東莞市委書記、市人大常委會主任梁維東現(xiàn)場向人才代表頒發(fā)市優(yōu)才卡。龔名揚 攝
“沒想到除了看病買藥能刷社?？ǎ俗坏罔F也能輕松刷卡，真的很方便?！痹跂|莞工作的邢先生深有感觸。12月初，他已申領第三代社?？ǎ畛说罔F、公交只需出示東莞通APP或直接刷社?？纯伞?/p>
隨著今年東莞市全面推進第三代社?？ǖ穆涞睾桶l(fā)行，各類全新的應用場景將在社?？ㄉ墦Q代后實現(xiàn)，東莞的社?？ㄕ鸩较蚴忻窨ㄟ^渡。
12月23日，東莞市人社局將在東城體育公園舉辦“智慧社保卡刷亮新生活”第三代社會保障卡首發(fā)儀式暨主題宣傳活動。屆時，市人社局將聯(lián)合東莞通公司及10家發(fā)卡銀行，以豐富的表現(xiàn)形式，宣傳第三代社?？ā耙豢ㄍā眲?chuàng)新應用。
大覆蓋 城鄉(xiāng)居民齊受益
在前不久舉辦的2020東莞高層次人才活動周上，東莞市委書記、市人大常委會主任梁維東現(xiàn)場為李軍等6名人才代表頒發(fā)市優(yōu)才卡。這張涵蓋醫(yī)療綠色通道、子女入學、安居保障、社會保險、停居留和出入境等23項便利服務的優(yōu)才卡，其載體正是今年推出的第三代社?？?。
不僅是為高層次人才提供便利服務，第三代社保卡也在更多惠民的場景中發(fā)揮作用。
今年12月15日，以社?？榛菝褫d體的東莞市農村一體化金融服務平臺——“東莞村財”APP正式啟動。東莞農村居民可通過社?？I取惠民惠農財政補貼、村民分紅，代扣社保費，收繳租金。社?？〞惩松绫；菝窕蒉r通道，推動了社保服務窗口向農村社區(qū)延伸，是全國首創(chuàng)的社?；菝窕蒉r服務應用。
東莞市人社局有關負責人表示，接下來將以東莞市農村一體化金融服務平臺啟動為新起點，創(chuàng)新社保卡在政府便民惠農服務領域的功能應用，助力打造強大的東莞市民、農村居民政務服務體系。
此外，隨著第三代社保卡的落地，今年12月起，東莞市離退休人員全面使用社會保障卡發(fā)放養(yǎng)老待遇，即每月的養(yǎng)老金將通過社會保障卡發(fā)放，并計劃明年二季度實現(xiàn)民政高齡津貼和人社系統(tǒng)各項待遇進卡，聯(lián)合市政數(shù)局、市財政局等有關部門探索形成東莞“一卡通”資金發(fā)放目錄，逐步加載更多財政補貼資金發(fā)放功能……這是實現(xiàn)社會保障卡為百姓“記錄一生、保障一生、服務一生”的生動縮影。
東莞市人社局相關負責人表示，以第三代社?？檩d體發(fā)放補貼，對于享受補貼的群眾來說，不用重復辦理銀行卡、重復登記銀行賬號，省心省力；對于基層工作人員來說，通過聯(lián)網(wǎng)核驗，可提高審核效率，縮短發(fā)放周期。
“對于政府部門來說，通過社?？ā豢ㄍāl(fā)放補貼，可實現(xiàn)各類發(fā)放信息的集中采集管理，有利于加強資金監(jiān)管，讓每一分錢都安全及時地發(fā)到群眾手中。”該負責人表示。
全網(wǎng)通 社保步入電子化
今年4月，東莞啟動第三代社?？ńㄔO工作?；谏绫？己玫陌l(fā)展基礎和高標準的第三代社?？ńㄔO方案，東莞市被人社部選定為示范地區(qū)，承擔“電子社保卡移動支付示范”和“智慧城市一卡通應用示范”兩項示范工作任務。
今年8月，東莞舉行第三代社?？ńㄔO啟動暨合作單位簽約儀式，東莞社?？òl(fā)卡合作銀行由原來的6家擴展到10家。東莞市人社局局長司琪介紹，接下來將以推廣發(fā)行第三代社?？樾缕瘘c新契機新載體，發(fā)揮第三代社保卡非接觸讀卡用卡的優(yōu)勢，推進政務數(shù)據(jù)共享，增強金融、醫(yī)療、交通等功能，進一步搭載文旅、教育、商超等多領域公共服務，將社?？ù蛟斐蔀榫€上線下融合、跨地域全網(wǎng)通、多元化一體化的公共服務“一卡通”。
同時，第三代社?？ㄒ矠閿U展服務功能預留接口，為各發(fā)卡合作銀行創(chuàng)新社?？☉脠鼍疤峁┫到y(tǒng)接入支持。
相比于第二代社?？?，第三代社?？ㄓ心男┖诵膬热葸M行了升級？卡結構規(guī)范全國統(tǒng)一、卡面樣式全省統(tǒng)一，有利于全國范圍內社?？ǖ淖R別和應用；應用規(guī)范上具有非接觸讀卡用卡、小額快速支付、采用國密算法、線上用卡身份認證等技術優(yōu)勢，可借助人臉識別、銀聯(lián)閃付、身份認證等強大功能，為更便捷的應用場景開發(fā)提供有力技術支持……
如今，第三代社?？▽⒃跂|莞全面推進，這背后離不開各個合作方的努力。
今年4月，東莞通與市人社局就第三代社?？ńㄔO工作達成戰(zhàn)略合作關系。通過雙方的合作，實現(xiàn)東莞通APP綁定社?？⊕叽a乘車及社?？ㄋ⒖ǔ塑嚨葢茫瑸閺V大市民提供更加便捷、貼心的出行服務。
“市民可使用線上或線下的方式使用第三代社?？ǔ俗坏罔F?！睎|莞交投集團副總經理、東莞通公司董事長方文革告訴記者，市民在線上下載最新版的東莞通APP，成功綁定第三代社?？ú⒃O置為默認賬戶，即可實現(xiàn)掃碼乘車功能；在線下則可以直接使用第三代社?？▽嶓w卡刷卡乘坐公交和地鐵。
推進金融應用方面，東莞農行個人金融部副總經理楊金艷表示，為強化智慧社保卡的功能實現(xiàn)，東莞農行針對第三代社保卡的設備需求，全面升級全轄區(qū)網(wǎng)點終端設備，創(chuàng)建社保卡全流程業(yè)務的受理環(huán)境。目前東莞農行31個支行已全面開通第三代社?？òl(fā)卡業(yè)務?！安粌H是減免代收代付各項社會保險、政府補貼項目手續(xù)費，今后我們將賦予社?？ǜ鄡?yōu)惠，并將優(yōu)惠不斷延伸至市民的日常生活場景中?！睏罱鹌G介紹。#p#分頁標題#e#
“按照設計方案的統(tǒng)一部署，東莞中行即將發(fā)行第三代社?？ǎ⑼瞥鼍W(wǎng)點預約取號，設立社?？ǚ諏９?，提供即時發(fā)卡、補換卡及郵寄服務、用卡優(yōu)惠活動以及上門激活電子社?？◣醉椃铡！睎|莞中行相關負責人告訴記者，作為東莞市社保卡主要發(fā)卡銀行之一，自2012年聯(lián)合市人社局發(fā)行社?？ㄒ詠?，累計為市民免費發(fā)卡超193萬張。
惠民生 便民利民解難題
記者從東莞市人社局獲悉，2020年10月起，東莞開始試發(fā)運行第三代社?？āＰ罗k卡和補發(fā)卡人員，直接發(fā)放第三代社?？?；存量社?？ò凑铡白匀贿^渡、逐步發(fā)放”的原則，逐步完成換發(fā)卡；條件成熟時逐步覆蓋到全市常住人口。
根據(jù)相關規(guī)劃，今年東莞全力推進“一卡通”應用平臺搭建，2021年分步優(yōu)化實現(xiàn)應用場景。
事實上，很多在試發(fā)運行期間換領了第三代社保卡的市民，已經享受到新卡帶來的便捷。
市民黃先生于11月底將社?？〒Q發(fā)為第三代社保卡，他告訴記者說：“這一代社?？üδ軓姶?，不僅有原來的社保功能，還可以當作銀行卡、醫(yī)療卡、公交卡?！蹦壳埃S先生已經使用東莞通APP綁定第三代社?？ǎ梢酝ㄟ^刷手機方式便捷乘坐公交和地鐵。
東莞市社會保險基金管理中心方面表示，按照“集約、開放、便民”的原則，在繼續(xù)完善社?？ㄔ械纳鐣Ｕ?、醫(yī)療健康、金融服務等功能的同時，將積極拓展身份認證、公交出行、校園應用、待遇發(fā)放等功能，并為進一步擴展服務功能預留接口，為將來納入智慧城市一體化建設打好基礎。
更多新的民生應用場景，將基于第三代社?？ǖ陌l(fā)行逐步展開。
按設計方案部署，東莞市人社局計劃聯(lián)合市教育局等部門，依托東莞通搭建“智慧校園”平臺，在社保卡上加載校園卡應用，通過數(shù)據(jù)共享和整合，利用社保卡實名信息和金融賬戶，實現(xiàn)學生身份認證、門禁管理、學費扣繳、小額支付；享受公交出行優(yōu)惠，并記錄公交行程信息；利用發(fā)卡合作銀行不斷提升的服務能力，全面推廣即時制卡、補換卡等服務。目前，東莞市人社局正著手在市技師學院推開校園卡社保卡試點工作。
東莞市人社局已與市民政局、市政數(shù)局多次會商，擬以高齡津貼為試點，通過社?？ㄟM行身份認證和待遇發(fā)放，同步實現(xiàn)發(fā)放后申請人待遇資金應用的監(jiān)控管理。
此外，東莞市人社局與市殘聯(lián)就殘疾人“證卡合一”管理進行交流，對第三代社?？☉迷跉埣踩俗C明和補貼資金發(fā)放等方面達成初步意向。下一步，雙方再會同市政數(shù)局進一步探討數(shù)據(jù)對接、互聯(lián)互認及補貼資金等方面信息系統(tǒng)建設的可行性。
未來，東莞市人社局將充分利用社?？ㄉ矸葑R別準、管理完善、具備定期核對機制、安全性高等特點，積極落實國家和省廳有關要求，利用社?？ń鹑谫~戶，發(fā)放各類人力資源和社會保障待遇及各類津貼補助，探索推進政策范圍內的各類補貼資金一卡發(fā)放，最大限度便民利民，逐步實現(xiàn)各類政府資金通過社?？òl(fā)放。
東莞市有關部門和社會各方已經形成合力，讓第三代社?？◤纳绫？ǖ健笆忻窨ā钡臉嬒?，正在逐步實現(xiàn)。
■訪談
東莞市人社局黨組成員、市社保基金管理中心主任孫宏偉：
社?？ㄗ兪忻窨?nbsp;市民生活更便捷
南方日報：東莞第三代社保卡將向市民卡進行轉變。為什么會有這樣的設想？市民的生活會發(fā)生怎樣的變化？
孫宏偉：我們抓住發(fā)行第三代社?？ǖ钠鯔C，推進“一卡通”應用平臺建設，穩(wěn)步實現(xiàn)社?？ㄏ蚴忻窨ㄞD變。第三代社?？òl(fā)行后將為市民帶來更多生活便利：
一是利用第三代社保卡“多卡融合、一卡通用”應用模式，能有效解決群眾“一人多卡”等使用不便的情況，避免資源浪費、重復建設的現(xiàn)象，進一步提升東莞政務服務便利化水平，順應人民群眾期盼。
二是基于第三代社?？◤姶蟮膽猛卣构δ埽芨玫貪M足市民多層次業(yè)務場景的多元化用卡需求，形成社保卡線上線下融合、跨地域全網(wǎng)通、一體化的社?？ǚ丈鷳B(tài)圈，最終實現(xiàn)線上線下一卡通用、一網(wǎng)通辦，進一步提高人社部門便民服務能力，提升金融服務民生水平，為東莞進一步提高社會管理和服務水平積累經驗，打好基礎。
三是第三代社保卡加載了東莞通公司公交地鐵出行應用后，基于社?？◤V泛的使用人群范圍，能進一步提高市民非現(xiàn)金使用率，減少市民對零鈔的使用,方便市民日常生活，有效節(jié)省企業(yè)運營成本，實現(xiàn)多方共贏和共同發(fā)展。
四是第三代社保卡的發(fā)行和應用，將為各類民生資源實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)高效整合提供良好的基礎和載體，有利于集約建設、共享資源、協(xié)同運行，充分兼容人社、交通、醫(yī)療、金融等各類民生服務，為數(shù)字政府和智慧城市建設提供大數(shù)據(jù)支撐，助力打造共建共治共享的社會治理格局。
南方日報：下一階段，針對第三代社保卡的相關工作，中心有怎樣的中遠期規(guī)劃？#p#分頁標題#e#
孫宏偉：一是統(tǒng)一標準，規(guī)范管理。在遵循國家標準的基礎上，嚴格按照省廳統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一認證流程、規(guī)范技術標準、完善密鑰管理，提升東莞第三代社?？ǖ陌踩浴⒁?guī)范性、開放性和實用性。二是積極穩(wěn)妥，平穩(wěn)過渡。采取“先立后破、逐步升級”的方式，實行新舊卡并行，以線上服務為主，并根據(jù)應用場景建設的難易程度和社會需求程度，成熟一項開發(fā)一項，有序拓展社保卡“一卡通”的應用范圍。三是集約開放，高效便民。堅持“以人為本，便民高效”的服務宗旨，充分發(fā)揮第三代社?？◤姶蟮耐卣剐砸约鞍踩缘奶攸c，為我市“一卡通”民生服務平臺提供載體，為智慧城市的建設奠定基礎。通過開放接口及共享資源，提升政府服務效能，提高市民滿意度。
同時，我們將聯(lián)合市政數(shù)局、市財政局、市民政局、市教育局等相關部門，按照“一張卡、一個碼、一個APP、一個惠民通道”“四個一”的思路，逐步整合就診卡、優(yōu)才卡、校園卡、愛心卡、敬老卡、門禁卡等多種民生服務功能，持續(xù)豐富第三代社?？ā耙豢ㄍā本用穹盏姆秶蛢群?，給群眾帶來更多用卡便利，不斷提升群眾對政府服務的滿意度和認同感。
■延伸
東莞社?？ê灠l(fā)量全國地級市第一
從2000年第一代社?？ㄔ跂|莞發(fā)行至今，已經過去20年。
第一代社會保險卡分IC卡和理財卡兩種，社會保險IC卡里含醫(yī)保個人賬戶和金融賬戶，針對當時參加綜合基本醫(yī)療保險的參保人，具有各類社會保險待遇發(fā)放功能；社會保險理財卡是為當時參加住院基本醫(yī)療保險且批退成功的參保人所制作，只具有金融賬戶，用于支付基本醫(yī)療保險、生育保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等待遇。
2012年7月9日，東莞市社會保障卡首發(fā)儀式在南城街道文化公園舉行。搭載金融功能和診療一卡通功能的全國統(tǒng)一的第二代東莞市社會保障卡正式發(fā)行。第二代社會保障卡的應用范圍覆蓋社保、金融、醫(yī)療衛(wèi)生三大業(yè)務領域，實現(xiàn)社?？ㄔ\療一卡通，在全國率先將社保卡功能拓展到醫(yī)療衛(wèi)生領域，將第二代社?？〝U展應用到診療一卡通、居民健康檔案管理等醫(yī)療應用范疇。同時，以社?？檩d體，實現(xiàn)社?？?、銀行卡、診療卡、健康卡的“多卡合一”，為參保人提供社保應用、金融應用、醫(yī)療就診、健康檔案管理等一卡通服務。
2012年發(fā)行至今，東莞第二代社?？ㄒ寻l(fā)卡1200多萬張，簽發(fā)電子社?？ǔ?77萬張，位居全國前列。初步實現(xiàn)在全市各級人社業(yè)務經辦窗口“持卡辦事，一卡通用”，各項高頻人社服務事項“指尖辦”“掃碼辦”，基本形成社?？ň€上線下綜合應用模式。
“由于技術迭代，現(xiàn)有系統(tǒng)制約了應用場景的進一步創(chuàng)新，制約了服務能力的進一步提升?！睎|莞市人社局相關負責人表示。
2018年，國家人社部聯(lián)合中國人民銀行下發(fā)了《關于開展具有金融功能的第三代社?？ㄏ刃袉咏ㄔO工作的通知》，拉開了第三代社?？ńㄔO的序幕。2019年，《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》提出，推動統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺率先落地，形成以社保卡為載體的“一卡通”服務管理模式。
2020年3月，廣東省人社廳下發(fā)《關于全面發(fā)行應用第三代社?？ǖ耐ㄖ罚髲?月1日起在全省全面推行第三代社?？?。按照國家人社部及省人社廳對第三代社?？ǖ目傮w要求，東莞結合實際對社?？I(yè)務系統(tǒng)升級改造并發(fā)行第三代社?？?。
記者 龔名揚 薛屏