▲中堂優(yōu)環(huán)境、聚資源、拓產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)城融合發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。 資料圖片
3月15日，東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心鎮(zhèn)——屹立于東江之畔的“東莞北大門”中堂，“春耕”早謀劃早部署早啟動。
作為水鄉(xiāng)功能區(qū)八大核心單元之一的北海單元，舉行了土地統(tǒng)籌簽約儀式暨土地整備啟動儀式后，建設(shè)正在加快推進(jìn)。高架橋上，列車飛馳。作為穗深城際從廣州進(jìn)入東莞的首站，中堂TOD經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的藍(lán)圖在延展。同時，中堂也是G107國道進(jìn)入東莞的首站，位于G107國道兩側(cè)的東泊社區(qū)G107北側(cè)改造項目、蕉利村的“機(jī)器人小鎮(zhèn)”和綜合體等建設(shè)項目正有序推進(jìn)……中堂正為產(chǎn)城融合發(fā)展注入強(qiáng)勁動力，謀劃“彎道超車”。
在中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授林江看來，中堂推進(jìn)產(chǎn)城融合，需要結(jié)合粵港澳大灣區(qū)、“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”新城市定位，同時結(jié)合“建設(shè)成為富有水鄉(xiāng)特色的智能科技生態(tài)鎮(zhèn)”等要素，久久為功，使產(chǎn)城融合高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)落實，更具競爭力。
優(yōu)環(huán)境
為城市發(fā)展集聚競爭力要素
從京港澳高速公路下來，一路馳騁直抵中堂鎮(zhèn)，凸顯龍舟文化的地界標(biāo)志、平坦寬敞的道路、清新時尚的路燈……這些都是中堂環(huán)境品質(zhì)提升給人的直觀感受。
映入眼簾的有摩登大廈、新建樓盤，還有彩色林建設(shè)、示范道路、文化廣場及景觀湖景觀提升項目、燈光亮化提升工程、覺華公園等城市公共設(shè)施。覺華公園位于鎮(zhèn)中心，是原“中堂開達(dá)玩具廠”的地塊。曾經(jīng)忙碌的園區(qū)，搖身一變成為一座顏值頗高的公園?！皡擦钟募耪斫?，煙雨蒙蒙晝不開。過客不知蘭若處，但聞鐘馨數(shù)聲來?！边@是明代詩人黃裳筆下的《覺華煙雨》，描述了“東莞古八景”之一“覺華煙雨”景觀，如今這個景觀在覺華公園有望得到重塑。
覺華公園位于鎮(zhèn)中心的覺華路旁，是商貿(mào)的核心區(qū)域。中堂立足片區(qū)的整體開發(fā)和建設(shè)，且立足于民生，打造了覺華公園，為拓展優(yōu)質(zhì)生活圈添上濃墨重彩的一筆。
據(jù)了解，覺華公園北接規(guī)劃建設(shè)的文化藝術(shù)中心，規(guī)劃面積約48畝，按照城市公園定位，打造成為中堂市民社交、健身、樂活、休閑的重要場所。中堂在推進(jìn)市級“拓空間”試點(diǎn)開達(dá)玩具廠綜合整治項目過程中，將整治范圍由原先的250畝拓展到周邊1.5平方公里，打造了覺華公園、文化藝術(shù)中心等一批項目，力求把該鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)生活圈創(chuàng)建為全市拓展優(yōu)化公共活動空間示范區(qū)，打造全市“拓空間”示范性和標(biāo)桿性項目。
中堂鎮(zhèn)城市更新局表示，借力開達(dá)玩具廠綜合整治項目，中堂探索通過規(guī)劃、建設(shè)、管理同向推進(jìn)的方式，塑造特色風(fēng)貌，并運(yùn)用城市更新手段，進(jìn)一步完善公共設(shè)施布局。
覺華公園片區(qū)項目建設(shè)是中堂“拓空間”優(yōu)質(zhì)生活圈的試點(diǎn)，不僅積極拓展和優(yōu)化當(dāng)?shù)氐某鞘邪l(fā)展空間，同時助力“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”建設(shè)。當(dāng)前，中堂正在構(gòu)筑四大空間（公共空間、道路空間、居住空間、社區(qū)服務(wù)空間）的改造，形成該鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)生活圈。優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)包括18個重點(diǎn)項目，扣緊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主基調(diào)，立足環(huán)境提升與民生服務(wù)需求相結(jié)合，形成了覆蓋面廣、受益面大的城市公共配套項目。
在風(fēng)景秀美的濱江，中堂花重金打造了全新的濱江公園，名為“德本公園”，為市民增添了一個休閑、健身運(yùn)動好去處。德本公園工程包含濱江公園改造和濱江大道改造兩部分，其中，濱江公園總面積約10萬余平方米，本次改造范圍的面積約7.7萬余平方米，濱江大道（城市次干路）改造范圍總面積約7.6萬余平方米。
“優(yōu)環(huán)境”可以“惠民生”，讓廣大群眾共享發(fā)展成果，同時利于“聚資源”“拓產(chǎn)業(yè)”，這開啟環(huán)境提升與產(chǎn)業(yè)發(fā)展比翼齊飛的良好格局。比如，德本公園一帶是中堂打造“水文章”的重要區(qū)域，在城市建設(shè)構(gòu)架中具有突出的位置，隨著包括德本公園、覺華公園等優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)項目的亮相，這不僅孕育了城市的全新面貌，延伸了全新的配套功能，同時為城市發(fā)展聚集了競爭力要素。
綠植成蔭、花朵綻放、魚翔淺底、白鷺競飛，這是中堂北海仔河一帶的風(fēng)光。北海仔河過往污水橫流、雜物堆積的場景不再復(fù)返，修復(fù)整治都達(dá)到了良好的效果，不僅建成了一個依河而建、環(huán)境優(yōu)美、視野開闊的全新公園，同時正打造著培育競爭新優(yōu)勢和新動能的重要平臺。
在外界看來，此舉將加快推動優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)，以提升公共管理、完善公共配套、美化景觀環(huán)境等方式，營造宜居環(huán)境，打造高品質(zhì)、高性價比的生活空間，有助于聚集人才，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
聚資源
“筑巢引鳳”持續(xù)激活發(fā)展?jié)摿?/strong>
“春耕”的繁忙刻在大地上，G107國道中堂段呈現(xiàn)了一片熱火朝天的建設(shè)場景。
望著G107國道的車水馬龍，望著坐落在道路兩側(cè)的廠房、集體物業(yè)，蕉利村相關(guān)負(fù)責(zé)人端著規(guī)劃圖表示，希望發(fā)揮各方的合力作用，將蕉利村建設(shè)得更好，集體收入提升新的臺階。
該負(fù)責(zé)人介紹，目前主要推動107西側(cè)“三舊”改造和推進(jìn)107國道以東“三舊”改造項目。其中，對107國道西側(cè)兩塊地進(jìn)行“三舊”改造，包括南地塊450畝、北地塊320畝，建造商住綜合體，由相關(guān)公司開展前期服務(wù)，目前完成了測量、評估和90%以上業(yè)主意愿征集等工作，正在開展土地物業(yè)的測量和評估工作，預(yù)計今年下半年完成前期服務(wù)。“這個項目將大力提升村的城市形象，提升經(jīng)濟(jì)環(huán)境、商業(yè)環(huán)境，同時改善居住環(huán)境，讓蕉利村更宜居宜業(yè)?！?p#分頁標(biāo)題#e#
“我們對規(guī)劃開發(fā)近1200畝地塊的‘智能科技機(jī)器人小鎮(zhèn)’項目充滿期待?？梢哉f，這個項目將對集體收入有跨越式提升，解決村民的就業(yè)問題，同時提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，淘汰‘散亂污’落后企業(yè)，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為健康和優(yōu)質(zhì)?！痹撠?fù)責(zé)人說。
當(dāng)前，蕉利村重點(diǎn)推動107國道蕉利段東側(cè)約1200畝進(jìn)行工改工，打造“智能科技機(jī)器人小鎮(zhèn)”，由相關(guān)公司開展前期服務(wù)，目前完成80%以上業(yè)主意愿征集、測量和評估等工作。
該負(fù)責(zé)人說：“目前這個項目涉及到‘智能科技機(jī)器人小鎮(zhèn)’的上下游產(chǎn)業(yè)，還包括培訓(xùn)學(xué)習(xí)、孵化器、金融服務(wù)等。近幾年，中堂的環(huán)境建設(shè)、城市品質(zhì)、精細(xì)化管理等有很大提升，村的發(fā)展需要融入中堂，跟上城市發(fā)展水平，因而將全力推動城市更新建設(shè)?！?/p>
構(gòu)筑城市藍(lán)圖，衍生發(fā)展新模式，中堂以“優(yōu)環(huán)境”為重要抓手，同時推動“聚資源”齊頭并進(jìn)，努力構(gòu)筑城市規(guī)劃藍(lán)圖，全面提升城市建設(shè)水平。不少知名企業(yè)紛紛“搶灘”中堂市場，助力當(dāng)?shù)赝ㄟ^城市更新激活發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)造了新機(jī)遇。
G107國道沿路是中堂推進(jìn)城市更新發(fā)展的核心區(qū)域之一，去年9月中旬，中堂鎮(zhèn)東泊股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社舉行“中堂鎮(zhèn)東泊社區(qū)G107北側(cè)改造項目前期服務(wù)商”簽約儀式。該項目擬更新單元范圍約11.4萬平方米，將通過引入企業(yè)資源，打造成為一個嶄新的、配套齊全的現(xiàn)代化居住生活板塊。
當(dāng)前，中堂盤活存量土地，努力實現(xiàn)“筑巢引鳳”。去年以來的一連串的重大項目加速落地和招商掛牌，其背后離不開中堂“拓空間”的強(qiáng)力支撐。去年，中堂通過土地收儲，科學(xué)利用淘汰“兩高一低”企業(yè)等，不斷騰出空間，充分盤活土地空間資源。2019年，中堂推動城市更新改造面積達(dá)1349畝，成功收儲、整備土地747畝，盤活廠房面積超29萬平方米，完成全年目標(biāo)任務(wù)146.4%，為新產(chǎn)業(yè)落地提供了有力支撐。
去年10月，東莞市政府常務(wù)會議審議通過《水鄉(xiāng)功能區(qū)建設(shè)市連片“工改工”基層改革創(chuàng)新實驗區(qū)實施方案》，提出水鄉(xiāng)功能區(qū)力爭三年內(nèi)推動近3000畝鎮(zhèn)村工業(yè)園改造。將連片“工改工”作為優(yōu)化拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、推進(jìn)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口，全力打造水鄉(xiāng)功能區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大平臺，提升對先進(jìn)制造、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高端人才的集聚能力與承接水平，加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
中堂鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)力，不斷提升招商引資服務(wù)水平，項目落地再度跑出“中堂加速度”。以過去一年為例，該鎮(zhèn)共舉辦簽約儀式2場，新簽約項目16個，簽約項目涉及新零售、新材料、智能倉儲等行業(yè)領(lǐng)域，為中堂新一輪發(fā)展增添了蓬勃新動力。同時，成功推動熱電聯(lián)產(chǎn)項目二期、環(huán)保智能裝備研發(fā)生產(chǎn)等9個重大項目全面動工。2020年重大建設(shè)項目完成投資17億元，完成比例141.41%，排名全市第九、水鄉(xiāng)功能區(qū)五鎮(zhèn)第二。
拓產(chǎn)業(yè)
構(gòu)建以制造業(yè)為主體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
信步位于中堂北海產(chǎn)業(yè)園的北海公園，別有一番愜意感受。北海產(chǎn)業(yè)園原稱“北海仔工業(yè)片區(qū)”,位于中堂鎮(zhèn)北側(cè),處于與廣州增城隔江相望的位置。北海產(chǎn)業(yè)園擁有11公里的東江濱水岸線，水資源豐富，生態(tài)本底厚實。
北海仔河總長是10.5公里，兩岸加起來是21公里，現(xiàn)階段北海仔河道的市民透過北海公園的建設(shè)成果，可以感受中堂開展河涌整治的成效。
東莞市福創(chuàng)科電子科技有限公司董事長邱陽看中了北海產(chǎn)業(yè)園這塊寶地，在這里聚力描繪產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖。中堂福創(chuàng)科電子科技項目總投資6億元，位于袁家涌村。其母公司位于深圳市，主要從事生產(chǎn)加工LED顯示屏行業(yè)、通訊電子行業(yè)、電腦及MID數(shù)碼產(chǎn)品等產(chǎn)品。整個項目將在3年內(nèi)全面建成，項目建成投產(chǎn)后，預(yù)計年產(chǎn)值不低于10億元。
好的環(huán)境、好的配套，還有板塊的區(qū)域優(yōu)勢、巨大的發(fā)展?jié)摿?，吸引了邱陽投資的眼光。他說：“中堂地處粵港澳大灣區(qū)的核心圈層。順應(yīng)東莞對廣深港澳優(yōu)質(zhì)外溢資源的承接趨勢，中堂政府對北海產(chǎn)業(yè)園高規(guī)格規(guī)劃打造，這非常有利于中堂福創(chuàng)科未來的發(fā)展，為了企業(yè)更好地與產(chǎn)業(yè)鏈融合，我們選擇了在中堂打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。”
近兩年來，北海產(chǎn)業(yè)園的招商引資工作頗有成效。除了福創(chuàng)科電子科技外，誠捷智能裝備、環(huán)保智能裝備、互贏新能源智能裝備等優(yōu)質(zhì)項目也紛紛落戶，為園區(qū)和中堂的加速崛起提供了澎湃動力。目前已有8個省市重大項目落戶北海產(chǎn)業(yè)園，總投資超過83億元，并且已經(jīng)全部動工建設(shè)。
在中堂政府的規(guī)劃部署來看，北海產(chǎn)業(yè)園將對標(biāo)5G、智能終端、智能裝備制造、智慧服務(wù)、智慧環(huán)保、機(jī)器人制造等高端產(chǎn)業(yè)，結(jié)合“生態(tài)修復(fù)、人居環(huán)境、產(chǎn)城融合”等方向進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局及發(fā)展。
中堂堅持“一核心二提升三重點(diǎn)四平臺五支撐”的發(fā)展思路,繼續(xù)積極實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心。目前，中堂正在搶抓“三區(qū)”疊加的重大歷史機(jī)遇，舉全鎮(zhèn)之力打造1.39萬畝北海產(chǎn)業(yè)園，目標(biāo)招引5G、智能終端、智能裝備制造、智慧服務(wù)、智慧環(huán)保、機(jī)器人制造等高端產(chǎn)業(yè)，奮力走在水鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的前列。
為貫徹落實市委、市政府關(guān)于“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”的戰(zhàn)略部署，切實拓展和優(yōu)化城市發(fā)展空間，高效集聚粵港澳大灣區(qū)各類高端要素，以東莞市建設(shè)廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實驗區(qū)為核心，中堂鎮(zhèn)充分結(jié)合當(dāng)前規(guī)劃情況和土地現(xiàn)狀，全力推進(jìn)該鎮(zhèn)“拓空間”各項工作。
北海公園就是一個很好的載體，不僅能為市民提供一個休閑娛樂的好去處，更將成為中堂生態(tài)景觀的又一張亮麗名片、一個新晉的打卡點(diǎn)。北海公園建設(shè)是北海仔河整治的重要組成部分，該公園以反哺母親河和助力產(chǎn)業(yè)園為主題概念，對北海仔河環(huán)境提升和北海產(chǎn)業(yè)園招商引資有著重要意義。#p#分頁標(biāo)題#e#
2月7日，中堂北海單元土地統(tǒng)籌簽約儀式暨土地整備啟動儀式在中堂舉行。北海單元作為水鄉(xiāng)功能區(qū)八大核心單元之一，此次簽約意味著中堂北海單元土地整備工作進(jìn)入全面提速的關(guān)鍵階段，為北海產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展實現(xiàn)了良好開局，為中堂經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
自2019年開始，水鄉(xiāng)功能區(qū)先后啟動了包括中堂北海單元在內(nèi)的8個核心單元，共約2.3萬多畝的土地整備工作。水鄉(xiāng)功能區(qū)的北海單元近萬畝土地基本處于中堂北海產(chǎn)業(yè)園內(nèi)。
近年來，中堂積極構(gòu)建以制造業(yè)為主體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換。謀劃打造占地1.39萬畝的中堂北海產(chǎn)業(yè)園，是中堂鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府立足于中堂鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縱深布局作出的重大戰(zhàn)略部署。
中堂狠抓北海產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展載體，將堅持集約發(fā)展和疏密有致，以“精明增長”“緊湊城市”理念，通過盤活土地資源，拓展優(yōu)化發(fā)展空間，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換，打造中堂創(chuàng)新發(fā)展新高地。
北海產(chǎn)業(yè)園也是中堂鎮(zhèn)傾力打造的培育競爭新優(yōu)勢和新動能的重要平臺，被賦予引領(lǐng)中堂實現(xiàn)“彎道超車”和高質(zhì)量發(fā)展的重任。中堂通過北海產(chǎn)業(yè)園力爭在“拓空間”和新舊動能轉(zhuǎn)換領(lǐng)域突破，打造未來中堂戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)。而要實現(xiàn)這一目標(biāo)，北海單元的環(huán)境質(zhì)量同樣至關(guān)重要。
當(dāng)前，中堂鎮(zhèn)在全力推動園區(qū)升級改造的同時,投入約10.6億元開展北海仔河生態(tài)修復(fù)綜合治理項目,通過打造生態(tài)島區(qū)、健康活力區(qū)、碧水繁花區(qū)、交流共享區(qū)、智慧創(chuàng)新區(qū)等五大主題景觀，加速打造“一河兩岸”優(yōu)美風(fēng)光。同時,中堂鎮(zhèn)將穩(wěn)步推進(jìn)1.5平方公里優(yōu)質(zhì)生活圈，提升周邊交通設(shè)施，進(jìn)一步改善周邊村（社區(qū)）人居環(huán)境，加快實現(xiàn)產(chǎn)城融合。
“優(yōu)環(huán)境”為“聚資源”創(chuàng)造條件，同時與“聚資源”形成合力，推動“拓產(chǎn)業(yè)”的探索發(fā)展，將促進(jìn)中堂發(fā)展由量到質(zhì)的蝶變，在推動環(huán)境升級改造、城市更新建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化集聚等方面發(fā)揮了重要作用，為中堂今年提速發(fā)展實現(xiàn)了良好開局，也為中堂加快產(chǎn)城融合，實現(xiàn)“彎道超車”加足馬力。
■觀點(diǎn)
中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授林江：
企業(yè)間應(yīng)形成更強(qiáng)的互動促進(jìn)作用
中堂鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢明顯、四通八達(dá)，周邊路網(wǎng)包括G107國道、穗深城際、廣園快速、環(huán)城路等，為發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)勢條件，同樣為中堂進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量鋪墊了基礎(chǔ)。認(rèn)可“優(yōu)環(huán)境、聚資源、拓產(chǎn)業(yè)”的提煉，對中堂發(fā)展脈絡(luò)進(jìn)行分析，近年來，中堂加大環(huán)境建設(shè)的力度，城市品質(zhì)建設(shè)效果顯著，對于招商引資、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量等具有促進(jìn)作用。
中堂積極提升環(huán)境質(zhì)量，帶動了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、資源的聚集、人才的匯聚，有效帶動了高科技、智能化、附加值高等新興產(chǎn)業(yè)的崛起，通過不斷的摸索、措施的落實，中堂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為穩(wěn)健，正大步朝著建設(shè)成為富有水鄉(xiāng)特色的智能科技生態(tài)鎮(zhèn)的目標(biāo)進(jìn)發(fā)。
更重要的是，這些新興產(chǎn)業(yè)來了，下一步，企業(yè)間要形成更強(qiáng)的互動促進(jìn)作用，這是關(guān)鍵，將使得中堂產(chǎn)業(yè)更具規(guī)?；?、高效化。
中堂已經(jīng)形成不錯的產(chǎn)業(yè)思路，目前關(guān)鍵在于落實，形成自己的獨(dú)特優(yōu)勢。中堂的創(chuàng)新發(fā)展，需要加大區(qū)域影響力，并明確在東莞的定位。中堂要積極融入大灣區(qū)，尤其離不開與廣州、深圳的融合。
近年來，中堂朝著產(chǎn)城融合方向持續(xù)發(fā)力，大力推動城市更新發(fā)展，取得了明顯的效果。中堂推進(jìn)產(chǎn)城融合，需要結(jié)合粵港澳大灣區(qū)、“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”新城市定位，同時結(jié)合“建設(shè)成為富有水鄉(xiāng)特色的智能科技生態(tài)鎮(zhèn)”等要素，久久為功，使“產(chǎn)城融合”高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)落實，更具競爭力。
記者 何建文