■ 社論
只有明確邊界，才能從根本上遏止APP強制索權(quán)等亂象的出現(xiàn)。
近日，《移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序個人信息保護管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》（簡稱《征求意見稿》）進入了向社會公開征求意見的階段。這份《征求意見稿》明確要求，“用戶拒絕相關(guān)授權(quán)申請后，不得強制退出或者關(guān)閉APP”。消息一出，立馬引發(fā)網(wǎng)民熱議，不少人松了一口氣，“APP強制索權(quán)亂象終于有人管了”。
很長一段時間以來，“不授權(quán)就退出”成了不少APP針對用戶的“霸王條款”。在使用過程中，部分APP總會彈出很多涉及用戶隱私的授權(quán)要求，如“讀取或修改聯(lián)系人信息”“拍照和錄像”“獲取手機位置信息”“讀取或修改照片，媒體內(nèi)容和文件”等。用戶一旦拒絕授權(quán)，APP就會強制用戶退出。
這樣的操作，讓很多用戶陷入了進退兩難的境地——用戶不同意授權(quán)就使用不了該APP；但若同意授權(quán)，就意味著用戶要承擔失去隱私的風險。
在面對部分APP的“霸王條款”卻又束手無策之時，《征求意見稿》擬賦予用戶更大的自主選擇權(quán)，這無疑給部分涉嫌侵犯用戶隱私的APP提了個醒。
事實上， 今年3月15日，國家市場監(jiān)管總局制定的《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》就規(guī)定，網(wǎng)絡交易經(jīng)營者不得采用一次概括授權(quán)、默認授權(quán)、與其他授權(quán)捆綁、停止安裝使用等方式，強迫或者變相強迫消費者同意收集、使用與經(jīng)營活動無直接關(guān)系的信息。
相比之下，《征求意見稿》進一步明確，要求APP對個人信息的收集必須遵循“知情同意”“最小必要”兩項重要原則。
比如，要求“在顯著位置標明APP運行所需獲取的用戶終端權(quán)限列表和個人信息收集的類型、內(nèi)容、目的、范圍、方式、用途及處理規(guī)則等相關(guān)信息”，“持續(xù)優(yōu)化個人信息權(quán)限在用狀態(tài)，特別是錄音、拍照、視頻等敏感權(quán)限在用狀態(tài)的顯著提示機制，幫助用戶及時準確了解個人信息權(quán)限的使用狀態(tài)”。
這給APP收集個人信息的行為標明了紅線。某種程度上，只有明確基本邊界，才能從根本上遏止APP強制索權(quán)等亂象的出現(xiàn)，規(guī)范其對個人信息的收集。
《征求意見稿》還明確，針對APP個人信息處理活動的違規(guī)行為，監(jiān)管部門可對其作出責令整改、下架處置、斷開接入等必要措施。對相應違規(guī)主體，監(jiān)管部門還可將其納入信用管理實施聯(lián)合懲戒。構(gòu)成犯罪的，公安機關(guān)將依法追究刑事責任。
這樣的制度設(shè)計，有始有終，形成治理閉環(huán)，也讓法規(guī)“長出牙齒”。
目前，《征求意見稿》還處在向社會公開征求意見的階段。但有理由相信，在加強個人信息保護的呼聲越來越高的情況下，《征求意見稿》保障用戶同意權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)和個人信息安全的要求，順應了民心民意。
而部分APP“不授權(quán)就強退”的行徑，相信也會隨著相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善得到有效治理，網(wǎng)民未來將享受到一個更加公正友好的上網(wǎng)環(huán)境。