今年的政府工作報(bào)告提出，2021年要全面推廣高速公路差異化收費(fèi)。那么，未來的高速通行費(fèi)用是漲是降？公眾自然關(guān)切。
所謂“高速公路差異化收費(fèi)”，是指按照區(qū)域、時(shí)段、路段、車型、支付方式的不同，采取不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。比如，對(duì)低峰時(shí)段或者車流量低的路段，下調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵭写蛘蹆?yōu)惠等。
相對(duì)于“一刀切”的收費(fèi)模式，差異化收費(fèi)更靈活，更能激活價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，有效引導(dǎo)交通參與者在低峰時(shí)段、路段出行，以此提升高速公路使用率，同時(shí)進(jìn)行交通分流，緩解擁堵時(shí)段和路段的交通壓力。
另外，對(duì)一些貧困地區(qū)的相關(guān)區(qū)域降低車輛通行費(fèi)用，對(duì)于一些農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛實(shí)行優(yōu)惠收費(fèi)乃至免收費(fèi)，可以減輕物流成本，是實(shí)實(shí)在在的扶貧、惠民利好政策。
2017年，山西、浙江、河南、湖南率先試點(diǎn)探索高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)政策。結(jié)果顯示，錯(cuò)峰調(diào)流效果顯著，減費(fèi)效果明顯。如山西在2017年10月1日到2018年3月底，共減免通行費(fèi)3.13億元。這些成功經(jīng)驗(yàn)，充分印證了差異化收費(fèi)的可行性和正確性。
對(duì)比試點(diǎn)探索，此次政府工作報(bào)告提出的任務(wù)和目標(biāo)，對(duì)受惠群體進(jìn)行了明顯擴(kuò)容：一是從地方推廣到全國，二是從貨車擴(kuò)展到小客車。這可以在更大程度上釋放政策善意，也與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)。
一直以來，物流費(fèi)用高企，都是影響相關(guān)企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大痛點(diǎn)。國家層面曾多次發(fā)文，推動(dòng)物流行業(yè)降本增效，其中降低車輛通行費(fèi)用都是必選項(xiàng)。在私家車等群體方面，這幾年推行的節(jié)假日高速公路免費(fèi)政策，贏得了廣泛的好評(píng)。隨著拆除省界收費(fèi)站、ETC的快速推進(jìn)和普及，高速公路提速增效工作取得了實(shí)質(zhì)性突破，也為差異化收費(fèi)的落地奠定了基礎(chǔ)。
全國政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長王先進(jìn)表示，高速公路差異化收費(fèi)的目的，“是為了引導(dǎo)交通參與者的出行行為，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰調(diào)流、降低成本。”這是對(duì)政策初衷不變的重申，也是給公眾送上的一顆“定心丸”。
差異化收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由誰定？賦權(quán)地方政府、不搞全國“一刀切”，是總基調(diào)。這既是符合法理和簡政放權(quán)之舉，也是因地制宜的需要，能提升收費(fèi)的科學(xué)性，從而讓差異化收費(fèi)的優(yōu)勢發(fā)揮到最大。
需要指出的是，在制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，地方必須緊緊圍繞“減費(fèi)讓利”這一核心原則，遏制收費(fèi)沖動(dòng)，不能讓新的收費(fèi)模式變相增加企業(yè)和群眾的通行成本，導(dǎo)致收費(fèi)公路制度改革偏離、違背政策初衷。
我國高速公路總里程已是世界第一，很多地區(qū)都實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要“輸血管”，高速公路在實(shí)現(xiàn)硬件貫通之后，通行效率和通行成本等軟件的提速增效，就應(yīng)作為長期工程持續(xù)推進(jìn)。唯有如此，才能更大程度讓利于民，激活經(jīng)濟(jì)活力，讓“內(nèi)循環(huán)”快些、更快些。