老鷹
市場監(jiān)管總局聯(lián)合商務部12月22日組織召開規(guī)范社區(qū)團購秩序行政指導會，6家互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)參加。會議要求依法加強社區(qū)團購價格行為和反不正當競爭監(jiān)管，規(guī)范社區(qū)團購市場秩序，維護公平競爭，確保民生得到有效保障和改善。會議強調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)平臺要嚴格遵守不得低價傾銷、不得違法達成壟斷協(xié)議、不得大數(shù)據(jù)“殺熟”等“九個不得”。
社區(qū)團購早已有之，多年前就有線下商家在社區(qū)組織團購活動。近年來，線上社區(qū)團購逐漸興起，特別是在今年突發(fā)新冠肺炎疫情后，社區(qū)團購迎來爆發(fā)式增長，成為所謂的投資“風口”，不斷有互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)進場。當這些企業(yè)參與到社區(qū)團購的市場中，它們之間的競爭使得居民享受到了價格優(yōu)惠，一定程度上降低了居民消費成本。但是，實際情況卻距離理想相距甚遠，相關企業(yè)不僅飽受輿論質疑，而且還存在一定問題。
企業(yè)為搶占社區(qū)消費這塊蛋糕，依舊是通過燒錢補貼、低價傾銷的方式，結果往往是只能給社區(qū)居民帶來短暫紅利，一旦燒錢大戰(zhàn)結束，居民則要為企業(yè)的燒錢行為或壟斷行為買單。也就是說，企業(yè)前期以“優(yōu)惠”為噱頭付出的成本要在后期由社區(qū)消費者承擔。而且，這些互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)憑借自身的平臺優(yōu)勢，強力擠壓原有市場空間，不僅影響賣菜商戶的生計，還會造成社會基層勞動者失業(yè)。此外，低價傾銷會損害農(nóng)產(chǎn)品供應體系，雖然已有供應商公開抵制，但是由此帶來的不良影響還可能傳導至菜農(nóng)。
為規(guī)范社區(qū)團購市場，12月9日，南京市市場監(jiān)管局發(fā)布《電商“菜品社區(qū)團購”合規(guī)經(jīng)營告知書》，涉及電商平臺的經(jīng)營、團購群“團長”的責任、進口冷鏈食品的標準等方面。如今，國家兩部委出臺“九個不得”來約束社區(qū)團購平臺的不當行為。“九個不得”如同九道“緊箍咒”，對已經(jīng)出現(xiàn)的傾向和可能出現(xiàn)的行為，進行了全面規(guī)范?？梢哉f，每一個“不得”都切中了問題要害，對于維護各方利益意義重大，效果可期。
比如，不得通過低價傾銷等方式濫用自主定價權，不得利用技術手段損害競爭秩序妨礙其他市場主體正常經(jīng)營，這既能防止賣菜商販失業(yè)，也能維護農(nóng)產(chǎn)品供應鏈上的各方利益。再如，不得違法實施經(jīng)營者集中，排除、限制競爭，這就避免形成壟斷經(jīng)營，進而保護消費者的合法權益。又如，不得非法收集、使用消費者個人信息，這可有效預防安全隱患。
“九個不得”不僅有利于維護相關方利益，最終也有利于互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)。雖然“九個不得”的目的是為了約束電商巨頭，但它也會反過來有利于電商平臺行穩(wěn)走遠。規(guī)范后的社區(qū)團購市場，不僅避免出現(xiàn)少數(shù)幾家壟斷企業(yè)惡性競爭的局面，而且可以更好促進社區(qū)團購市場的健康發(fā)展，更多釋放出社區(qū)團購在民生方面具備的潛力。
需要指出的是，“九個不得”并不是有形之手對市場的過度干預，而是監(jiān)管者根據(jù)社情民意、以往資本表現(xiàn)，有預見性地做出全面規(guī)范。而且，“九個不得”并不是隨意出招，而是依據(jù)《價格法》《反壟斷法》《反不正當競爭法》等法律法規(guī)做出的決定，即每一個“不得”都有相應法律依據(jù)，這也體現(xiàn)出依法治國依法治市。
“九個不得”對社區(qū)居民、賣菜商販、農(nóng)產(chǎn)品供應方來說，是一顆“定心丸”。對各地有關監(jiān)管部門而言，監(jiān)管工作有了更為具體的指引和依據(jù)。對互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)來說，什么該做，什么不該做，“九個不得”就是“紅線”。因此，社區(qū)團購“九個不得”符合各方利益訴求。接下來，基層監(jiān)管者要主動作為，社區(qū)菜市場等社區(qū)基礎服務也有待加強，“九個不得”治理效果值得期待。