吳元中
河南省許昌市日前舉行《許昌市文明行為促進(jìn)條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）新聞發(fā)布會(huì)。《條例》第十七條規(guī)定：在公共場(chǎng)所進(jìn)行廣場(chǎng)舞、唱歌等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)控制音量，不得干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)；夏季每日21時(shí)至次日6時(shí)、冬季每日21時(shí)至次日7時(shí)，禁止進(jìn)行以上產(chǎn)生噪聲的文體活動(dòng)；對(duì)違反者將給予警告，警告后不改正的，處以200元以上500元以下罰款。
對(duì)于噪聲擾民行為，我國早已有相關(guān)法律約束。《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，禁止任何單位、個(gè)人在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭；在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，必須遵守當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定，違反者由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處罰款。《治安管理處罰法》規(guī)定，違反關(guān)于社會(huì)生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。
許昌市出臺(tái)的《條例》進(jìn)一步細(xì)化對(duì)噪聲擾民的管理，在21時(shí)至次日6時(shí)或7時(shí)間禁止一切產(chǎn)生噪聲的文體活動(dòng)，即使音量控制得很小也不被允許。這條規(guī)定確實(shí)很有必要。在夜深人靜時(shí)，人們對(duì)聲音異常敏感，音量不怎么大、甚至在白天感覺不到的噪音都會(huì)對(duì)他人產(chǎn)生干擾，甚至變得難以忍受。而歌唱、跳廣場(chǎng)舞等活動(dòng)又必然發(fā)出聲音，使得活動(dòng)者與受影響者之間產(chǎn)生難以把握乃至難以調(diào)和的矛盾。要有效避免這種矛盾，就得釜底抽薪，在相關(guān)時(shí)間段內(nèi)禁止這類活動(dòng)。各地公安機(jī)關(guān)乃至地方立法機(jī)關(guān)，也有必要根據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》等法律，根據(jù)本地情況制定更細(xì)致的規(guī)定，有效治理噪聲擾民。
在現(xiàn)代社會(huì)，法律和道德都要求人們注意權(quán)利與行為的正當(dāng)界限，不對(duì)他人造成侵犯、侵?jǐn)_。這既是對(duì)權(quán)利的正當(dāng)限制，也是社會(huì)自由與和諧的保證。權(quán)利與自由的本質(zhì)在于自己的權(quán)利能與他人的權(quán)利共存，不相互沖突，否則就會(huì)由于相互沖突、傾軋?jiān)斐蓞擦譅顟B(tài)。沒有保障就不可能有自由，無法防止侵犯也就無所謂權(quán)利。
救護(hù)車、警車和消防車深夜鳴笛，是不可避免的權(quán)利沖突。除此之外，在可以選擇和掌控的常態(tài)情況下，個(gè)人活動(dòng)或群體活動(dòng)都應(yīng)注意避免對(duì)他人造成干擾、侵犯，應(yīng)當(dāng)在不影響他人的前提下安排相關(guān)活動(dòng)。如果有在夜間進(jìn)行活動(dòng)的強(qiáng)烈需求，完全可以選擇散步、打太極拳等不對(duì)他人產(chǎn)生影響的方式，而不是非要進(jìn)行產(chǎn)生噪聲等對(duì)他人構(gòu)成侵?jǐn)_的活動(dòng)。
隨著社會(huì)文明程度的提高，人們對(duì)文明的期盼也越來越高。很多先前習(xí)以為常的行為，會(huì)變得越來越不能容忍，比如在公共場(chǎng)所吸煙、在公共交通工具上外放音響等。很多地方都進(jìn)行了相關(guān)立法，通過法律手段公然禁止這些不文明行為。希望在加強(qiáng)實(shí)施、切實(shí)規(guī)制不文明行為的同時(shí)，也使越來越多的人認(rèn)識(shí)到，文明不僅僅包括語言文明、衣著文明等，更為基礎(chǔ)的是對(duì)他人尊重，不隨意干擾、侵?jǐn)_他人。
在尊重他人的基礎(chǔ)上才會(huì)產(chǎn)生真正的文明，也只有懂得尊重他人，進(jìn)行任何活動(dòng)時(shí)避免對(duì)他人造成侵?jǐn)_，才能最大限度減少無謂的糾紛沖突，最大限度促進(jìn)社會(huì)和諧。