作者：陳興杰，經(jīng)濟(jì)專欄作家
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2020年春節(jié)疫情肆虐，人們出行機(jī)會(huì)減少，居家時(shí)間變長(zhǎng)。很多人因此以為，2021年將出現(xiàn)人口出生率的小高潮。
上海官方小程序“隨申辦”，可以查詢上海同日出生人口數(shù)量。有好事者就在“隨申辦”查詢，2021年元旦這一天，上海戶籍的新出生人口是多少。
不查不要緊，一查嚇一跳：2021年元旦這天，只有37個(gè)上海人出生——兩千多萬(wàn)人口的大城市，每天30多人出生？不可思議！
在我的印象中，上海每年出生戶籍人口10萬(wàn)人左右，平均每天就是200多人。突然減少9成，斷無(wú)可能。大概是信息沒及時(shí)錄入造成的烏龍吧。
不過(guò)，用“隨申辦”查詢上海近5年元旦出生人口，還是能看到令人驚訝的趨勢(shì)。
從數(shù)據(jù)能看出來(lái)，除了2015年10月國(guó)家宣布全面放開二胎之后，2017年出生人數(shù)有小反彈，其他年份都在逐漸下跌。短短5年，元旦這一天上海戶籍的新生兒，減少了一半。雖說(shuō)一天不足以反映全年概貌，趨勢(shì)也是夠明顯的。
一線城市的出生率，直觀上不容易感受到。大城市每年都在新增人口；涌入進(jìn)來(lái)的人群中，年輕人占到很大的比重。他們結(jié)婚生子，大部分不回老家。只算醫(yī)院新生兒數(shù)量或幼兒園學(xué)位，不容易看到真實(shí)的人口自然增長(zhǎng)。
然而中國(guó)大城市有非常獨(dú)特的戶籍制度。外來(lái)人口落戶有限，年輕人更是忽略不計(jì)。只計(jì)算戶籍人口的出生數(shù)，很清楚得多。上海戶籍人口約1450萬(wàn)，2020年戶籍出生可能不超過(guò)9萬(wàn)。出生率約6‰，屬于極低的水平。
其他一些城市的數(shù)據(jù)，也側(cè)面反映了出生人口的急劇下降。
據(jù)溫州健康婦幼指導(dǎo)中心的數(shù)據(jù)，2020年溫州地區(qū)58家助產(chǎn)機(jī)構(gòu)住院分娩活產(chǎn)數(shù)73230，比上年同期減少19.01%；據(jù)合肥市新聞辦的數(shù)據(jù)，2020年合肥出生人口7.93萬(wàn)人，同比去年下降約23%；廣州媒體也報(bào)道，2020年廣州全市新出生19.55萬(wàn)，同比去年下降約9%。
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人是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中最重要的要素。規(guī)?；丝谔峁┴S富的勞動(dòng)力，也是人才涌現(xiàn)的基礎(chǔ)。只要認(rèn)同這一點(diǎn)，我們就得承認(rèn)：當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，希望無(wú)限，但在“人口”這一端，未來(lái)卻存在極大的隱憂。人口趨勢(shì)一旦形成，幾十年甚至上百年內(nèi)都難以改變。
據(jù)2010年人口普查數(shù)據(jù)，中國(guó)80后、90后、00后人口分別是2.19億、1.88億、1.47億。不到一代人時(shí)間，年輕人減少三分之一。
中國(guó)80后一代大多有兄弟姐妹，當(dāng)他們進(jìn)入生育期，二胎意愿較為強(qiáng)烈。90后和00后幾乎為獨(dú)生子女，對(duì)多子女家庭無(wú)感，很多人深受“不婚”“丁克”思想影響，這兩個(gè)世代育齡女性的生育意愿，將顯著降低。
城市化是降低生育率最大的利器。中國(guó)城市化率不到60%，水平很低，各線城市猛烈擴(kuò)張，爭(zhēng)相搶人。鄉(xiāng)村縣城人口被吸附到大城市“人口黑洞”里，維持大城市生機(jī)，大量農(nóng)村和縣城走向蕭條。
中國(guó)邁向發(fā)達(dá)國(guó)家80%以上的城市化率，還有幾十年時(shí)間，對(duì)生育率的拉低，將一直持續(xù)。用流行的經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)說(shuō)，人口問(wèn)題是中國(guó)發(fā)展最大的灰犀牛。
當(dāng)然，我不是反對(duì)城市化。城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，這無(wú)需重申。但城市化對(duì)生育率的負(fù)面影響不能不重視。
發(fā)達(dá)國(guó)家也經(jīng)常遇到“人口煩惱”，在歐洲表現(xiàn)為引進(jìn)難民補(bǔ)充勞動(dòng)力，日本則表現(xiàn)為老齡化負(fù)擔(dān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，最終掉進(jìn)人口陷阱。中國(guó)未來(lái)發(fā)展的重要任務(wù)，是確保城市化不會(huì)吞噬人口增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。
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中國(guó)該如何應(yīng)對(duì)出生人口斷崖式下跌呢？按照迫切的程度，我認(rèn)為需要做出三項(xiàng)改變。
1）
全面取消限制生育的計(jì)生政策
清理各地對(duì)“超生”家庭的處罰。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
自2015年取消二胎限制，一些地方鼓勵(lì)生育二胎，對(duì)生育三胎及以上不再嚴(yán)厲處罰，中央文件和讀本也多處提到人口減少。黨中央發(fā)布十四五規(guī)劃，還提到“增強(qiáng)生育政策包容性”。
大的政策方向在改變，但很多地方執(zhí)行舊政策的慣性，仍然十分強(qiáng)大。有些公務(wù)員和事業(yè)單位人員即便有條件和愿望，也不敢生育多生；一些計(jì)生部門為了一己部門私利，仍在執(zhí)法，超生者仍被罰款。這些案例經(jīng)媒體報(bào)道，給想要多生育的夫妻帶來(lái)很大顧慮。
“超生罰款”頻發(fā)損害當(dāng)事人權(quán)益，麻醉了人們的認(rèn)識(shí)。很多人仍沉浸在“中國(guó)人口太多”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)即將到來(lái)的危機(jī)一無(wú)所知。
要扭轉(zhuǎn)局面，得讓民眾有充分認(rèn)識(shí)。取消計(jì)生政策對(duì)于提出人口出生率，作用不太大，卻是政策改弦更張、觀念重新樹立的第一課。
2）
真正樹立“以人為本”的生育風(fēng)氣
應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)這樣的社會(huì)風(fēng)氣，生兒育女是每個(gè)家庭的私事，富人多生，要尊重他們的自由；窮人多生，要看到他們的希望，不應(yīng)橫加責(zé)難。
考慮到生育帶來(lái)的社會(huì)貢獻(xiàn)，政府可給多生育者免征稅收，幫他們減輕負(fù)擔(dān)。婦嬰和幼教產(chǎn)業(yè)，政府也可給予優(yōu)惠補(bǔ)助。
關(guān)于鼓勵(lì)生育，我不提倡用“補(bǔ)貼”。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，生育補(bǔ)貼數(shù)額大，財(cái)政負(fù)擔(dān)重，補(bǔ)貼數(shù)額小，則基本無(wú)用。
低收入家庭對(duì)生育補(bǔ)貼很敏感，“補(bǔ)貼生育”會(huì)變成“補(bǔ)貼貧困”，很容易滋生社會(huì)問(wèn)題。最好的補(bǔ)貼是免稅，讓數(shù)量巨大的中產(chǎn)階級(jí)享受生育帶來(lái)的好處。
3）
重視城市化給生育率帶來(lái)的負(fù)面影響
如前所述，城市化是現(xiàn)代國(guó)家發(fā)展的必由之路，同時(shí)也是很難邁過(guò)的生育陷阱。如果城市繁榮的代價(jià)是人口黑洞，我們就要審視問(wèn)題出在哪里。
城市不是熔爐，它不應(yīng)毀滅人們的希望——不愿或者無(wú)力繁衍后代，是這種“沒有希望”最好的表現(xiàn)。城市為何讓人體會(huì)不到快樂(lè)呢？
很多學(xué)者注意到，城市人口低生育率，和高密度的居住方式有很大關(guān)系。城市居住空間狹小，不僅成年人備感壓抑，小孩子也幾乎沒有玩耍空間。
父母不得不在照看孩子上，付出巨大的時(shí)間精力成本——父母為何不買大房，或給孩子提供帶小院的房子呢？答案很簡(jiǎn)單，城市土地有限，房?jī)r(jià)高昂，普通人根本負(fù)擔(dān)不起大的生活空間。
該說(shuō)法剛好解釋了東歐國(guó)家和東亞社會(huì)的生育率低迷，因?yàn)闁|歐和東亞國(guó)家的城市居民，大多居住在狹小公寓里。
在歐美國(guó)家，城市中心區(qū)的生育率也偏低，很多有錢人選擇在郊區(qū)生活，那里有更開闊的環(huán)境。
北歐國(guó)家經(jīng)歷了長(zhǎng)期高度城市化后，生育率觸底反彈，原因也很簡(jiǎn)單：越來(lái)越多人選擇到郊區(qū)生活。
中國(guó)是一個(gè)國(guó)土大國(guó)，是有機(jī)會(huì)避免城市“人口黑洞”的。
中國(guó)的大城市還有很多土地待開發(fā)，中小城市也有條件提供高質(zhì)量的居住條件，吸引人口落戶。
中國(guó)開闊的土地，發(fā)達(dá)的基建，繁榮的汽車業(yè)，這足以讓大部分城市居民住上“門前汽車，屋后小院”的生活。這樣愜意的生活環(huán)境下，民眾才能享受到生兒育女的快樂(lè)。
當(dāng)代中國(guó)小縣城的一大奇景，是縣城明明土地充足，卻到處建幾十層的高層公寓。幾代人窩居在一百多平米的房子，縣城周邊大片鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和荒地。熱愛城市化沒有錯(cuò)，但城市化的樣子，真的不是那樣苦，苦到連孩子都不敢生。