加入更高水平自貿(mào)協(xié)定，有利于推進(jìn)全球經(jīng)貿(mào)合作，也是維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)的強(qiáng)大武器。
近日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上表示：中方“將積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）?！边@是中國(guó)繼11月15日簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）之后，在全球經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域釋放出的又一個(gè)重要信息，表現(xiàn)出中國(guó)政府進(jìn)一步深化改革開(kāi)放的決心和信心。
全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇急需高水平自貿(mào)協(xié)定
近年來(lái)，全球經(jīng)貿(mào)合作遭遇巨大挫折。一方面，個(gè)別國(guó)家堅(jiān)持單邊主義，對(duì)其他國(guó)家頻繁發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，嚴(yán)重削弱了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。世界貿(mào)易組織中最為重要的爭(zhēng)端解決機(jī)制也因?yàn)樽钃隙鵁o(wú)法遴選出新任法官，最終陷入事實(shí)上的停擺。另一方面，新冠肺炎大流行在很多國(guó)家和地區(qū)不但直接造成人員和經(jīng)濟(jì)損失，還導(dǎo)致物資和人員流動(dòng)受到極大限制，進(jìn)一步影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和貿(mào)易發(fā)展。
在此情況下，建立高水平自貿(mào)協(xié)定的重要性格外凸顯。
實(shí)際上，自2018年以來(lái)，多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家已在分別迅速推進(jìn)不同國(guó)家之間的自貿(mào)協(xié)定，以越過(guò)世界貿(mào)易組織，在部分國(guó)家之間實(shí)現(xiàn)更深層次和更緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系與合作。例如CPTPP、歐盟與越南的自貿(mào)協(xié)定和英日自貿(mào)協(xié)定等。
中美經(jīng)貿(mào)摩擦以來(lái)，中國(guó)面臨巨大的外部壓力。盡管中美在去年達(dá)成了第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，暫緩了兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)惡化的勢(shì)頭，但并未真正解決兩國(guó)之間的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。從這個(gè)意義上來(lái)看，加入更高水平的自貿(mào)協(xié)定，是中國(guó)應(yīng)對(duì)美方經(jīng)貿(mào)摩擦，避免與世界“脫鉤”，維護(hù)我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化和發(fā)展權(quán)利的強(qiáng)大武器。
CPTPP標(biāo)準(zhǔn)高于目前多數(shù)自貿(mào)協(xié)定
CPTPP的前身是美國(guó)奧巴馬政府曾經(jīng)主導(dǎo)并力推的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP），初衷是通過(guò)打造高水平自貿(mào)區(qū)以維護(hù)美國(guó)主導(dǎo)21世紀(jì)貿(mào)易協(xié)定標(biāo)準(zhǔn)的利益。
盡管從文本來(lái)看，TPP是一個(gè)開(kāi)放性協(xié)定，即并不排斥任何國(guó)家加入，但其在原產(chǎn)地規(guī)則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工權(quán)益、環(huán)境保護(hù)、國(guó)有企業(yè)、司法仲裁、監(jiān)管一致性、透明度和反腐敗等諸多領(lǐng)域設(shè)置的高標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)上讓很多國(guó)家望而卻步。
甚至在奧巴馬政府推出“重返亞太”的大背景下，TPP一度被認(rèn)為是專門(mén)“圍堵”“遏制”中國(guó)而打造，在未來(lái)亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)全球化進(jìn)程中排擠中國(guó)。
在TPP即將達(dá)成之際，美國(guó)恰逢總統(tǒng)權(quán)力更迭。特朗普上臺(tái)后以該協(xié)定威脅美國(guó)制造業(yè)和存在缺陷為理由，宣布退出TPP，令其遭遇重大挫折。但世界第三大經(jīng)濟(jì)體日本卻不想半途而廢，承擔(dān)起“扛旗”責(zé)任，繼續(xù)推動(dòng)該協(xié)定，最終將其改造為“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP），并于2018年12月30日全面生效。
CPTPP與TPP相比最大的變化是“瘦身”，因?yàn)槿绷嗣绹?guó)這個(gè)巨無(wú)霸，同時(shí)為了盡快達(dá)成協(xié)議，也確實(shí)在內(nèi)容方面做了一些調(diào)整，特別是在原來(lái)美國(guó)強(qiáng)烈堅(jiān)持的一些條款上反而可以更容易達(dá)成妥協(xié)，例如刪減了很多投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的內(nèi)容。但即便如此，CPTPP與目前國(guó)際上大多數(shù)自貿(mào)協(xié)定相比，仍處于較高水平。
將助力我國(guó)進(jìn)一步改革開(kāi)放
此前，中國(guó)對(duì)是否加入CPTPP一直持“持積極開(kāi)放態(tài)度”。本次“將積極考慮加入”的表態(tài)，說(shuō)明我國(guó)經(jīng)過(guò)分析研判，認(rèn)為加入CPTPP這個(gè)曾經(jīng)被認(rèn)為是針對(duì)中國(guó)的自貿(mào)協(xié)定總體上“利大于弊”。
回顧改革開(kāi)放以來(lái)的歷史，每一次中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇困難的時(shí)候，無(wú)不是中國(guó)進(jìn)一步深化改革開(kāi)放的契機(jī)。而通過(guò)外部力量倒逼國(guó)內(nèi)改革，也一直是我國(guó)改革開(kāi)放不斷深化的重要手段之一。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
客觀而言，CPTPP的一些高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則對(duì)我國(guó)仍是巨大的挑戰(zhàn)，仍需謹(jǐn)慎斟酌利弊。但相比20年前我們加入世界貿(mào)易組織前的擔(dān)心和緊張，如今更為進(jìn)步和開(kāi)放的中國(guó)顯然比此前有了更多的智慧。
現(xiàn)代化國(guó)家離不開(kāi)高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)文明。貿(mào)易是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。加入CPTPP，可以讓我們避免在新一輪全球化進(jìn)程中被邊緣化，維護(hù)我國(guó)通過(guò)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正當(dāng)權(quán)利，打破美國(guó)試圖通過(guò)“脫鉤”遏制、封鎖中國(guó)的企圖，更重要的是給我們?cè)诮?jīng)貿(mào)領(lǐng)域的改革提供了參考標(biāo)準(zhǔn)，讓我們的工作更加有的放矢。
梁亞濱(中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院)