此次制裁對俄羅斯影響最大的會(huì)是經(jīng)濟(jì)層面，美俄關(guān)系未來的發(fā)展不容樂觀。
世界兩大國再次“劍拔弩張”。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月15日，據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，美國政府宣布對俄羅斯實(shí)施制裁，具體內(nèi)容包括驅(qū)逐10名俄羅斯外交官，并對俄羅斯32個(gè)實(shí)體和個(gè)人實(shí)施制裁，同時(shí)禁止美國公司直接購買俄羅斯國債。美國稱，被驅(qū)逐的10名人員中包括俄羅斯情報(bào)部門工作人員。
白宮表示，這些措施旨在阻止“俄羅斯的有害外國活動(dòng)”。聲明指責(zé)俄羅斯干預(yù)美國總統(tǒng)選舉，還對美國企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊。
俄羅斯否認(rèn)了所有指控。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月15日，俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃在新聞發(fā)布會(huì)上表示，將堅(jiān)決回應(yīng)這樣的“侵略性行為”，美國要為雙方關(guān)系的惡化付出代價(jià)。
據(jù)央視新聞消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月16日，俄羅斯外交部就對美反制措施發(fā)表聲明。
聲明明確，針對美國制裁，俄羅斯將于近期實(shí)施以下反制措施：
基于對等原則，按照被美方驅(qū)逐的俄羅斯外交官同等數(shù)量，驅(qū)逐美國外交人員。鑒于波蘭驅(qū)逐3名俄羅斯外交官，俄決定驅(qū)逐5名波蘭外交人員。
對美國大使館通過美國國務(wù)院派出短期借調(diào)人員確保外交使團(tuán)運(yùn)作的做法加以限制?；趯Φ仍瓌t，俄方向美方發(fā)放的簽證數(shù)量降至每年10人。
嚴(yán)格遵照維也納外交關(guān)系公約和俄羅斯勞動(dòng)法等法律，完全禁止美國外交使團(tuán)雇傭俄羅斯和第三國公民作為行政和技術(shù)員工。
鑒于美國外交人員系統(tǒng)性地在俄聯(lián)邦領(lǐng)土違反旅行規(guī)則，終止1992年簽署的俄美關(guān)于開放陸地的諒解備忘錄。
禁止由美國國務(wù)院和其他美國政府機(jī)構(gòu)控制的美國基金會(huì)和非政府組織在俄羅斯開展活動(dòng)。
當(dāng)前緊張局勢使得兩國大使客觀需要留在各自的首都，研判局勢、開展磋商。
▲當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年4月15日，俄羅斯莫斯科，俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃回應(yīng)美國對俄實(shí)施制裁。/IC Phohto
值得注意的是，這次制裁發(fā)生在美國總統(tǒng)拜登與俄羅斯總統(tǒng)普京通話的兩天后。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月13日，拜登主動(dòng)提議與普京對話，商討兩國未來在“第三國”會(huì)面的可能性。當(dāng)天，兩人在電話中交流了許多問題，其中談?wù)撟疃嗟氖菫蹩颂m問題。烏克蘭目前局勢動(dòng)蕩，如果恢復(fù)內(nèi)戰(zhàn)、全面戰(zhàn)斗行動(dòng)，將對俄羅斯的安全構(gòu)成威脅。
此前，拜登曾將普京稱為“殺手”，普京則回應(yīng)“我祝你身體健康”。雙方唇槍舌劍，引發(fā)世界的關(guān)注。
國際問題專家、中國政法大學(xué)歐洲研究中心研究員王曉偉在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，美國宣布對俄羅斯實(shí)施制裁，早在其預(yù)案之中。此次制裁對俄羅斯影響最大的會(huì)是經(jīng)濟(jì)層面，美俄關(guān)系未來的發(fā)展不容樂觀。美俄關(guān)系越走越遠(yuǎn)，對世界的安全來說絕不是好消息。如果雙方溝通不暢，將加劇世界的不確定性。
美國試圖打擊俄經(jīng)濟(jì)，普京必將以牙還牙
此次制裁俄羅斯，是拜登上臺(tái)以后進(jìn)行立威，顯示自己對俄強(qiáng)硬的一面，大有“秋后算賬”的意味。
#p#分頁標(biāo)題#e#多年以來，美國一直在調(diào)查俄羅斯是否干涉美國大選。美國前國務(wù)卿蓬佩奧曾表示，俄羅斯至少從2004年就開始干涉美國總統(tǒng)選舉，但他沒有提供任何證據(jù)。這次制裁也是基于俄方干涉美國大選的調(diào)查背景和指控而提出的。
這次制裁內(nèi)容有很多項(xiàng)，王曉偉認(rèn)為，對俄羅斯打擊最大的是金融方面。歷史上，美國對俄羅斯的制裁效果并不大，所以，拜登上臺(tái)以后采取了“以己之長，克己之短”的招數(shù)。俄羅斯長期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展不佳，美國就看準(zhǔn)了這條路子，決定在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制裁俄羅斯，比如禁止美國的機(jī)構(gòu)購買俄羅斯盧布債券，對俄羅斯會(huì)造成不小的影響。
面對此次制裁，王曉偉稱，普京的風(fēng)格是顯而易見的，必將以牙還牙，強(qiáng)硬回?fù)?。但普京在反擊的時(shí)候，或?qū)⒄故咀约杭记傻囊幻?，既要反擊，又不?huì)影響兩國的關(guān)系或者領(lǐng)導(dǎo)人之間的友誼。
這次制裁發(fā)生在拜登與普京通話的兩天后，時(shí)機(jī)有些蹊蹺。王曉偉指出，種種跡象表明，拜登政府的運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)還沒有完全成熟。此前，拜登曾經(jīng)堅(jiān)決地稱普京是“殺手”，而這次主動(dòng)打電話給普京，又是明顯的放低姿態(tài)，希望改善與俄羅斯的關(guān)系。沒想到，在會(huì)晤過后的兩天，拜登又突然宣布制裁，這明顯不符合常規(guī)的外交邏輯。
王曉偉個(gè)人分析稱，拜登在行使外交意圖時(shí)，常發(fā)生此類外交疏忽。剛剛邀請對方元首會(huì)晤，又緊接著制裁對方，讓人覺得多少有些無厘頭，這種操作有明顯的“拜登特點(diǎn)”。4月16日，拜登在關(guān)于俄羅斯的講話中還出現(xiàn)了兩次口誤，混淆“升級(jí)”和“接種”兩個(gè)單詞，并且讀錯(cuò)了普京的姓名。因此，拜登“烏龍制造機(jī)總統(tǒng)”的外號(hào)并不是空穴來風(fēng)。
還有美媒分析稱，制裁措施宣布一再被推遲，現(xiàn)在宣布主要是因?yàn)橹撇么胧┮阎贫ǖ轿弧０莸潜硎?，美國希望與俄羅斯建立穩(wěn)定、可預(yù)測的關(guān)系，并愿意在今年夏天再次與普京見面。到目前為止，俄羅斯尚未對這一提議作出回應(yīng)。
▲當(dāng)?shù)貢r(shí)間2011年3月10日，普京和拜登曾在俄羅斯會(huì)面。/IC Photo
美國盟友“跟風(fēng)”制裁
拜登上臺(tái)以后的立威還有一個(gè)特點(diǎn)，就是糾集盟友一起行動(dòng)。
據(jù)路透社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月15日，英國外交部召見了俄羅斯大使，聲稱對俄羅斯的“不良行為”表示關(guān)注，并表示支持美國的制裁行動(dòng)。俄羅斯大使館則反擊說，英國外交部的聲明是試圖取悅美國。
同時(shí)，波蘭也在當(dāng)日下令驅(qū)逐三名俄羅斯外交官，稱他們因違反外交地位和進(jìn)行對波蘭有害的活動(dòng)而成為“不受歡迎的人”。
波蘭和俄羅斯歷史上的矛盾一向很多，最早可以追溯至中世紀(jì)，兩國曾多次爆發(fā)戰(zhàn)爭，俄國還在19世紀(jì)與20世紀(jì)控制了波蘭的大量領(lǐng)土。蘇聯(lián)解體之后，波蘭加入了歐盟和北約，俄波關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新局面，既有發(fā)展，也有惡化。王曉偉表示，波蘭此次跟進(jìn)的行為是比較明顯的附庸美國之舉。并且，不排除會(huì)有更多國家繼續(xù)“跟風(fēng)”，做出類似的舉動(dòng)。
美俄關(guān)系未來的發(fā)展不樂觀
美俄之間需要解決的問題多如牛毛，比如世界安全性、區(qū)域性以及武器領(lǐng)域等重大問題，目前美俄關(guān)系正處在歷史低點(diǎn)。
作為兩個(gè)世界大國，持續(xù)這種狀態(tài)自然不利于美俄發(fā)展，兩國也都有改善關(guān)系的意愿，但是在新時(shí)代，美俄關(guān)系改善有點(diǎn)舉步維艱、越來越困難的跡象。
雖然兩國都做出了不小的努力，但是美俄之間存在著結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性的矛盾，根深蒂固，很難走出“重啟—發(fā)展—惡化—再重啟”的怪圈。
王曉偉表示，美俄關(guān)系未來的發(fā)展并不樂觀。美國總統(tǒng)的執(zhí)政能力、美國社會(huì)的撕裂、黨派之爭等各種問題，都對美俄關(guān)系的改善蒙上了一層陰影。
▲當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年4月15日，美國華盛頓，美國總統(tǒng)拜登就對俄羅斯實(shí)施制裁發(fā)表講話。IC Photo#p#分頁標(biāo)題#e#
美俄關(guān)系越走越遠(yuǎn)，對世界的安全來說絕不是好消息。作為世界上兩個(gè)最大的核大國，如果雙方溝通不暢，很容易出現(xiàn)由外交戰(zhàn)發(fā)展到軍事摩擦，加劇了世界的不確定性。王曉偉強(qiáng)調(diào)，美俄兩國應(yīng)該共同承擔(dān)更大的責(zé)任，在世界上展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國的形象。
美國的國家安全戰(zhàn)略報(bào)告已經(jīng)把中俄列為主要的戰(zhàn)略競爭對手和遏制對象，該報(bào)告傾向于在軍事戰(zhàn)略安全領(lǐng)域，把俄羅斯排在第一威脅；在經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域，把中國排在第一威脅。
有俄專家表示，中俄已經(jīng)被美國列為了主要對手，在美國的制裁下，反而到了中俄合作的最好時(shí)機(jī)。
王曉偉認(rèn)為，中俄都秉持“多級(jí)世界”的理念，這與美國“一超獨(dú)大”的理念格格不入，實(shí)際上是在世界上形成了兩種截然不同的主張。美國的壓力越大，中俄就會(huì)走得越近。
美國處在衰落中，卻不甘心放棄自己“世界警察”“一超獨(dú)霸”的地位。而且，美國不允許新興大國的崛起和發(fā)展，這是美國的一個(gè)錯(cuò)誤的觀念。但是美國正處在這種錯(cuò)誤的軌道之上，讓它轉(zhuǎn)軌的可能性不大，難度也很大。在這種軌道上運(yùn)行下去，只會(huì)加速美國的衰落。
“美國因?yàn)樽约旱腻e(cuò)誤觀念，不得不面對來自兩個(gè)大國的回?fù)?，這是美國的悲哀?！蓖鯐詡フf。
4月16日，在中國外交部例行記者會(huì)上，外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)表示，俄羅斯和美國都是聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國，都是世界上具有重要影響的大國，對國際和平與安全負(fù)有重要責(zé)任。中國希望各方通過協(xié)商和對話化解分歧。在國際關(guān)系中動(dòng)輒使用單邊制裁，或以制裁相威脅，是強(qiáng)權(quán)霸凌行為，日益受到國際社會(huì)的抵制和反對。