本報(bào)特約評(píng)論員
今日社評(píng)
目前疫情還在全球蔓延擴(kuò)散，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍具有較大不確定性，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一些新的矛盾和問題，財(cái)政收入增長的壓力很大，財(cái)政支出的要求越來越高。地方政府和財(cái)政部門需要拿出更多智慧和策略，盡最大努力用好財(cái)政的每一分錢，讓財(cái)政資金使用效率最大化。做好這些工作，“國家賬本”的民本特色才能更濃，更充分有力地發(fā)揮公共財(cái)政的效用。
財(cái)政部最新發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2020年全國一般公共預(yù)算收入182895億元，同比下降3.9%，其中中央一般公共預(yù)算收入和地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入分別為82771億元、100124億元，同比下降7.3%、0.9%。全國稅收收入和非稅收收入分別為154310億元、28585億元，同比下降2.3%、11.7%。全國一般公共預(yù)算支出245588億元，同比增長2.8%，其中中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出35096億元，同比下降0.1%，地方一般公共預(yù)算支出210492億元，同比增長3.3%。
收入減少、支出增加，收支缺口達(dá)到6億多，這是2020年財(cái)政收支矛盾的直接體現(xiàn)。受疫情影響，經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，企業(yè)運(yùn)行困難加劇，財(cái)政收入征收面臨壓力，而且為了幫助企業(yè)克服困難，維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，還要加大減稅降費(fèi)力度，增加財(cái)政對(duì)企業(yè)的資金支持，增加公共衛(wèi)生、民生等方面的支出，一進(jìn)一出，就是數(shù)萬億的金額。因此，財(cái)政收支的矛盾也更加突出，亟須大幅壓縮不必要的開支，并考慮適度增加財(cái)政赤字，以維持財(cái)政正常運(yùn)行。
盡管各級(jí)財(cái)政都十分困難，財(cái)政收支矛盾突出，但在保障民生、推動(dòng)公共事業(yè)發(fā)展、維護(hù)廣大人民群眾身體健康、促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展、幫助貧困地區(qū)群眾等方面，2020年的“國家賬本”仍然保持了良好的增長態(tài)勢(shì)，體現(xiàn)了黨和國家以民為中心的執(zhí)政理念。廣大居民也能夠在“國家賬本”的民生關(guān)切中，擁有更多的獲得感和幸福感。
從2020年的稅收情況看，國內(nèi)增值稅和企業(yè)所得稅同比分別下降了8.9%、2.4%，而全年實(shí)際辦理了出口退稅14549億元。也就是說，在稅收環(huán)節(jié)，由于實(shí)施了減免小規(guī)模納稅人增值稅政策和其他一些減免稅政策，使增值稅和企業(yè)所得稅都出現(xiàn)增幅下降的現(xiàn)象。不僅如此，各種收費(fèi)項(xiàng)目，也是暫?；蚪档褪召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，縮小收費(fèi)范圍，給企業(yè)以支持。按照財(cái)政部門的預(yù)測(cè)，2020年全年減稅降費(fèi)總量超過了2.5萬億。加大力度為企業(yè)減免稅，支持中小微企業(yè)發(fā)展和保障居民生活，為穩(wěn)定和保障就業(yè)服務(wù)，充分體現(xiàn)了民本關(guān)懷。
從2020年的支出情況看，中央政府把保障疫情防控需要、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)、推動(dòng)公共事業(yè)發(fā)展、保證居民就業(yè)和生活保障、突出民生兜底等放在了突出位置。衛(wèi)生健康支出同比增長了15.2%、社會(huì)保障和就業(yè)支出同比增長了10.9%、教育支出同比增長了4.4%、債務(wù)付息支出同比增長了16.4%。相反，在城鄉(xiāng)社區(qū)、節(jié)能環(huán)保等可以暫緩或收緊的領(lǐng)域，通過適當(dāng)?shù)呢?cái)政控制，騰出更多財(cái)力以保障重點(diǎn)問題的順利解決。在疫情期間，中央財(cái)政發(fā)行了1萬億抗疫特別國債，增加了1.6萬億元地方政府專項(xiàng)債券，使得資金直達(dá)基層、直達(dá)民生。
從實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)來看，2020年的財(cái)政支出也是方向明確、重點(diǎn)突出、民生特色很濃。2020年，在收支矛盾十分突出的情況下，用于扶貧的資金繼續(xù)較大幅度增加，并向受疫情影響較重的地區(qū)傾斜。如解決“苦咸水”等“兩不愁、三保障”突出問題，深入實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，從專項(xiàng)債務(wù)額度中安排2000億元，支持地方化解中小銀行風(fēng)險(xiǎn)，等等。所有這些都充分體現(xiàn)了“國家賬本”的民生擔(dān)當(dāng)和民生關(guān)切。
目前疫情還在全球蔓延擴(kuò)散，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍具有較大不確定性，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一些新的矛盾和問題，財(cái)政收入增長的壓力很大，財(cái)政支出的要求越來越高。如何更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要地方政府和財(cái)政部門拿出更多智慧和策略，盡最大努力用好財(cái)政的每一分錢，讓財(cái)政資金使用效率最大化。做好這些工作，“國家賬本”的民本特色才能更濃，更充分有力地發(fā)揮公共財(cái)政的效用。