯?jīng)銷商不得從外地購鹽。
2019年4月，新鄉(xiāng)縣鹽業(yè)公司進(jìn)入柘城縣食鹽市場(chǎng)；5月，該公司下游商戶李如銀超市，以“違法購鹽”為由，被縣鹽業(yè)管理局行政處罰；甚至新鄉(xiāng)縣鹽業(yè)公司還被柘城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局處罰270多萬元，最終因?yàn)閷?duì)公賬戶被凍結(jié)而停業(yè)。
從媒體此次的報(bào)道可以看出，河南部分地區(qū)鹽業(yè)改革嚴(yán)重滯后根子還是在政企不分——不想分，不舍得放棄既得利益，不愿放棄過去壟斷利益，以拖字訣、緩字訣對(duì)抗中央的改革部署。
據(jù)了解，河南省鹽業(yè)改革最早的完成截止日期是2017年12月31日，后來明確是2018年6月底之前。今年10月召開的河南省食鹽專營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作會(huì)議，改革“必須在2020年11月15日前完成”。
當(dāng)前我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，那些硬骨頭再難啃也得啃。對(duì)地方而言，也是如此。如今，少數(shù)地方仍出現(xiàn)鹽政稽查車?yán)}送賣的亂象，這已然成了一根硬骨頭。這樣的硬骨頭也該早些啃下，而不能久拖不決。