—— 本文作者 鄭凱
有著”世界工廠“美譽的東莞，是典型的實業(yè)發(fā)展起來的經(jīng)濟強市。2020年初的疫情，也沒有擊垮這座民營企業(yè)最為集中的城市，反而愈發(fā)的欣欣向榮。
從廣東省各市公布的2020上半年GDP數(shù)據(jù)看，東莞位列第四，增速僅次于深圳、廣州等。作為“世界工廠”，東莞是正在崛起的“新一線”城市，而作為城市治理的標桿，東莞城市數(shù)字化進程，也極具代表性。
2020年8月18日，《中國城市數(shù)字治理報告（2020）》發(fā)布，這是國內(nèi)研究機構(gòu)首次從數(shù)字治理指數(shù)角度對城市發(fā)展水平進行考察，報告顯示，東莞力壓一眾省會城市位列第九，進入數(shù)字治理一線城市行列。
這個排名遠高于東莞在中國所有城市GDP總量的排名，這說明東莞的城市數(shù)字治理能力已經(jīng)跑在了領(lǐng)先行列。同年11月12日，在由高交會智慧城市組委會、國際數(shù)據(jù)（亞洲）集團（IDG Asia）主辦的“2020亞太智慧城市”評選中，東莞市又榮獲“2020中國領(lǐng)軍智慧城市”稱號。在《中國城市數(shù)字治理報告（2020）》中，城市數(shù)字治理指數(shù)的一個重要維度就是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，在這一指標的排名上，東莞名列全國城市第二，僅次于深圳市。
東莞在城市數(shù)字治理上的出色表現(xiàn)，既有這個城市管理者對數(shù)字政府建設(shè)的遠見，亦有數(shù)字化合作伙伴與其緊密的合作和聯(lián)系。在數(shù)字東莞背后，還有什么故事和秘密呢？
數(shù)字東莞，以人為本的精神內(nèi)核
作為一個典型的外來人口城市，在東莞生活的1000多萬人口中，70%以上是外來人口，是全國外來人口占比第一的城市，這就意味著東莞在公共服務(wù)上要承擔更大的壓力。
所以，早在2018年，東莞就被確定為廣東省四個營商環(huán)境綜合改革試點城市之一，自此開始了數(shù)字東莞的進化之路。
2019年，東莞市“數(shù)字政府”建設(shè)三年行動計劃 （2019-2021 年）提出：要通過數(shù)據(jù)治理拉動應用提升，通過應用提升優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，全面推動“數(shù)字政府”改革建設(shè)，為建設(shè)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞” 貢獻智慧力量，為廣東“數(shù)字政府”建設(shè)提供東莞標準、東莞方案、東莞樣本。
同樣在這一年的10月8日，東莞市民服務(wù)中心開始全面試運行，公安業(yè)務(wù)“一窗辦理”、聯(lián)通全市的智能化“云叫號”系統(tǒng)、全流程自動化打包的郵政服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”全流程電子化等諸多創(chuàng)新舉措，讓很多市民深刻體會到了“進一扇門，辦所有事”，隨到隨辦，省時又便利。
我們知道，東莞要服務(wù)于大量民營企業(yè)，提高服務(wù)效率就意味著幫助它們減輕了辦事流程負擔。據(jù)悉，在東莞市民服務(wù)中心，跨部門綜合受理的事項比例高達83.19%（含社保事項），不見面審批事項達749項，行政許可事項即辦率達94.5%。以2019年全年新注冊企業(yè)數(shù)量計算，東莞市民服務(wù)中心每年可為企業(yè)節(jié)省交通成本超過700萬元。
東莞全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”全流程電子化改革，大幅降低企業(yè)時間成本、融資成本，購房簽約、備案、按揭、抵押所需時間1個工作日，快則僅需50分鐘；房地產(chǎn)項目從開賣到銀行回款僅一個月就可回款90%以上，一年為企業(yè)節(jié)省融資成本約30至50億元。
東莞建成一體化政務(wù)服務(wù)平臺工程建設(shè)項目審批管理子系統(tǒng)，該系統(tǒng)聯(lián)接住建、自然資源、生態(tài)環(huán)境等工程建設(shè)項目審批部門，實現(xiàn)項目審批信息共享，確保實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批時限大幅縮減的目標，全面優(yōu)化了營商環(huán)境，充分激發(fā)了市場活力。
每個城市都有自己的特征，東莞的特征就是豐富而又發(fā)達的民營企業(yè)環(huán)境，服務(wù)好這些民營企業(yè)，為他們減負擔、減成本、增效能，這就是數(shù)字東莞最為獨特的以人為本。
數(shù)字東莞的啟示，網(wǎng)絡(luò)是智慧的基礎(chǔ)
每一個成功的數(shù)字城市背后都會有一位數(shù)字化的“同路人”，東莞在邁向數(shù)字化之初，就選擇了華為開展全面合作，打造“數(shù)字政府”，推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
在雙方的努力下，東莞“數(shù)字政府”數(shù)字底座已形成支撐能力，配套政策制度體系不斷完善，政務(wù)服務(wù)效能大幅提升，推動解決部門政務(wù)信息化建設(shè)長期存在的各自為政、重復建設(shè)等問題取得明顯成效。
通過大力推動新基建工程，東莞市建設(shè)了“云數(shù)網(wǎng)”一體的數(shù)字底座，打造全市一體化一盤棋數(shù)字政府建設(shè)體系，推動在營商環(huán)境、生態(tài)文明、城市運營、民生保障、行政效能、公共支撐等領(lǐng)域創(chuàng)新應用，實現(xiàn)“一座托全城，六域競創(chuàng)新”格局。
我們知道，要實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，“一張網(wǎng)”的建設(shè)必不可少。電子政務(wù)外網(wǎng)是政府的業(yè)務(wù)專網(wǎng)，主要運行政務(wù)部門面向社會的專業(yè)性業(yè)務(wù)和不需要在內(nèi)網(wǎng)上運行的業(yè)務(wù)，是支撐城市數(shù)字大腦的基礎(chǔ)，在華為的幫助下，拉通了東莞政務(wù)數(shù)據(jù)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)鏈路，一網(wǎng)通達，業(yè)務(wù)上云、云間互聯(lián)。
華為在分析了東莞現(xiàn)網(wǎng)的情況后發(fā)現(xiàn)：首先，核心設(shè)備非路由器，目前的三層交換機在VPN、SDN、 SR/SRv6等技術(shù)支持方面相對較弱，尤其不滿足政務(wù)云平臺快速開通業(yè)務(wù)。同時，交換機承擔多重角色，增加了日常運維的困難，并且無容災保護，也存在單點故障的風險；其次，傳輸租用鏈路租賃費用高，大部分處于帶寬較低，不滿足未來業(yè)務(wù)云化增長訴求。
因此，華為幫助東莞重新設(shè)計了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的藍圖，包括對網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)承載帶寬需求的重新定位，以及對東莞政務(wù)部門門戶網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)出口、政務(wù)外網(wǎng)城域網(wǎng)、單位局域網(wǎng)、政務(wù)云平臺、支撐系統(tǒng)、應用系統(tǒng)和安全體系等八部分開展IPv6改造，實現(xiàn)了“升級完善電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)”的建設(shè)訴求。在聯(lián)接方面，華為使用了IPv6+的先進技術(shù)，部署NetEngine系列路由器，可以全面支持SRv6下一代IPv6技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)委辦局業(yè)務(wù)一跳入云，快速開通；再有超寬核心CloudEngine S12700E、CloudEngine 12800系列高性能交換機，擁有業(yè)界最高100G出口，彈性擴展能力，可以實現(xiàn)委辦局業(yè)務(wù)統(tǒng)一接入和多平面隔離，保證網(wǎng)絡(luò)靈活性和安全性。
在安全方面，華為提供了HiSec安全解決方案，防火墻、沙箱、探針、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備聯(lián)動，云端HiSec Insight AI+大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)技術(shù)威脅檢測，可以快速發(fā)現(xiàn)未知威脅進行統(tǒng)一分析和呈現(xiàn)，構(gòu)建出高效的城市安全運營中心，形成“網(wǎng)安協(xié)同”的智慧政務(wù)安全體系。同時，也實現(xiàn)了“變被動防御為主動防御”、“變?nèi)斯し烙鶠樽詣娱]環(huán)”以及“變監(jiān)管中心為安全能力中心”。
最終，通過建設(shè) “同架構(gòu)、廣覆蓋、高可靠、 富能力”的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了將業(yè)務(wù)專網(wǎng)整合對接到電子政務(wù)外網(wǎng)，同時加快電子政務(wù)外網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)的對接、整合，統(tǒng)籌物聯(lián)網(wǎng)管理能力、構(gòu)建視頻融合管理能力，提升對視頻會議等高帶寬、強安全類應用的承載能力。
網(wǎng)絡(luò)助力 新一線標桿成就三大特色
與華為合作至今，東莞用較短時間就完成了數(shù)字城市“數(shù)字底座”的構(gòu)筑，并形成自身的三大特色：
第一，構(gòu)建了高效統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、集約安全政務(wù)云平臺、政務(wù)數(shù)據(jù)大腦、一體化政務(wù)服務(wù)平臺，形成大平臺共享、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共治的頂層新架構(gòu)。
第二，建成了上接國家和省、下聯(lián)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和村居、橫向到邊、縱向到底全覆蓋的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和端到端縱深安全防護能力。如“民生大莞家”項目，整合了東莞市現(xiàn)有的訴求收集資源，打通壁壘，建立起包括市、鎮(zhèn)、村三級，涵蓋線上線下的訴求征集體系。通過，“莞家速遞”、“莞家直達”和“莞家驛站”對市民提出的各種民生問題，進行了全覆蓋和全解決。
第三，完備了“虛實融合、標準統(tǒng)一、運行規(guī)范、數(shù)據(jù)共享、協(xié)同聯(lián)動、監(jiān)管有效”的一體化政務(wù)服務(wù)體系，打造了公平、普惠、便捷、高效的城市服務(wù)。如 “莞家政務(wù)”自助終端，上線“莞家政務(wù)”APP，大幅降低了市民的辦事成本。
城市作為市民生活的場所，數(shù)字城市的建設(shè)也應該從滿足市民幸福感、獲得感、安全感的角度為出發(fā)點。不難發(fā)現(xiàn)，通過東莞的數(shù)字建設(shè)，以及數(shù)字化同路人的一路同行，東莞正在成為一座名副其實的數(shù)字城市。
這其中既有至上而下的頂層設(shè)計，也有華為作為數(shù)字化同路人為其提供的優(yōu)秀的技術(shù)能力、解決方案和運營模式。而在任何數(shù)字城市中，都流淌著大量的智慧應用，只有安全、穩(wěn)定、快速的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，才能保證智慧可以隨意地流動，保證應用得以及時響應，服務(wù)不間斷。所以，優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)，必然是數(shù)字城市的基礎(chǔ)。
作為新一線數(shù)字城市的標桿，數(shù)字東莞始終在路上。