今天（2月25日）上午，市政府召開新聞發(fā)布會公布2021年市政府“一號文”——《關(guān)于加快打造新動能 推動高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》?！度舾梢庖姟贩譃槲宕蟛糠?、16條政策措施，具體包含87項實施條款。其中，政策創(chuàng)新51項、政策加碼14項、政策集成22項。此次市政府“一號文”干貨滿滿，大部分都是實實在在、旨在激發(fā)激活新動能的創(chuàng)新舉措。
聚焦打造產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、科技、投資、市場、平臺六大新動能
作為一個以實體經(jīng)濟、制造業(yè)為主的城市，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)是東莞發(fā)展新動能最重要的力量，科技、投資、市場是巨大發(fā)展?jié)撃艿男骂I(lǐng)域，重大發(fā)展平臺是新動能的主戰(zhàn)場。
在產(chǎn)業(yè)新動能方面，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地布局建設(shè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強、各行業(yè)龍頭引進培育等方面提出6項支持措施。
在企業(yè)新動能方面，圍繞龍頭企業(yè)招引、優(yōu)質(zhì)企業(yè)并購、上市企業(yè)集聚、倍增企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及中小企業(yè)加速成長等方面提出10項支持措施。
在科技新動能方面，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化、核心技術(shù)攻關(guān)、企業(yè)研發(fā)投入、科研資金跨境使用等方面提出8項支持措施。
在投資新動能方面，圍繞優(yōu)化審批流程、優(yōu)先配置用地指標(biāo)、開拓建筑行業(yè)市場等方面提出9項支持措施。
在市場新動能方面，圍繞拓展跨境電商B2B業(yè)務(wù)、支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷以及建設(shè)首店經(jīng)濟集聚區(qū)、奧特萊斯購物公園等方面提出8項支持措施。
在平臺新動能方面，圍繞支持重大發(fā)展平臺超前布局新基建、率先培育發(fā)展新業(yè)態(tài)模式、深化港澳合作等方面提出3項支持措施。
大力實施人才、數(shù)字、品牌三大賦能行動
將人才、數(shù)字、品牌作為提升東莞制造附加值、激發(fā)商業(yè)模式創(chuàng)新的有效手段和抓手。
人才賦能方面，圍繞人才最為關(guān)注個稅補貼、住房安置、子女教育等方面提出8項支持措施。
數(shù)字賦能方面，圍繞重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型、“SG+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展、推廣工業(yè)應(yīng)用開發(fā)移植、培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)等方面提出7項支持措施。
品牌賦能方面，圍繞企業(yè)質(zhì)量變革、名標(biāo)名牌創(chuàng)建、新品宣傳推介、工業(yè)設(shè)計提升等方面提出6項支持措施。
全力夯實空間拓展、資金投入、績效激勵三大支撐
從空間、資金、績效等三方面為打造新動能提供有力保障。
空間拓展方面，推廣征收集體土地經(jīng)營性用途和產(chǎn)業(yè)用途“基礎(chǔ)補償+增值共享”模式，試點推進違規(guī)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租土地清理，盤整更多空間發(fā)展新動能。
資金投入方面，探索對專項債申報額度實行單列考核、支持園區(qū)鎮(zhèn)街成立城市更新公司、鼓勵國資參與城市發(fā)展領(lǐng)域等，撬動更多資金用于發(fā)展新動能。
績效激勵方面，完善企業(yè)發(fā)展質(zhì)量綜合評價體系，采取差異化的資源配置和政策扶持措施，倒逼效益低下企業(yè)加速提質(zhì)，調(diào)動更多主體參與發(fā)展新動能。
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堅持新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩手抓
此次市政府“一號文”大部分都是實實在在、旨在激發(fā)激活新動能的創(chuàng)新舉措。
一方面，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培植新動力，統(tǒng)籌70平方公里空間，高規(guī)格布局七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，實行“七個一”工作機制，推廣實施“標(biāo)準(zhǔn)地”“帶設(shè)計方案出讓”等改革，加快打造一批千億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
另一方面，聚焦優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力，鼓勵與高水平咨詢服務(wù)機構(gòu)合作開展診斷輔導(dǎo)，每年最高給予100萬元補助；鼓勵通過中央、省級主流媒體及大流量媒體平臺開展品牌營銷推廣，每年最高給予500萬元增量獎勵，幫助優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開拓國內(nèi)外市場。
△OPPO研發(fā)中心效果圖
龍頭企業(yè)和上市企業(yè)所有鎮(zhèn)街“破零”
目前全市32個鎮(zhèn)街GDP都突破100億，鎮(zhèn)街經(jīng)濟綜合實力進一步增強。引進培育了華為、vivo、 oppo等一批龍頭企業(yè)，擁有境內(nèi)外上市公司60家，但總體分布不均，仍有11個鎮(zhèn)街沒有上市公司。此次提出實施龍頭企業(yè)領(lǐng)航計劃，在重大發(fā)展平臺重點招引50-100億元以上產(chǎn)業(yè)項目，各鎮(zhèn)街重點招引3050億元以上產(chǎn)業(yè)項目，三年內(nèi)實現(xiàn)園區(qū)、鎮(zhèn)街龍頭企業(yè)全覆蓋。
同時，深入開展企業(yè)上市發(fā)展三年行動，研究設(shè)立上市企業(yè)總部基地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對上市企業(yè)前一次性獎勵提高至300萬元，上市后首發(fā)融資最高獎勵600萬元，實現(xiàn)園區(qū)、鎮(zhèn)街三年內(nèi)上市企業(yè)全面“破零”。
著力“精準(zhǔn)” 建立健全企業(yè)成長扶持機制
針對企業(yè)不同階段的發(fā)展訴求，精準(zhǔn)配置資源要素。例如，鼓勵龍頭企業(yè)兼并重組，建立產(chǎn)業(yè)并購優(yōu)質(zhì)企業(yè)（項目）推薦庫，重點扶持高端品牌、 高端技術(shù)等領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈缺失的并購項目；鼓勵高成長企業(yè)倍增發(fā)展，完善綜合評價指標(biāo)體系，引導(dǎo)資源配置向高質(zhì)量發(fā)展的倍增企業(yè)傾斜；鼓勵中小企業(yè)發(fā)展“專精特新”，對獲國家級專精特新“小巨人”認定的企業(yè)一次性給予50萬元獎勵；鼓勵企業(yè)“小升規(guī)”，對符合條件的分別給予最高10萬元升規(guī)獎勵，以及最高10萬元穩(wěn)規(guī)獎勵。
進一步做大做強品牌和營銷
東莞產(chǎn)品長期出口歐美發(fā)達國家，在國外市場享有很高的知名度，呈現(xiàn)“墻內(nèi)開花墻外香”的景象，在加快構(gòu)建“雙循環(huán)”的大背景下迫切需要開拓內(nèi)銷、提高國內(nèi)市場份額。
此次政策提出要鼓勵企業(yè)創(chuàng)建名牌名標(biāo)，支持企業(yè)收購國內(nèi)外知名品牌，對獲認定中國馳名商標(biāo)的給予最高100萬元獎勵；鼓勵企業(yè)舉辦新品發(fā)布會、訂貨會等活動，按照實際投入給予不高于80%支持；加快打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群“東莞制造”區(qū)域品牌，打造名優(yōu)產(chǎn)品“東莞伴手禮”品牌，布局一批高品質(zhì)的“東莞伴手禮”專賣店；鼓勵企業(yè)提升工業(yè)設(shè)計，按支出給予不高于25%的資金補助。
針對重大項目落地達產(chǎn)出臺專門舉措
去年以來，東莞深化審批改革為投資松綁，今年還將繼續(xù)加碼推動投資提速提效。例如，統(tǒng)籌配置2000畝用地指標(biāo)支持工業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)，在同等條件下優(yōu)先納入市重大項目，享受行政審批“綠色通道”，優(yōu)先入駐市鎮(zhèn)聯(lián)合招商基地。又如，對已經(jīng)落實資金或明確資金來源的政府投資項目，原則上不再要求編制項目建議書，并通過建設(shè)服務(wù)“小圍合”機制加快建設(shè)進度。
實現(xiàn)政策文件與實施細則同步推出
為了讓政策落地更具時效性，讓企業(yè)更有獲得感，此次改變了以往政策文件出臺后再另行制定實施細則的做法，在起草過程中同步制定實施細則，同步推出政策解讀，同步開發(fā)政策平臺，同步開通線上申報，實現(xiàn)政策出臺即可申請。#p#分頁標(biāo)題#e#
（記者 張忻玨）