東莞機動車保有量突破340萬 將立法引導全市停車秩序改善
《東莞市機動車停車管理辦法（草案征求意見稿）》立法聽證會舉行
東莞機動車保有量持續(xù)增加
東莞市機動車保有量快速增長，目前已突破340萬輛，而東莞市停車位供給約為160萬個，停車位缺口仍較大，2020年亂停放接處警十余萬宗。東莞全市停車難、停車亂等問題逐漸暴露。
3月23日，《東莞市機動車停車管理辦法（草案征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）立法聽證會在東莞市交通運輸局舉行。東莞市人大代表、政協(xié)委員和政府部門、行業(yè)、專家、市民代表齊聚一堂，對市民關心的重點問題進行討論。
千人機動車保有量超全國2倍以上
隨著機動車保有量的快速增長，東莞將通過立法來指引東莞停車行業(yè)發(fā)展，加強全市停車管理，改善停車秩序。在現(xiàn)場，東莞市交通運輸局政策法規(guī)科科長梁樹明、深圳交通規(guī)劃設計研究中心股份有限公司謝明隆作為聽證陳述人，對代表們提出的問題一一進行回應。
據(jù)介紹，本次聽證會主要對居住小區(qū)內停車管理的規(guī)定、道路停車泊位和夜間停車泊位的設置、對行車行為的管理規(guī)定、法律責任等內容是否合理可行聽取意見，這些都是廣大群眾關心的焦點，也是管理辦法的重點。
記者了解到，此次聽證的《辦法》已經是修改后的第四稿。此前，東莞市交通運輸局匯合多部門進行調研，并充分學習借鑒北京、上海、廣州、深圳、佛山、中山等地停車行業(yè)管理先進經驗，征求了交通行業(yè)、市有關單位及35個園區(qū)（鎮(zhèn)街）意見。此次的聽證會，將進一步修改完善《辦法》，最終形成《條例》送審稿。
“東莞目前千人機動車保有量遠遠超過我國千人機動車保有量的2倍以上，停車場、停車亂等問題逐漸暴露出來?！睎|莞交通部門表示，此前，由于停車管理法律支撐不夠，部門職責不清，管理抓手不足，處罰手段有限，使得全市停車管理問題日益凸顯，群眾反響強烈，社會各界對停車立法的呼聲日益高漲，制定《辦法》十分緊迫且必要。
通過制定《辦法》，將以地方政府規(guī)章形式來進行停車管理頂層設計，對部門職責分工、停車設施的規(guī)劃建設管理、停放行為管理等方面進行詳盡規(guī)定，并制定必要的罰則以保障實施效果，理順全市停車管理體制?！掇k法》對編制停車設施專項規(guī)劃、建設規(guī)劃和年度實施規(guī)劃做出了具體規(guī)定，對建筑項目配建停車設施、居住小區(qū)、建筑退讓紅線區(qū)、地下空間、公共場所等停車設施建設做出原則性規(guī)定，并鼓勵新建、改建立體停車設施。同時，對道路臨時停車泊位進行專章規(guī)定，明確道路停車泊位設置程序和規(guī)范。
《辦法》有很多亮點。如針對停車供給不足的問題，從停車場的規(guī)劃與建設角度給予政策鼓勵支持，以靜態(tài)交通供給調節(jié)動態(tài)交通。在一些老舊小區(qū)，由于歷史配套不足導致的停車設施缺口較大問題，《辦法》規(guī)定物業(yè)管理區(qū)域可以統(tǒng)籌利用業(yè)主共有場地新（改、擴）建停車設施。
停車費如何管理引關注
聽證會邀請了15名參加人和8名旁聽人，來自各行各業(yè)，不僅有人大代表、政協(xié)委員，也有停車、物業(yè)企業(yè)和多位市民代表。
當天，代表們最關心的就是停車收費的管理?！巴＼囀召M天經地義，但搞個攝像頭、搞個電子收費，就把錢收走了，收到的費用怎么管理，這都是要打問號的?！眮碜曰㈤T鎮(zhèn)人民政府住房規(guī)劃建設局的人大代表龔道松對《辦法》提出了不少建議。
龔道松認為，很多停車公司成立后，收費的去向不明朗，公共資源收取的費用是否交給了財政，這些都需要審計、監(jiān)督，將收支管理的明細公布。對此，立法需要加強管理力度，細化收費管理。
來自華南理工大學土木與交通學院的專家靳文舟也提出，收費政策要明確相關依據(jù)，“二十二條提出收費將根據(jù)不同性質、不同類型，分別實行市場調節(jié)價、政府指導價和政府定價，哪一類適用哪個價格要有依據(jù)。另外，這些種類最難處理的就是路內停車，市民關注的是公平?！苯闹劢ㄗh，對于這些不可回避的問題，要制定路內停車收費標準，在《辦法》里給予授權或者方向性依據(jù)。
對此，交通部門回應稱，接下來將進一步對改擴建進行跟蹤調研，對于道路收費的權屬和管理，將與財政等部門進一步梳理，對總體收費的用途進行細化分工。在停車收費方面，《辦法》將與發(fā)改部門協(xié)同增加收費政策的依據(jù)，由發(fā)改部門來制定。
“很多停車場經營者不按規(guī)定收費，還不提供發(fā)票，建議有關部門增加對這方面不合規(guī)行為的約束。”來自東莞市莞城街道金牛路八達花園的市民代表黎溢潮說，希望停車收費更加透明，在停車場出入口增加技術防范的設備和措施。
東莞市振安保安服務有限公司的黃建榮則表示“有些私人停車場停幾分鐘都要收錢”，希望加強整頓整治，政府則要加大宣傳、引導文明停車，規(guī)范亂停放、亂收費的行為。
交通部門回應表示，在后續(xù)工作將加大宣傳，讓更多市民了解文明停車的規(guī)范，也將在條款中針對不文明停車、收費等問題，對具體管理措施進行深化，“也呼吁市民發(fā)現(xiàn)不文明行為及時上報，我們將加大整治力度。”
在收集了與會代表的意見后，有關部門將進一步修改完善《辦法》，最終形成《條例》送審稿，規(guī)范全市停車秩序。(余寶珠、王俊偉)