■ 社論
鄉(xiāng)村建設(shè)情況復(fù)雜、任務(wù)重，必須瞄準(zhǔn)目標(biāo)，久久為功，任何的“一陣風(fēng)”或是急功近利式做派，都須令行禁止。
2月21日，2021年中央“一號文件”正式發(fā)布。文件提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，并對“大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動”進(jìn)行系統(tǒng)部署，明確提出“鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建，要因地制宜、穩(wěn)扎穩(wěn)打，不刮風(fēng)搞運(yùn)動”。
鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。“一號文件”為此提出了包括“加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作”“加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動”等多項(xiàng)具體要求和任務(wù)。“鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建，要因地制宜、穩(wěn)扎穩(wěn)打，不刮風(fēng)搞運(yùn)動”，雖出自“加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作”事項(xiàng)中，但完全可以看作是一條總攬性大原則。
首先，明確“鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建”，實(shí)際是確立了一個前提性條件。這就要求，鄉(xiāng)村建設(shè)的各項(xiàng)具體工作，不管是政策制定，還是方案執(zhí)行，各級政府都應(yīng)牢牢把握“是否符合農(nóng)民意愿，是否有著堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)，是否維護(hù)了農(nóng)民利益”等關(guān)鍵問題。只有這些問題厘清了，鄉(xiāng)村建設(shè)的方向才不會跑偏，才能真正站穩(wěn)民本立場。
“要因地制宜、穩(wěn)扎穩(wěn)打”的要求，則是由我國鄉(xiāng)村發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)所決定。正如專家所指出，我國地域遼闊，各地的氣候、地理、資源、民俗和發(fā)展水平等差異大。如果不能因地制宜，根據(jù)各地民情民意制定建設(shè)目標(biāo)和行動方案，有序、穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)行，鄉(xiāng)村建設(shè)就很可能出現(xiàn)“水土不服”現(xiàn)象，既影響建設(shè)質(zhì)量、傷害民眾利益，也將浪費(fèi)寶貴的鄉(xiāng)村建設(shè)資源。尤其是考慮到2021年是“十四五”開局之年，更應(yīng)確立“穩(wěn)扎穩(wěn)打”的總基調(diào)，為鄉(xiāng)村建設(shè)起好步。
而“不刮風(fēng)搞運(yùn)動”，無疑是對鄉(xiāng)村建設(shè)工作方式和作風(fēng)的底線要求。鄉(xiāng)村建設(shè)情況復(fù)雜、任務(wù)重，必須瞄準(zhǔn)目標(biāo)，久久為功，任何的“一陣風(fēng)”或是急功近利式做派，都須令行禁止。
此次“一號文件”就同時強(qiáng)調(diào)，編制村莊規(guī)劃要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，不搞大拆大建。事實(shí)上，過去就發(fā)生過諸如一些地方為追求一時的進(jìn)度、完成指標(biāo)，而強(qiáng)制農(nóng)民“上樓”，或是強(qiáng)力推進(jìn)村莊撤并的現(xiàn)象。新一輪鄉(xiāng)村建設(shè)有新要求、新目標(biāo)，各地在建設(shè)過程中理應(yīng)展現(xiàn)出新作為、新作風(fēng)。
關(guān)于這一點(diǎn)，其實(shí)中央已多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)。去年底出版的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》輔導(dǎo)讀本就明確，“鄉(xiāng)村建設(shè)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿，不能搞大躍進(jìn)、一刀切，不能違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行推進(jìn)村莊撤并”。
這次“一號文件”也指出，“嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，不得違背農(nóng)民意愿、強(qiáng)迫農(nóng)民上樓”。可見，“不刮風(fēng)搞運(yùn)動”，有著深刻的現(xiàn)實(shí)指向性，各地須堅(jiān)決杜絕。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動的號角已經(jīng)吹響。全社會都在期待，廣大鄉(xiāng)村能夠真正迎來一場現(xiàn)代化的變革。目標(biāo)遠(yuǎn)大，仍須一步一個腳?。皇姑D巨，更要講科學(xué)、循規(guī)律、重民意。