東莞市工業(yè)和信息化局
關于印發(fā)《東莞市“3+1”產業(yè)集群試點培育專項資金管理辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
《東莞市“3+1”產業(yè)集群試點培育專項資金管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
東莞市工業(yè)和信息化局
2020年11月20日
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《廣東省人民政府關于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群的意見》（粵府函〔2020〕82號）以及《東莞市人民政府關于印發(fā)<東莞市推動制造業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃（2020－2022）>的通知》（東府〔2020〕29號）等文件精神，將產業(yè)集群培育作為推動我市產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化、提升制造業(yè)競爭力、建設現(xiàn)代產業(yè)體系的重要支撐，設立東莞市“3+1”產業(yè)集群試點培育專項資金。為規(guī)范資金管理，制定本辦法。
第二條 東莞市“3+1”產業(yè)集群試點培育專項資金，重點支持食品飲料、紡織服裝和家具三大優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)集群發(fā)展，及支持軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展。
第三條 專項資金管理和使用按照“依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥、務求實效”原則，統(tǒng)籌考慮集群培育長、中、短期需求，按照“核心做強、協(xié)同帶動”原則，集中資源投放，確保專項資金的使用成效。
第二章 部門職責
第四條 市經(jīng)濟運行監(jiān)測調度指揮部（以下簡稱“市指揮部”）負責統(tǒng)籌專項資金管理。審定資金設立方案、資金管理辦法及資金使用計劃。
第五條 市制造強市建設領導小組統(tǒng)籌產業(yè)集群培育工作，確定集群培育的重點支持鎮(zhèn)街（園區(qū)）。
第六條 市工業(yè)和信息化局（以下簡稱“市工信局”）負責制定資金管理辦法，編報資金預算，提出資金使用計劃和績效目標，組織資金實施與管理，開展資金績效自評、監(jiān)督檢查和信息公開等。
第七條 各鎮(zhèn)街（園區(qū)）負責做好轄內企業(yè)的資金申報統(tǒng)籌工作。納入重點支持范圍獲得市財政切塊資金的，同時負責資金的具體使用與管理，制定資金使用方案，提出資金使用計劃和績效目標，組織資金實施與管理，開展資金績效自評、監(jiān)督檢查和信息公開等。
第八條 市財政局負責預算管理、組織專項資金預算編制及執(zhí)行；審核專項資金目錄清單、績效目標等；辦理資金預算下達；組織實施專項資金財政監(jiān)督檢查和重點績效評價。
第三章 支持范圍
第九條 資金使用包括項目資助及項目管理費。項目資助，包括優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)集群項目、軟件和信息技術服務業(yè)項目及市委、市政府決定扶持的其他事項。
第十條 資金的使用方式，包括切塊資金與非切塊資金兩類。優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)集群項目中的支持產業(yè)集群發(fā)展項目，屬于切塊資金項目。其他項目屬于非切塊資金。
第十一條 優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)集群項目
（一）支持產業(yè)集群發(fā)展項目
對推動集群發(fā)展有明確規(guī)劃，且集群在規(guī)模、行業(yè)企業(yè)總體數(shù)量、規(guī)上企業(yè)數(shù)量、高新技術企業(yè)數(shù)量、公共服務平臺、配套資金規(guī)模（建議市鎮(zhèn)資金配套比例1:0.5）等指標方面符合要求，經(jīng)市制造強市建設領導小組同意作為優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)集群培育重點支持鎮(zhèn)街（園區(qū)），給予資金獎勵。每個鎮(zhèn)街（園區(qū)）單個集群最高資助2000萬元。資金分兩階段撥付：
第一階段，對指標符合要求，經(jīng)市制造強市建設領導小組同意作為優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)集群培育重點支持鎮(zhèn)街（園區(qū)），先行給予1000萬元資金獎勵。
第二階段，對通過集群增長評價的鎮(zhèn)街（園區(qū)），給予不超過1000萬元的后續(xù)資金支持。資金由鎮(zhèn)街（園區(qū)）完成首階段1000萬元資金支出后，另行向市工信局提出申請。
（二）傳統(tǒng)產業(yè)龍頭骨干企業(yè)增長獎勵項目
對食品飲料、紡織服裝和家具行業(yè)的龍頭骨干企業(yè)，按其營業(yè)收入同比增量，給予不超過1%的獎勵；當年獲得國家級制造業(yè)單項冠軍（產品）稱號的企業(yè)，一次性給予100萬元獎勵。每家企業(yè)每年最高資助500萬元。
（三）傳統(tǒng)產業(yè)自動化改造項目
食品飲料、紡織服裝和家具行業(yè)的企業(yè)，當年購置生產設備實施技術改造且設備投入總額200萬元（含）以上的，按照設備投入總額給予不超過20%的資助，單個項目最高資助500萬元。
（四）傳統(tǒng)產業(yè)“專精特新”中小企業(yè)獎勵項目
食品飲料、紡織服裝和家具行業(yè)的“專精特新”企業(yè)，獲國家級專精特新“小巨人”稱號的，一次性給予50萬元的獎勵。申報自動化改造項目，設備投入總額100萬元（含）以上，按照設備投入總額給予不超過20%的資助，單個項目最高資助500萬元。
第十二條 軟件和信息技術服務業(yè)項目
（一）軟企營收增量獎勵項目
對于軟件和信息技術服務業(yè)企業(yè)新增年度營業(yè)收入達1500萬元且單年營收增幅達20%（營收達5億元的企業(yè)，單年營收增幅應達15%）的，按不超過新增營業(yè)收入部分（新成立企業(yè)為當年營業(yè)收入）的3%予以獎勵，每家企業(yè)每年最高資助500萬元。
（二）工業(yè)互聯(lián)數(shù)字化升級項目
支持我市企業(yè)積極應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G等新技術、新產品，優(yōu)化業(yè)務環(huán)節(jié)，創(chuàng)新業(yè)務模式，實現(xiàn)降本增效。對企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)數(shù)字化升級項目，按不超過投入總額的25%給予獎補，單個項目最高資助500萬元。
（三）工業(yè)軟件獎勵項目
鼓勵東莞工業(yè)企業(yè)加大對工業(yè)軟件，尤其是智能產品中嵌入式系統(tǒng)軟件的研發(fā)投入，實施內涵式增長。對經(jīng)認定納入市重點培育智能產品庫，且企業(yè)軟件業(yè)務收入占比達30%的企業(yè)，按其智能產品中的軟件業(yè)務收入的20%進行獎補，連續(xù)獎補兩年，每家企業(yè)每年最高資助500萬元。
第十三條 集群培育需增設資金項目的，由市工信局以“一事一議”方式上報市指揮部批準后執(zhí)行。
第十四條 企業(yè)不予資助審核，參照《東莞市人民政府辦公室關于進一步優(yōu)化惠企扶持和經(jīng)濟調度的實施辦法》（東府辦〔2020〕48號）標準執(zhí)行，除存在刑事犯罪、安全生產、嚴重失信、騙取財政資金等重大違法違規(guī)情況按原規(guī)定執(zhí)行外，其他情況予以放寬。
第十五條 本辦法支持的項目與其他市級財政扶企政策存在交叉的，由申報單位自行選擇申請。已獲得資助的投入不進行重復資助。
第四章 支持產業(yè)集群發(fā)展項目資金分配與執(zhí)行
第十六條 鎮(zhèn)街（園區(qū)）的選取。市工信局制定支持產業(yè)集群發(fā)展項目實施細則（另行印發(fā)），選取優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)集群培育重點支持鎮(zhèn)街（園區(qū)），上報市制造強市建設領導小組討論通過。
第十七條 資金劃撥。確定重點支持鎮(zhèn)街（園區(qū)）后，市工信局擬定資金使用計劃，經(jīng)市指揮部批準同意后，將資金撥付鎮(zhèn)街（園區(qū)）。
第十八條 資金使用。鎮(zhèn)街（園區(qū)）制定資金使用方案及審批機制，落實配套資金，統(tǒng)籌資金管理。資金使用范圍包括但不限于培育優(yōu)質企業(yè)、扶持促進機構發(fā)展、品牌建設、平臺支持、人才培育、診斷服務、工業(yè)旅游、供應鏈金融支持，及市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）認為集群培育需設立的其他項目。扶持方式包括但不限于立項資助、事后獎補、獎勵、貼息等方式。
第十九條 資金監(jiān)管。市工信局負責資金的日常監(jiān)管，每季度跟蹤資金使用情況，按年度進行績效評價。
第五章 其他項目資金分配與執(zhí)行
第二十條 市工信局根據(jù)項目情況，提出預算需求。根據(jù)各項目實際申報情況，需優(yōu)化預算配置的，在不超出總額度前提下，由市工信局提出調整申請，報市指揮部同意后執(zhí)行。
第二十一條 市工信局組織資金申報，經(jīng)市指揮部批準同意后，將資金撥付企業(yè)。
第二十二條 市工信局結合預算規(guī)模及審核情況，在規(guī)定的資助限額內，以合理的方式確定受資助項目、單位的數(shù)量，以及最終資助金額，形成專項資金資助計劃。其中合理的方式主要包括：
（一）先到先得，用完即止。
（二）在最高資助標準內，適當下調資助比例和金額。
（三）通過競爭性分配方式，擇優(yōu)選擇項目資助。
第六章 監(jiān)督檢查和績效評價
第二十三條 專項資金的監(jiān)督管理、績效評價、信息公開及責任追究等按照市政府出臺的關于市級財政專項資金管理辦法、財務管理辦法、績效評價、信息公開、責任追究等辦法規(guī)定執(zhí)行。部門落實資金項目的監(jiān)督檢查，跟進資助單位運營情況及資助項目實施情況，優(yōu)化資金使用。
第二十四條 項目申報單位須對報送材料的準確性和真實性負責。如經(jīng)查實存在違法違規(guī)行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》及市級財政專項資金有關文件規(guī)定進行處理。
第二十五條 受資助單位要切實加強對專項資金的使用管理，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法，妥善整理、保管財務及成果方面的原始憑證資料，并自覺接受工信、財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，及時提供完整、真實的數(shù)據(jù)信息及資料。配合經(jīng)濟運行監(jiān)測工作，主動報送運營數(shù)據(jù)。
第七章 附 則
第二十六條 本辦法由市工信局負責修訂解釋。
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期至2022年12月31日。辦法在實施過程中可根據(jù)實施情況進行評估修訂。