史洪舉
12月21日，全國人大常委會法工委發(fā)言人、立法規(guī)劃室主任岳仲明向媒體介紹，即將舉行的十三屆全國人大常委會第二十四次會議將繼續(xù)審議刑法修正案（十一）草案，其中將進一步完善低齡未成年人犯罪規(guī)定，將雖未致人死亡，但屬于“以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾”，情節(jié)惡劣的情形增加規(guī)定可依法追究刑事責任。
當前，未成年人犯罪已經(jīng)成為不可忽視的法律問題和社會問題。尤其是，一些未成年作惡者的作案手段極其殘忍，犯罪情節(jié)極其惡劣，令人不寒而栗。如在“湖南沅江弒母案”中，12歲男孩砍死親媽后一度被直接釋放，沒有絲毫的悔意：“我殺的又不是別人，殺的是我媽，學校不可能不讓我上學吧！”一些“小惡魔”由于年齡較小，法律無法追究其刑事責任，讓其逃脫法律制裁，如此“一放了之”顯然無助于公平正義的實現(xiàn)。
如何不枉不縱精準懲戒“小惡魔”？根據(jù)現(xiàn)行刑法，未滿14周歲的人犯罪不承擔刑事責任，相當于低齡身份成了施暴者肆意妄為、欺凌他人、為非作歹的“護身符”。法律不能管，家長不會管，學校不敢管的現(xiàn)狀，既不利于罪錯“熊孩子”的行為矯正，也不能有效撫慰被害人，更降低民眾安全感。一些地方發(fā)生未成年人犯罪事件后，由于其未達到刑事責任年齡，只能繼續(xù)在原學校就讀，進而引發(fā)學生家長的聯(lián)合抵制，引發(fā)不少次生問題。
因而，對低齡未成年人犯罪不能“一放了之”有著非常重要的現(xiàn)實意義。刑法修正案擬設(shè)定特別程序，在特定犯罪中對刑事責任年齡予以下調(diào)的做法，體現(xiàn)出正視未成年人犯罪，懲戒“小惡魔”的決心。全國人大常委會今年10月審議的刑法修正案（十一）草案規(guī)定，已滿12周歲不滿14周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡，情節(jié)惡劣的，經(jīng)最高人民檢察院核準，應(yīng)當負刑事責任。此規(guī)定有助于讓刑法對大部分低齡未成年人犯罪行為進行懲罰，對被害人及其家人進行應(yīng)有的安撫，以提升公眾的安全感。
從長遠看，上述規(guī)定主要考慮到低齡未成年人犯故意殺人、故意傷害罪致人死亡且情節(jié)惡劣的情形，沒有考慮到其他致人重傷且情節(jié)惡劣的情形，還有進一步完善的空間。譬如，未成年人在公共場所縱火致使多人死亡的，持兇器搶劫致人死亡，持兇器持續(xù)不斷砍刺他人或其他特別殘忍手段傷害他人致人重傷但未致死的。這些行為雖然不屬于故意傷害、故意殺人，但其社會危害性包括對被害人的戕害程度和對公眾心理的沖擊程度，都不亞于故意殺人。
故而，懲戒低齡未成年人犯罪行為，不必限于故意傷害、故意殺人等少數(shù)犯罪，有必要在綜合考慮社會發(fā)展和現(xiàn)行違法犯罪案件特性的基礎(chǔ)上作出權(quán)衡。將那些手段特別殘忍、情節(jié)特別惡劣，社會危害特別大的低齡未成年人犯罪納入刑法制裁范疇。進而既不擴大打擊面，將所有低齡犯罪未成年人“一關(guān)了之”，也不放縱極端作惡者，不漠視被害人的呼聲，以不枉不縱、罪責刑相適應(yīng)原則維護公平正義。