今日社評
本報評論員 金雨紅
我國人多地少的基本國情決定了，必須舉全國之力解決14億人口的吃飯大事。新冠疫情全球大流行，國際農(nóng)產(chǎn)品市場供給不確定性增加，必須始終繃緊國家糧食安全這根弦，以穩(wěn)定國內(nèi)糧食生產(chǎn)應(yīng)對國際形勢變化帶來的不確定性。只有不斷鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，才能切實掌握國家糧食安全主動權(quán)。
2月22日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有關(guān)情況。中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健表示，下一步將采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”，牢牢守住18億畝耕地紅線，同時確保15.5億畝永久基本農(nóng)田主要種植糧食及瓜菜等一年生的作物，還要確保規(guī)劃建成的10.75億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，努力種植糧食。
2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展克服疫情災(zāi)情嚴(yán)重影響，保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的勢頭，為“十三五”畫上了圓滿句號。2月21日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》發(fā)布，這是21世紀(jì)以來第18個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件，為未來五年描繪了中國鄉(xiāng)村振興新藍圖。
中央一號文件制定了“十四五”時期“三農(nóng)”工作的明確目標(biāo)，其中三個重要任務(wù)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進展、鞏固脫貧攻堅成果和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。雖然我國已經(jīng)消除了絕對貧困，但農(nóng)民收入較低和人居環(huán)境較差仍是社會經(jīng)濟發(fā)展中的突出短板。第二個百年奮斗目標(biāo)已開啟新征程，“三農(nóng)”現(xiàn)代化必須補齊短板，才能順利實現(xiàn)中國現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)。未來五年，中國將致力于在鄉(xiāng)村建設(shè)上取得重大進展，切實提高農(nóng)村居民生活的幸福感。
近年來，我國糧食生產(chǎn)連年豐收，有力保障了國家糧食安全，為穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供堅實支撐。同時，部分地區(qū)也出現(xiàn)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”傾向，一些經(jīng)營主體違規(guī)在永久基本農(nóng)田上種樹挖塘，一些工商資本大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地改種非糧作物等，如任其發(fā)展，將影響國家糧食安全。中央一號文件突出部署解決種子和耕地兩個要害問題，明確提出要落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”，以確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。
我國人多地少的基本國情決定了，必須舉全國之力解決14億人口的吃飯大事。新冠疫情全球大流行，國際農(nóng)產(chǎn)品市場供給不確定性增加，必須始終繃緊國家糧食安全這根弦，以穩(wěn)定國內(nèi)糧食生產(chǎn)應(yīng)對國際形勢變化帶來的不確定性。穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，堅持耕地管控、建設(shè)、激勵多措并舉，嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線具有重要意義。只有不斷鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，才能切實掌握國家糧食安全主動權(quán)。
遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”，要加強對糧食生產(chǎn)功能區(qū)的監(jiān)管監(jiān)控。各地區(qū)不得擅自調(diào)整糧食生產(chǎn)功能區(qū)，尤其是一些地方把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整簡單理解為壓減糧食生產(chǎn)，把耕地用途挪作他用。對耕地性質(zhì)發(fā)生改變、不符合劃定標(biāo)準(zhǔn)的要予以剔除并及時補劃，扭轉(zhuǎn)糧食種植面積下滑勢頭。監(jiān)管部門要全面開展耕地保護檢查，將違規(guī)占用耕地綠化造林、挖湖造景、擴大自然保護地、亂占建房等行為納入省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，對履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部，依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。
“十四五”開局之年出臺的中央一號文件，顯示了新發(fā)展階段黨中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視?！叭r(nóng)”工作仍然極端重要，須臾不可放松，鄉(xiāng)村振興務(wù)必抓緊抓實。脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后，將逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，推動“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”，要加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，我們才能端牢自己的飯碗，牢牢把住糧食安全主動權(quán)。