3月8日,第十三屆全國人民代表大會第四次會議舉行全體會議,最高人民檢察院檢察長張軍作最高人民檢察院工作報告。
張軍檢察長的金句迭出:讓“碰瓷”者“碰壁”;英烈不容詆毀,法律不容挑釁;降低不該有的維權(quán)成本,提高必須有的違法代價;用心辦好群眾身邊“小案”。特別是,最高檢報告中點名惡意詆毀貶損衛(wèi)國戍邊英雄官兵的網(wǎng)絡(luò)大V“辣筆小球”,更是馬上上了熱搜,形成了網(wǎng)民與最高檢之間的親密互動,也在細節(jié)上說明檢察院的主動作為、積極作為收獲了群眾的高度認可和信任。
最高檢工作報告開宗明義寫道:一年來,全國檢察機關(guān)共辦理各類案件301萬件,同比下降19.4%?!鞍讣倲?shù)下降”,這在最高檢工作報告中尚屬首次提到,而且還是將近五分之一“大降”。
“辦案總數(shù)下降”,其中有去年抗疫嚴格措施之下,犯罪行為客觀減少等原因。但是,“辦案總數(shù)下降”并不代表檢察工作可以懈怠,相反,在辦案數(shù)量整體大幅下降的情況下,卻更能在數(shù)據(jù)上突顯檢察機關(guān)的積極作為、主動行動。
我們還可以看到另一組“爆漲”的數(shù)據(jù):
檢察系統(tǒng)全年立案辦理公益訴訟案件15萬余件,同比上升19.2%;
督促偵查機關(guān)依法立案2.2萬件、監(jiān)督撤案2.4萬件,同比分別上升34%和58.4%;
檢察機關(guān)自行補充偵查4.8萬件,是2019年的23.5倍,如果換算成百分比的話,就是驚人的2350%!
細分析一下數(shù)據(jù)就可以發(fā)現(xiàn),檢察機關(guān)“被動”受理的案件少了,主動履職類案件多了;審查逮捕、審查起訴、申訴案件等“被動”案件少了,公益訴訟、訴訟監(jiān)督案件多了。
檢察系統(tǒng)的辦案越來越主動,在那些民間意見最大、輿論議論最熱、公民訴求最強烈的個案當(dāng)中,我們會發(fā)現(xiàn),越來越多的檢察院的主動介入。在很多原本定性有爭議的案件中,因為檢察院的主動介入,讓這些案件走出“陰影”,峰回路轉(zhuǎn)。很多長期懸而未決,不停在各個司法程序當(dāng)中“繞圈圈”的案件,很多當(dāng)事人飽受“訟累”之苦的案件,因為有了檢察機關(guān)的主動介入,實現(xiàn)案結(jié)事了,皆大歡喜。
比如,杭州女孩被造謠“出軌快遞員”,遭遇社會性死亡。按照之前的司法慣例,這種案件只能作為誹謗罪的刑事自訴案件處理,需要被造謠女孩向法院提起刑事自訴,但是這個維權(quán)成本實在太高,被害人望而卻步,讓造謠者有恃無恐。所以,檢察機關(guān)積極介入此案,激活相關(guān)程序,將此案由自訴案件轉(zhuǎn)為公訴案件。
對此案,張軍檢察長講出了金句:“降低不該有的維權(quán)成本,提高必須有的違法代價。”那名被造謠的杭州女孩可能沒有想到,自己的“小事”居然上了最高檢的工作報告,這恰恰是檢察機關(guān)的主動履職,讓司法的金燦燦陽光照到個案當(dāng)事人的身上。司法案件件件連著民心,對于個人來說都是“天大的事”。
此外,還有引爆網(wǎng)絡(luò)公憤的“辣筆小球”詆毀英烈案,以及由最高檢直接立案調(diào)查的萬峰湖公益訴訟案,都體現(xiàn)了檢察機關(guān)的主動履職、積極擔(dān)當(dāng)。
在去年檢察系統(tǒng)辦案總數(shù)“下降”的同時,檢察機關(guān)辦理公益訴訟、督促偵查機關(guān)依法立案,乃至主動自行補充偵查案件的數(shù)量,都在大漲,甚至有的還是23.5倍的大漲。一升一降之間,是檢察機關(guān)以高度的“政治自覺、法治自覺、檢察自覺”自覺擔(dān)當(dāng)作為、主動履職,逆勢而上,也勾勒出了中國法治環(huán)境改變的時代圖景。
檢察機關(guān)以“走出去”的態(tài)度,回應(yīng)了全社會對公正的期望,哪里有公眾對于正義的訴求,哪里就有檢察機關(guān)的積極作為:逆風(fēng)起飛、主動介入,讓檢察官“沖鋒”在案件的第一線,通過積極作為滿足新時代群眾對公正、公平的更高需求。