作者：張雅婷，實(shí)習(xí)生范潔
日前，國家網(wǎng)信辦發(fā)布新修訂的《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2月22日起施行，本次新規(guī)共23條，包括公眾賬號信息服務(wù)平臺和公眾賬號生產(chǎn)運(yùn)營者主體責(zé)任、真實(shí)身份信息認(rèn)證、分級分類管理等條款。
隨著公眾賬號的發(fā)展和普及，賬號上的信息內(nèi)容暴露多方面問題，如內(nèi)容涉嫌偽造、惡意炒作、惡意攻擊、抄襲剽竊、煽動輿論等。尤其自2020年疫情以來，隨意散布他人隱私、利用賬號人肉搜索、編造疫情謠言等行為被報(bào)道多次，折射出公眾賬號亂象頻出、監(jiān)管不嚴(yán)。
相較2017年原規(guī)定，此次發(fā)布的新規(guī)特別強(qiáng)調(diào)，部分公眾賬號信息服務(wù)平臺和生產(chǎn)運(yùn)營者主體責(zé)任落實(shí)不到位、自律和他律意識淡漠、缺乏內(nèi)容審核把關(guān)機(jī)制等問題，增加了相應(yīng)監(jiān)管內(nèi)容。
平臺：嚴(yán)管虛假信息和流量造假
公眾賬號是指互聯(lián)網(wǎng)用戶在網(wǎng)站、應(yīng)用程序等網(wǎng)絡(luò)平臺注冊運(yùn)營，面向社會公眾生產(chǎn)發(fā)布文字、圖片、音視頻等信息內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)賬號。
《規(guī)定》明確表明，公眾賬號信息服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容和公眾賬號管理主體責(zé)任，并依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，新增了生態(tài)治理、數(shù)據(jù)保護(hù)、個人信息保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用評價、分級分類管理等平臺主體責(zé)任。
《規(guī)定》還針對賬號分類注冊、內(nèi)容分類生產(chǎn)、真實(shí)身份注冊、主體資質(zhì)核驗(yàn)、賬號數(shù)量限制、賬號交易買賣、打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、賬號運(yùn)營規(guī)范、數(shù)據(jù)流量造假等突出問題新增了多個條款。要求公眾賬號信息服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本平臺公眾賬號信息服務(wù)活動的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和處置違法違規(guī)信息或者行為。
具體來說，公眾賬號信息服務(wù)平臺要建立公眾賬號分級分類管理、生態(tài)治理、著作權(quán)保護(hù)、信用評價等制度，健全公眾賬號注冊認(rèn)證、資質(zhì)審核、主體公示、動態(tài)核驗(yàn)、運(yùn)營推廣等安全管理措施，對于虛假信息和流量造假，完善網(wǎng)絡(luò)謠言等違法違規(guī)信息預(yù)警發(fā)現(xiàn)和處置機(jī)制，全面加強(qiáng)平臺公眾賬號信息服務(wù)行為的基礎(chǔ)管理和過程管理。對于賬號異常，公眾賬號信息服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)建立公眾賬號監(jiān)測評估機(jī)制，防范賬號訂閱數(shù)、用戶關(guān)注度、內(nèi)容點(diǎn)擊率、轉(zhuǎn)發(fā)評論量等數(shù)據(jù)造假行為。
運(yùn)營者：不得煽動極端情緒網(wǎng)絡(luò)暴力
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)人就修訂《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》答記者問時強(qiáng)調(diào)，公眾賬號生產(chǎn)運(yùn)營者既是內(nèi)容生產(chǎn)者，又是賬號運(yùn)營者，具有一定的輿論生成能力和社會影響力，應(yīng)自覺履行相關(guān)法律、社會、道德責(zé)任。
為此，《規(guī)定》進(jìn)一步明確生產(chǎn)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)內(nèi)容生產(chǎn)與賬號運(yùn)營主體責(zé)任，對其內(nèi)容安全生產(chǎn)和賬號合法合規(guī)運(yùn)營負(fù)責(zé)。在內(nèi)容安全方面，《規(guī)定》要求生產(chǎn)運(yùn)營者建立健全編輯策劃、制作發(fā)布等全過程審核機(jī)制，做好內(nèi)容導(dǎo)向性、真實(shí)性、合法性把關(guān)。在賬號運(yùn)營方面，《規(guī)定》要求生產(chǎn)運(yùn)營者建立健全公眾賬號注冊使用、運(yùn)營推廣等全過程安全管理機(jī)制，依法文明、規(guī)范運(yùn)營賬號。在禁止行為方面，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)運(yùn)營者不得從事虛假惡意注冊賬號、制造虛假輿論、煽動極端情緒、惡意營銷詐騙、抄襲剽竊原創(chuàng)、網(wǎng)絡(luò)暴力、非法買賣賬號等違法違規(guī)行為。