私人投資失敗了可以“打掉牙往肚里咽”，但動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)、上千萬(wàn)的政府補(bǔ)貼“投錯(cuò)”了，理應(yīng)給社會(huì)一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代。
▲涉事企業(yè)某年度年終總結(jié)會(huì)議。圖/指南針科創(chuàng)園公眾號(hào)。
文|重舟
日前，南方周末一篇題為《一個(gè)江蘇商人的十年政府生意：引科技人才，獲政府補(bǔ)貼，項(xiàng)目多數(shù)爛尾》的報(bào)道引發(fā)關(guān)注。
報(bào)道稱(chēng)，商人馬軍濤與其個(gè)人持股85.5%的江蘇鴻典，在全國(guó)控股或參股的企業(yè)多達(dá)44家，做了約30個(gè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目大多分布在四五線(xiàn)城市的縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園，甚至包括一些貧困縣。然而，媒體通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)等各種方式核實(shí)，發(fā)現(xiàn)其中18個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)已爛尾，還有8個(gè)項(xiàng)目所設(shè)的公司已注銷(xiāo)或因嚴(yán)重違法失信被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
從光伏到新能源汽車(chē)，近些年，獲得地方政府補(bǔ)貼最終卻爛尾的項(xiàng)目并不罕見(jiàn)。但像馬軍濤這般把專(zhuān)攻政府補(bǔ)貼的生意做得如此“風(fēng)生水起”的，還是很罕見(jiàn)。
報(bào)道顯示，過(guò)去十年中，馬軍濤的生意版圖不斷向全國(guó)多地延伸，手法大同小異——網(wǎng)羅海內(nèi)外科技人才，落地三四線(xiàn)城市開(kāi)發(fā)區(qū)，成立公司。而批地又給錢(qián)的地方政府，大多收獲的卻是一個(gè)個(gè)爛尾項(xiàng)目。
比如，2018年底，馬軍濤實(shí)際控制的江蘇鴻典與某縣一城投企業(yè)合資成立一家實(shí)業(yè)公司，而后憑借其孵化的一家主營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)的子公司，在該縣拿了40畝工業(yè)用地。但不到兩年，馬軍濤等就被這家城投企業(yè)提起訴訟。該企業(yè)工作人員透露，起訴原因是馬軍濤沒(méi)有按照合同約定完成投資——原本他們打算投資3000萬(wàn)，分3批注資，“首批1000萬(wàn)到賬后，他把這個(gè)錢(qián)抽走了”。
地拿了，補(bǔ)貼領(lǐng)了，說(shuō)好的項(xiàng)目卻不了了之，這樣的模式被不斷復(fù)制。
從報(bào)道來(lái)看，馬軍濤在全國(guó)各地談項(xiàng)目的方式很有規(guī)律，先承諾投資，然后要求地方政府給錢(qián)給地，一般都是要8%—10%左右的政府補(bǔ)貼，“所以盡量把投資報(bào)高”。而這些項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府補(bǔ)貼、公司注冊(cè)資本金，卻大多疑似流入其個(gè)人的關(guān)聯(lián)公司。
由此就出現(xiàn)了這樣一種荒唐現(xiàn)象——各地所設(shè)立的公司大多因缺錢(qián)而爛尾，不僅建設(shè)項(xiàng)目的農(nóng)民工工資被拖欠，其網(wǎng)羅的科技人才也變成了討薪者。
按理說(shuō)，如此模式在一個(gè)地方出現(xiàn)后，就理應(yīng)引起后來(lái)者的足夠重視。但馬軍濤多年來(lái)在各地屢試不爽，這背后或許不僅僅只是其個(gè)人的“能耐”。
媒體披露的案例中有幾個(gè)細(xì)節(jié)很是耐人尋味：
首先，馬軍濤的早期合作伙伴后來(lái)也萌生退意，覺(jué)得“早晚會(huì)出事”。既然合伙人都“露怯”，各地政府為何會(huì)對(duì)這些項(xiàng)目“偏聽(tīng)偏信”，不惜給錢(qián)給地？涉事地方政府招商引資的審核把關(guān)是否到位，不能不打上一個(gè)問(wèn)號(hào)。
其次，馬軍濤所涉足的地方，不乏官員因“濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失”等原因落馬的情況。這里面是否存在不當(dāng)?shù)睦骊P(guān)聯(lián)，讓人聯(lián)想。
最后，馬軍濤所承諾的項(xiàng)目一般主打高科技，并主攻三四線(xiàn)城市，這或是瞄準(zhǔn)了部分地方政府對(duì)于高科技項(xiàng)目、高級(jí)別人才投資心切的心理。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
不可否認(rèn)，動(dòng)輒稱(chēng)一個(gè)月可以把全世界的醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)、化學(xué)獎(jiǎng)等諾貝爾獎(jiǎng)得主請(qǐng)過(guò)來(lái)，這套話(huà)術(shù)對(duì)于一些三四線(xiàn)城市的地方政府的確具有“蠱惑力”。
但在當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，要識(shí)別這種專(zhuān)攻地方政府補(bǔ)貼的投資套路，未必就那么難。像有的地方“一年里有半年天氣太冷”，本來(lái)不適合項(xiàng)目落地，居然也配合其成立主營(yíng)水處理材料的公司，并“支付數(shù)千萬(wàn)元”補(bǔ)貼，這里面的風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)早就可以察覺(jué)并預(yù)防。
馬軍濤到底有著怎樣的來(lái)頭，其多年來(lái)專(zhuān)攻“政府生意”的套路，又是否觸犯了法律底線(xiàn)？在媒體揭開(kāi)蓋子后，還需要相關(guān)部門(mén)介入，進(jìn)行嚴(yán)肅調(diào)查和處理。但馬軍濤的“創(chuàng)業(yè)神話(huà)”，無(wú)疑再次警醒部分地方政府在招商引資時(shí)必須擦亮眼睛，否則很可能“竹籃打水一場(chǎng)空”。
值得注意的是，這些項(xiàng)目爛尾后，明知道“上當(dāng)”的地方政府卻大多選擇了沉默。即便是提起訴訟的地方，也看不到公開(kāi)的判決結(jié)果，有的地方甚至選擇了和解。
私人投資失敗了可以“打掉牙往肚里咽”，但動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)、上千萬(wàn)的政府補(bǔ)貼“投錯(cuò)”了，理應(yīng)給社會(huì)一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代。比如，到底只是“看錯(cuò)眼”，還是有人為因素造成，必須有公開(kāi)的調(diào)查和處理，絕不能“私了”。若止于“秘而不宣”，那難免會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大馬軍濤們的生存空間，讓更多地方踏入同一條河流。