羅建華
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，構(gòu)建新發(fā)展格局明年要邁好第一步，見(jiàn)到新氣象。加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線(xiàn)，注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。
目前，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的一系列問(wèn)題中，既有優(yōu)質(zhì)供給、有效供給不足的短板，也有供需之間結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配的矛盾，只有通過(guò)供需兩端相互配合、協(xié)同發(fā)力，才能打通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，真正推動(dòng)形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線(xiàn)，同時(shí)注重需求側(cè)管理，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，表明我們對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步強(qiáng)化和提升。
一手抓供給側(cè)管理，有利于激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。2015年以來(lái)，從中央到地方都將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為工作主線(xiàn)，在去杠桿、去庫(kù)存、去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板等方面持續(xù)發(fā)力，不僅促進(jìn)了宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間穩(wěn)健運(yùn)行，還有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。這就啟示我們，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題單純依靠刺激內(nèi)需難以解決，必須改善供給結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升，不斷創(chuàng)造和引領(lǐng)新的需求。
為此，要牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，把新的發(fā)展理念體現(xiàn)到政策制定、工作安排和任務(wù)落實(shí)的各個(gè)方面。要從生產(chǎn)端入手，重點(diǎn)促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
一手抓需求側(cè)管理，有利于釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大潛力。我國(guó)擁有14億人口，是全球最大和最有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)，對(duì)應(yīng)著龐大的市場(chǎng)規(guī)模和消費(fèi)潛力。2019年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額41.2萬(wàn)億元，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為57.8%，國(guó)內(nèi)消費(fèi)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用持續(xù)顯現(xiàn)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1月份至11月份，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降4.8%。在出口規(guī)模與增速創(chuàng)新高、投資恢復(fù)正增長(zhǎng)、工業(yè)利潤(rùn)持續(xù)向好的情況下，即便存在新冠肺炎疫情等一些客觀(guān)原因，但消費(fèi)表現(xiàn)仍從一個(gè)側(cè)面反映出推動(dòng)需求側(cè)改革的重要性和緊迫性。
習(xí)近平總書(shū)記指出，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會(huì)更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放。從需求方面來(lái)看，牢牢抓住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，進(jìn)一步釋放超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的強(qiáng)大潛能，緊密協(xié)調(diào)好財(cái)政政策和貨幣政策，做好宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策逆周期調(diào)節(jié)，才能把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的活力充分激發(fā)出來(lái)。
無(wú)論是針對(duì)需求側(cè)的總量調(diào)控，還是著眼于供給側(cè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，都要立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的實(shí)際情況。繼續(xù)深化改革開(kāi)放，解決制約供需平衡的堵點(diǎn)、斷點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)優(yōu)化供給體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和安全性，以新需求創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)牽引供給水平和質(zhì)量的提升，我們就能實(shí)現(xiàn)更高水平的動(dòng)態(tài)平衡，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就能跑出高質(zhì)量發(fā)展的“高速度”。