陳廣江
日前，教育部在前期廣泛調(diào)研、公開征求意見基礎(chǔ)上，制定頒布《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》(以下簡稱《規(guī)則》)，明年3月1日起實(shí)施?！兑?guī)則》指出，在確有必要的情況下，學(xué)校、教師可以在學(xué)生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險(xiǎn)性、侵犯權(quán)益等情形時(shí)實(shí)施教育懲戒。
這是第一次以部門規(guī)章的形式對教育懲戒做出規(guī)定，系統(tǒng)規(guī)定了教育懲戒的屬性、適用范圍以及實(shí)施的規(guī)則、程序、措施、要求等，旨在把教育懲戒納入法治軌道?？梢哉f，《規(guī)則》的出臺(tái)具有里程碑式的意義。
《規(guī)則》直面教育懲戒權(quán)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)。近年來，有關(guān)教育懲戒的必要性和重要性，社會(huì)已有共識(shí)，如何實(shí)施教育懲戒才是最大問題?，F(xiàn)實(shí)中，有些老師不敢、不會(huì)甚至不想實(shí)施懲戒，對犯錯(cuò)學(xué)生聽之任之；有些老師仍延續(xù)“暴力教育”思維，對犯錯(cuò)學(xué)生動(dòng)輒挖苦、羞辱甚至毆打。一些地方的立法探索也很謹(jǐn)慎，比如廣東省就刪除了“罰站罰跑”等爭議較大的條款。
對此，《規(guī)則》細(xì)分了教育懲戒的類別，還分別明確了各類懲戒的具體措施，使教育懲戒有法可依且具備可操作性。比如，一般教育懲戒中包含“一節(jié)課堂教學(xué)時(shí)間內(nèi)的教室內(nèi)站立”，嚴(yán)重教育懲戒中包含“給予不超過一周的停課或者停學(xué)，要求家長在家進(jìn)行教育、管教”。換言之，曾經(jīng)爭議較大的罰站、停課、停學(xué)等被納入懲戒手段之列。
無規(guī)矩不成方圓，但執(zhí)行規(guī)矩也不能“任性”。為防止教育懲戒異化為體罰或變相體罰，《規(guī)則》明確禁止了七類不當(dāng)教育行為，為教師行為畫出了紅線和邊界。比如，超過正常限度的罰站、反復(fù)抄寫，強(qiáng)制做不適的動(dòng)作或者姿勢，以及刻意孤立等間接傷害身體、心理的變相體罰，是被禁止的行為?？梢?，教育懲戒和體罰或變相體罰絕不能混為一談。
教育懲戒的目的是“教育”，而非“懲戒”。教育是一門愛的藝術(shù)，實(shí)施教育懲戒既要把握好尺度、分寸，還要體現(xiàn)和提升教育的溫度、情懷。雖然《規(guī)則》給出了教育懲戒的原則、措施、程序等，但具體落實(shí)到位還需各地、各學(xué)校在實(shí)踐中積極探索，不斷完善、健全教育懲戒的實(shí)施、監(jiān)管和救濟(jì)機(jī)制，讓老師和學(xué)校敢用、愿用、會(huì)用、慎用教育懲戒。
值得一提的是，教師和學(xué)校實(shí)施教育懲戒，需要家長和社會(huì)的理解、支持和參與。家長愛孩子，但不能溺愛、嬌慣孩子。教育懲戒也是一種愛的教育，如果您的孩子被老師罰站，別不分青紅皂白就去學(xué)?！芭d師問罪”。