2021年是“十四五”開局之年。春節(jié)假期剛結(jié)束，東莞這個(gè)全球知名制造業(yè)基地就以“開局即是沖刺，首戰(zhàn)即是決戰(zhàn)”的奮斗姿態(tài)，吹響了新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的號(hào)角。2月26日，東莞召開全市動(dòng)員大會(huì)，宣布將發(fā)力布局建設(shè)7大產(chǎn)業(yè)基地，打造一批千億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地分布示意圖
立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升制造業(yè)能級(jí)。在最新出臺(tái)的《東莞市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》中，東莞提出聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、集成電路和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造松山湖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、東部智能制造產(chǎn)業(yè)基地、東莞新材料產(chǎn)業(yè)基地、東莞數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地、東莞水鄉(xiāng)新能源產(chǎn)業(yè)基地、臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地、銀瓶高端裝備產(chǎn)業(yè)基地。
這是東莞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略實(shí)踐，也是這座城市在全球制造新一輪升級(jí)浪潮下?lián)屨贾聘唿c(diǎn)的作戰(zhàn)圖譜。
轟轟烈烈的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)再升級(jí)圖景，已經(jīng)開始在莞邑大地鋪開。
新目標(biāo)
促戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，打造“松山湖2.0版”
在百年未有之大變局疊加全球新冠肺炎疫情的影響下，東莞產(chǎn)業(yè)再一次展現(xiàn)了強(qiáng)勁的韌性。
2020年，東莞市生產(chǎn)總值9650.19億元，同比增長1.1%，增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值4145.65億元，其中，規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長5.9個(gè)百分點(diǎn)，新動(dòng)能的崛起讓經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的腳步處處躍動(dòng)著活力。
一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的密集落地，成為東莞補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力短板、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平的重要抓手。2020年，全市產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目完成投資480億元，占全部項(xiàng)目完成投資的48.8%，同比增長8.1%。其中，新一代信息技術(shù)工程、高端裝備制造工程分別完成投資216.5億元、109.7億元。今年，全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資485.5億元，占全部項(xiàng)目年度計(jì)劃的56.9%，同比增長25.8%。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新動(dòng)能項(xiàng)目投資額居各行業(yè)之首，新一代信息技術(shù)工程、高端裝備制造工程和新材料分別計(jì)劃投資169億元、127.9億元和20億元。
數(shù)字背后，是近年來東莞以補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈拓鏈為導(dǎo)向，加快完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主動(dòng)作為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不斷凸顯。
志存高遠(yuǎn)的東莞并不滿足于此。
對(duì)標(biāo)世界最先進(jìn)最高端的產(chǎn)業(yè)集群，東莞在基礎(chǔ)研究、體制機(jī)制、要素集聚、生態(tài)建設(shè)等方面仍有相當(dāng)差距，仍存在關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”、支柱產(chǎn)業(yè)單一且持續(xù)承壓、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換膠著等問題。
站在新的起點(diǎn)，東莞對(duì)未來5年乃至更長一段時(shí)間城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出新的思考和判斷。
世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐表明，全球每一次科技突破均會(huì)催生大量新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
2021年，東莞市委、市政府明確將培育新動(dòng)能作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。建設(shè)7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、打造7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群正是其中一個(gè)重要抓手。
東莞市推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)暨第一季度重大項(xiàng)目、增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目集中動(dòng)工儀式水鄉(xiāng)功能區(qū)會(huì)場(chǎng)
中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所所長程楠認(rèn)為：“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)含量高、增長速度快、市場(chǎng)前景廣、戰(zhàn)略地位突出的特點(diǎn)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，也是保持未來競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在?！?/p>
未來，東莞將以“一年起好步、三年見成效、五年大發(fā)展”為目標(biāo)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，拓展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源要素集聚，打造一批千億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑支撐未來發(fā)展的新動(dòng)能。
面對(duì)浩浩蕩蕩的全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，東莞不是旁觀者，而是重要參與者，并將力爭(zhēng)在部分領(lǐng)域做領(lǐng)跑者。#p#分頁標(biāo)題#e#
在《東莞市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》中，東莞提出，到“十四五”收官之年，要力爭(zhēng)培育出一批世界頂尖創(chuàng)新型企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)，培育形成具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；在新材料、新能源、生物醫(yī)藥領(lǐng)域取得突破，力爭(zhēng)建成若干極具潛力的產(chǎn)業(yè)集群。
“東莞作為制造業(yè)大市，產(chǎn)業(yè)配套完善、科技創(chuàng)新基礎(chǔ)良好，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面有著天然優(yōu)勢(shì)，有條件也有義務(wù)在全國、全省發(fā)展大局中發(fā)揮更大作用，在新發(fā)展階段更好彰顯東莞擔(dān)當(dāng)作為?！睎|莞市委書記梁維東說。
2001年，松山湖科技產(chǎn)業(yè)園成立，時(shí)間如白駒過隙，如今松山湖“橫空出世”已屆20周年。發(fā)展一脈相承，奮斗永無止境，這批被東莞官方稱為“松山湖2.0版”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，將帶著“創(chuàng)新基因”進(jìn)一步在東莞全域落地開花，書寫東莞高質(zhì)量發(fā)展的新故事。
新戰(zhàn)法
更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，更低成本空間，更高品質(zhì)招商
工程車輛有序穿梭，建設(shè)工人來回忙碌，新翻的泥土散發(fā)著春天的氣息，四處是一派生機(jī)勃勃的發(fā)展景象。2月26日，東莞推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)暨一季度重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)在全市三個(gè)鎮(zhèn)街會(huì)場(chǎng)舉行。
今年是“十四五”開局之年，開局之年的思路和謀劃，影響著未來五年甚至更長時(shí)間的發(fā)展路徑和“成色”。
GDP的快速增長，向來不是東莞的唯一追求。在“十三五”期間，東莞不僅實(shí)現(xiàn)了年均6.5%的穩(wěn)健增長，為GDP破萬億打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更讓單位規(guī)上工業(yè)增加值的能耗下降31%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到6400多家，實(shí)現(xiàn)了更優(yōu)品質(zhì)、更高能級(jí)的發(fā)展。
如今，東莞布局7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，絕不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地建一批園區(qū)、招一些企業(yè)，而是有著更高的發(fā)展追求。
東莞提出，突出產(chǎn)城融合發(fā)展，以城市發(fā)展承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)城市功能完善；突出綠色智慧方向，打造“小而精”“小而美”的智能化、生態(tài)化、綠色化產(chǎn)業(yè)基地；突出特色創(chuàng)新集聚，開展技術(shù)研發(fā)前瞻布局；突出新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，放眼全球“引入大樹”，打造苗圃“培育樹苗”；突出示范引領(lǐng)發(fā)展，成為“先行軍”和“高產(chǎn)田”。
“7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，一定要解決未來的問題，不是解決當(dāng)下兩三年的問題。在規(guī)劃上必須高瞻遠(yuǎn)矚?！绷壕S東強(qiáng)調(diào)。
東莞市發(fā)改局局長陳慶松介紹，東莞將以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃作為先行引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)松山湖高新區(qū)等國內(nèi)先進(jìn)園區(qū)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，從高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、公共服務(wù)、園區(qū)硬件等維度，編制具有前瞻性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地空間規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃。
例如，高標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)軌道與道路交通、水電能源等城市設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；高水平建設(shè)5G基站、智能工廠、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施；高質(zhì)量建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、城市公園、商貿(mào)服務(wù)等公共服務(wù)配套設(shè)施，打造功能完備、設(shè)施先進(jìn)、以人才為本的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)基地。
談到規(guī)劃，則不得不談土地空間。
東莞想要保持粵港澳大灣區(qū)“先進(jìn)制造業(yè)之都”的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，首先就要念好“土地經(jīng)”，提供高品質(zhì)、低成本的產(chǎn)業(yè)空間。
2020年，東莞提出：全力打贏鎮(zhèn)村工業(yè)園改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。同年，東莞“工改工”三年行動(dòng)計(jì)劃破冰開局，力爭(zhēng)三年完成拆除整理3萬畝。
在松山湖東部工業(yè)園，12個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目相繼簽約入駐，投資總金額54.3億元。這個(gè)工業(yè)園是東莞企石鎮(zhèn)版圖上最北端的片區(qū)，在“沉睡”了10多年后，由松山湖高新區(qū)收儲(chǔ)6520畝土地，于去年4月動(dòng)工建設(shè)，并面向全球招商，打破了過去久推不動(dòng)的困局。7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地中的東部智能制造產(chǎn)業(yè)基地和東莞新材料產(chǎn)業(yè)基地，就選址在這里。
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臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地所在的東莞塘廈鎮(zhèn)，計(jì)劃“騰挪”出共近3萬畝的土地空間，今年預(yù)計(jì)將推出600畝產(chǎn)業(yè)用地，招徠新一代電子信息、新材料及高端智能裝備項(xiàng)目。
如今，圍繞7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，東莞像變魔術(shù)一樣，推出拓空間工作的升級(jí)版：
將“小地”變成“大地”。支持各基地通過調(diào)整、整理、騰挪、拆舊復(fù)墾和異地購買等方式，推動(dòng)用地資源向基地集中，形成連片可開發(fā)建設(shè)用地。
將“貴地”變成“低價(jià)地”。支持市屬國企、鎮(zhèn)村利用自有資金或成立控股公司，在產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)低成本、可租售、可分割產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)廠房等產(chǎn)業(yè)載體。
將“散地”變成“標(biāo)準(zhǔn)地”。試點(diǎn)推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，探索完善由容積率、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度等指標(biāo)牽引的“標(biāo)準(zhǔn)地”改革等供地方式，以“畝均論英雄”為指揮棒，調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、提質(zhì)效，同時(shí)建立對(duì)投資項(xiàng)目審批過程中涉及的有關(guān)能評(píng)、環(huán)評(píng)等十多類評(píng)估事項(xiàng)統(tǒng)一評(píng)估的工作機(jī)制。
“一窗受理+開工建設(shè)”模式、“帶設(shè)計(jì)方案”出讓制度等創(chuàng)新做法也將在7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地率先實(shí)施，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地審批改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速落地。
東莞還以高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃，低成本的產(chǎn)業(yè)空間，向全球招引高品質(zhì)的項(xiàng)目。
在7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，為保障落地項(xiàng)目的數(shù)量與質(zhì)量，東莞要求：全市重大發(fā)展平臺(tái)重點(diǎn)招引50億—100億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，各鎮(zhèn)街重點(diǎn)招引30億—50億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通過招大引強(qiáng)，在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)園區(qū)鎮(zhèn)街龍頭企業(yè)全覆蓋、上市企業(yè)全面“破零”。
“定向”和“精準(zhǔn)”，將成為未來東莞招商引資的兩大關(guān)鍵詞。
“我們計(jì)劃實(shí)施‘一地一策’，明確地塊投資準(zhǔn)入條件，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)和行業(yè)排名前十的龍頭企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)招引。”東莞市投資促進(jìn)局局長陳順?gòu)山榻B。
東莞將按照各產(chǎn)業(yè)基地的定位，制定產(chǎn)業(yè)招商指引目錄，認(rèn)真篩選符合基地投資導(dǎo)向的項(xiàng)目進(jìn)行招引。實(shí)施龍頭企業(yè)招商行動(dòng)計(jì)劃，編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜和重點(diǎn)招商目錄，面向產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、隱形冠軍進(jìn)行精準(zhǔn)招商，延伸補(bǔ)齊壯大產(chǎn)業(yè)鏈條。完善市鎮(zhèn)聯(lián)合招商機(jī)制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金招商的作用，引入新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
中央黨校（國家行政學(xué)院）教授竹立家認(rèn)為，政府就像地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，東莞謀劃7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，打造發(fā)展新動(dòng)能的一系列舉措，有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)干部能干事、干實(shí)事、干好事。
新作為
構(gòu)建梯隊(duì)發(fā)展格局，形成極具潛力的產(chǎn)業(yè)集群
投資30億元的重大項(xiàng)目，早上摘牌，當(dāng)天中午即動(dòng)工，跑出了項(xiàng)目落地的“東莞新速度”。2月26日，在東莞東坑鎮(zhèn)，東勤通訊高端移動(dòng)終端智能總部項(xiàng)目二期動(dòng)工。
華勤通訊技術(shù)股份有限公司董事長、總裁邱文生說：“東勤通訊高端移動(dòng)終端智能總部項(xiàng)目是華勤在國內(nèi)的重要布局，未來將打造成世界級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的智能制造工廠。我對(duì)東莞的發(fā)展充滿信心！”
華勤集團(tuán)在國內(nèi)手機(jī)ODM行業(yè)排名第一。如今，越來越多國內(nèi)外龍頭企業(yè)帶著重大項(xiàng)目，來到東莞，為東莞千億產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展添一把火。
全球的好項(xiàng)目接踵而至，東莞能接得住嗎？
建設(shè)7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，不僅涉及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的調(diào)整，也對(duì)政府改革創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)提出了更高的要求。
為此，東莞高規(guī)格統(tǒng)籌，設(shè)立市總指揮部和5個(gè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)籌推進(jìn)基地建設(shè)，每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部都由一名市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，建立“一名市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)工作專班、一份產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、一套支持政策、一張招商地圖、一項(xiàng)配套基金、一項(xiàng)督查機(jī)制”的“七個(gè)一”工作機(jī)制。#p#分頁標(biāo)題#e#
東莞市委常委、常務(wù)副市長喻麗君介紹，東莞還將構(gòu)建“1+N”政策體系，從改革、空間、資金、人才等多方面，對(duì)產(chǎn)業(yè)基地給予含金量十足的扶持政策。
在改革措施方面，在基地內(nèi)以超常規(guī)力度加強(qiáng)投融資、產(chǎn)業(yè)用地、招商引資、資金、人才等方面的政策支持。例如，深化投融資體制改革，整合構(gòu)建規(guī)模達(dá)200億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金體系，優(yōu)化基金運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)基金更有效地投向新興產(chǎn)業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)，用好用活政府專項(xiàng)債等金融工具，吸引和帶動(dòng)國有資源、國有資產(chǎn)和社會(huì)資本更多投向產(chǎn)業(yè)基地；探索建立利益平衡機(jī)制，探索“工改工”聯(lián)動(dòng)改造“工改居”制度與“混合用地”等模式，探索市鎮(zhèn)村三級(jí)按比例共享稅收地方留成。
在優(yōu)惠政策方面，東莞加大對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)力度。例如，對(duì)新引進(jìn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商目錄中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，按地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)實(shí)施3年100%獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)上規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)最高額度提高至500萬元，支持企業(yè)并購補(bǔ)助最高額度提高至2000萬元，先進(jìn)裝備補(bǔ)助最高額度提高至3000萬元等。
在企業(yè)服務(wù)方面，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)營銷、物流配送、檢驗(yàn)檢測(cè)等配套服務(wù)。由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭服務(wù)7大基地，建立優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目“一事一議”“首談負(fù)責(zé)制”等機(jī)制，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛點(diǎn)包落地。
金杯銀杯不如企業(yè)家的口碑。今年1月15日，世界500強(qiáng)平安集團(tuán)競(jìng)得東莞水鄉(xiāng)功能區(qū)麻涌鎮(zhèn)一地塊，擬投資40億元（首期投資6億元），建設(shè)東莞平安信息科技智造中心項(xiàng)目。2月26日，這個(gè)項(xiàng)目參加?xùn)|莞一季度重大項(xiàng)目集中動(dòng)工儀式，正式啟動(dòng)建設(shè)。
東莞平安信息科技智造中心項(xiàng)目效果圖
平安集團(tuán)執(zhí)行委員、平安建投董事長兼CEO魯貴卿說：“我們用1個(gè)月的時(shí)間拿到了施工許可證，從接觸到建設(shè)動(dòng)工僅用時(shí)四個(gè)半月，‘東莞速度’讓人驚喜！”他介紹，東莞及水鄉(xiāng)功能區(qū)在推動(dòng)重大項(xiàng)目落地實(shí)施的過程中，思路清晰，機(jī)制靈活，派專人跟進(jìn)項(xiàng)目，事事有回應(yīng)，時(shí)時(shí)有指導(dǎo)，這才做到了1個(gè)月時(shí)間拿到施工許可證，四個(gè)半月時(shí)間動(dòng)工建設(shè)。
當(dāng)前，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是國內(nèi)各個(gè)制造業(yè)城市共同面臨的課題。
如果跳出東莞來看，東莞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一系列舉措，不僅解決了制約自身發(fā)展的各種深層次問題，同時(shí)也在為全國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)探路。
當(dāng)一系列改革創(chuàng)新舉措紛紛落地，若干年后，東莞至少有三點(diǎn)重大收獲：更優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)空間、更優(yōu)質(zhì)的資源要素集聚、更有競(jìng)爭(zhēng)力的千億產(chǎn)業(yè)集群。
在產(chǎn)業(yè)空間上，東莞曾被譽(yù)為“世界工廠”，這里的鎮(zhèn)村、街巷，都布滿了大大小小的企業(yè)。開發(fā)強(qiáng)度逼近極限，然而畝均GDP產(chǎn)出卻差強(qiáng)人意。而今，東莞改變鎮(zhèn)街“各自為政”的面貌，破解土地開發(fā)碎片化頑疾，在有限的空間里，更多地布局重點(diǎn)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，舍棄小而散、產(chǎn)出低、污染大的“劣質(zhì)”項(xiàng)目，讓土地真正發(fā)揮大作用、獲得高收益。
在資源要素集聚上，過去東莞是打工熱土，勞動(dòng)密集型企業(yè)眾多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)。隨著創(chuàng)新人才、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的涌入，東莞制造業(yè)的發(fā)展能級(jí)將進(jìn)一步提升。
在千億產(chǎn)業(yè)集群上，東莞共有78家企業(yè)入選“2020年廣東制造業(yè)500強(qiáng)”榜單，排名全省第二，但進(jìn)入“廣東制造業(yè)100強(qiáng)”的東莞企業(yè)只有5家。這表明東莞企業(yè)多而不強(qiáng)，龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足。而今，東莞力爭(zhēng)用5年的時(shí)間，加快形成萬億級(jí)的新一代信息技術(shù)，五千億級(jí)的高端裝備制造，千億級(jí)的新材料、新能源、服裝鞋帽、食品飲料，百億級(jí)的鎮(zhèn)街特色產(chǎn)業(yè)集群等“萬、千、百”億級(jí)梯隊(duì)發(fā)展格局，同時(shí)在生命醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、集成電路等領(lǐng)域取得突破，建成若干極具潛力的產(chǎn)業(yè)集群。
東莞市推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)暨第一季度重大項(xiàng)目、增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目集中動(dòng)工儀式東坑會(huì)場(chǎng)
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院國家治理研究中心主任祁凡驊認(rèn)為，國家“十四五”規(guī)劃提出，要在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。東莞結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，把國家的整體戰(zhàn)略規(guī)劃與本地的發(fā)展需求相結(jié)合，并創(chuàng)造性地落地。東莞打造新動(dòng)能的各項(xiàng)探索，能有效起到指揮棒的作用，在全國具有推廣價(jià)值。
從“三來一補(bǔ)”加工，到紡織服裝、食品加工等輕工業(yè)的發(fā)展，到如今電子信息、智能裝備等現(xiàn)代工業(yè)的茁壯成長，再到未來還將在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等領(lǐng)域與世界先進(jìn)水平試比高……東莞產(chǎn)業(yè)迭代變遷傳奇的精彩故事將繼續(xù)書寫。
【撰文】吳擒虎 郭文君