騰訊因壟斷被罰50萬 涉及多家公司
作者：楊潔
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過投資并購等方式實現(xiàn)合縱連橫的情況屢見不鮮，不過要警惕違反《反壟斷法》相關(guān)要求的風險。
根據(jù)市場監(jiān)管總局4月30日消息，市場監(jiān)管總局對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域九起違法實施經(jīng)營者集中案作出行政處罰，其中三起案件涉及騰訊，三起案件涉及滴滴，阿里、美團、蘇寧也在列，市場監(jiān)管總局分別對涉案企業(yè)處以50萬元人民幣罰款。
圖片來源：市場監(jiān)管總局
市場監(jiān)管總局表示，經(jīng)查，九起案件均違反了《中華人民共和國反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成違法實施經(jīng)營者集中，同時，市場監(jiān)管總局也評估為不具有排除、限制競爭效果，也就是說還未構(gòu)成事實上的“壟斷”。
為什么涉案企業(yè)只罰款50萬元？按照相關(guān)法律法規(guī)，50萬元的罰款為涉及違法實施經(jīng)營者集中的頂格罰款。
中國證券報記者查閱這些案件發(fā)現(xiàn)，九起案件發(fā)生在2018年-2020年，均是在設(shè)立合營企業(yè)或?qū)ν馔顿Y過程中，未及時事前申報經(jīng)營者集中事項。
那么，經(jīng)營者集中是什么意思呢？
根據(jù)《反壟斷法》第二十條規(guī)定，經(jīng)營者集中是指下列情形：（一）經(jīng)營者合并；（二）經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；（三）經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。《反壟斷法》第二十一條則規(guī)定“經(jīng)營者集中達到國務(wù)院規(guī)定的申報標準的，經(jīng)營者應(yīng)當事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報，未申報的不得實施集中”
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》要求，經(jīng)營者集中達到下列標準之一的，經(jīng)營者應(yīng)當事先向國務(wù)院商務(wù)主管部門申報，未申報的不得實施集中：（一）參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計超過100億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣；（二）參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計超過20億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣。
2020年12月1日，市場監(jiān)管總局公布的《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》正式實施，梳理、整合了經(jīng)營者集中審查的實體和程序規(guī)定，對經(jīng)營者集中申報、審查、限制性條件的監(jiān)督和實施、違法實施經(jīng)營者集中調(diào)查等全流程內(nèi)容分章作出規(guī)定。其中，經(jīng)營者集中達到申報標準，經(jīng)營者未申報實施集中、申報后未經(jīng)批準實施集中或者違反審查決定的，可由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)處五十萬元以下的罰款。
以下為本次九起案件的詳細情況：
案例一：騰訊收購易車股權(quán)
易車為美國紐約證券交易所上市公司，股權(quán)結(jié)構(gòu)分散，無最終控制人。易車通過境內(nèi)運營實體從事互聯(lián)網(wǎng)汽車廣告服務(wù)、汽車金融服務(wù)等業(yè)務(wù)。2020年6月，騰訊與Hammer Capital以75.9億元聯(lián)合購買易車股權(quán)，分別持股68.18%、15.15%。騰訊收購易車68.18%股權(quán)，并取得對易車的控制權(quán)，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營者集中。
市場監(jiān)管總局指出，該案構(gòu)成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中，給予騰訊50萬元罰款的行政處罰。
案例二：騰訊收購?fù)净⒐蓹?quán)
途虎從事車輛保養(yǎng)業(yè)務(wù)，2018年7月騰訊收購?fù)净?3.88%的股權(quán)。2019年10月騰訊與相關(guān)方簽署協(xié)議再次投資。交易完成后，騰訊合計持有途虎18.34%的股權(quán)，獲得控制權(quán)，交易額9.8億元，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營者集中。
市場監(jiān)管總局指出，該案構(gòu)成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中，給予騰訊50萬元罰款的行政處罰。
案例三：林芝騰訊與大連萬達設(shè)立合營企業(yè)
林芝騰訊最終控制人為騰訊，2018年6月，林芝騰訊、大連萬達、深圳高燈設(shè)立合營企業(yè)上海丙晟，主要提供線上零售領(lǐng)域軟件服務(wù)。交易后，大連萬達、林芝騰訊、深圳高燈分別持有51%、42.48%和6.52%的股權(quán)。合營企業(yè)由林芝騰訊和大連萬達共同控制。屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營者集中。#p#分頁標題#e#
市場監(jiān)管總局指出，該案構(gòu)成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中，分別給予林芝騰訊與大連萬達50萬元罰款的行政處罰。
案例四：上海漢濤收購領(lǐng)健股權(quán)
上海漢濤由美團通過協(xié)議方式單獨控制，領(lǐng)健主要為醫(yī)療領(lǐng)域客戶提供軟件服務(wù)。2018年8月，上海漢濤認購領(lǐng)健新增注冊資本，獲得對應(yīng)6.67%股權(quán)，并取得對領(lǐng)健的控制權(quán)，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營者集中。
市場監(jiān)管總局指出，該案構(gòu)成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中，給予上海漢濤50萬元罰款的行政處罰。
案例五：嘉興創(chuàng)業(yè)與豐田設(shè)立合營企業(yè)
嘉興創(chuàng)業(yè)為滴滴旗下從事海外投資業(yè)務(wù)的公司，2019年3月，嘉興創(chuàng)業(yè)通過全資子公司與豐田設(shè)立合營企業(yè)Destiny Mobility Investments Limited并實施共同控制，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營者集中。
市場監(jiān)管總局指出，該案構(gòu)成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中，分別給予嘉興創(chuàng)業(yè)與豐田50萬元罰款的行政處罰。
案例六：嘉興創(chuàng)業(yè)收購贏時通股權(quán)
嘉興創(chuàng)業(yè)為滴滴旗下從事海外投資業(yè)務(wù)的公司，2018年3月，其通過全資子公司收購從事汽車租賃業(yè)務(wù)的贏時通的11.77%股權(quán)，并取得對贏時通的控制權(quán)，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營者集中。
市場監(jiān)管總局指出，該案構(gòu)成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中，給予嘉興創(chuàng)業(yè)50萬元罰款的行政處罰。
案例七：滴滴智慧交通與浪潮智投設(shè)立合營企業(yè)
滴滴智慧交通是滴滴旗下企業(yè)，2019年8月，滴滴智慧交通與浪潮智投設(shè)立合營企業(yè)，分別持股42%和58%，實現(xiàn)共同控制，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營者集中。
市場監(jiān)管總局指出，該案構(gòu)成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中，分別給予滴滴智慧交通與浪潮智投50萬元罰款的行政處罰。
案例八：蘇寧潤東收購上海易果股權(quán)
蘇寧潤東是蘇寧控股集團的控股子公司，上海易果主要從事生鮮產(chǎn)品線上銷售業(yè)務(wù)，2016年，蘇寧潤東通過增資取得上海易果15.21%股權(quán)并取得控制權(quán)，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營者集中。
市場監(jiān)管總局指出，該案構(gòu)成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中，給予蘇寧潤東50萬元罰款的行政處罰。
案例九：弘云久康與上海云鑫設(shè)立合營企業(yè)
弘云久康是阿里健康的全資子公司；上海云鑫是螞蟻集團的全資子公司。2017年12月，弘云久康、上海云鑫和杭州云庭數(shù)據(jù)科技有限公司三方達成協(xié)議，擬設(shè)立合營公司從事醫(yī)療大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。后來，三方設(shè)立的合營公司為浙江扁鵲，弘云久康持有浙江扁鵲45%股權(quán)，上海云鑫持有40%股權(quán)，杭州云庭持有15%股權(quán)，弘云久康與上海云鑫對浙江扁鵲共同控制，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營者集中。
市場監(jiān)管總局指出，該案構(gòu)成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中，分別給予弘云久康和上海云鑫50萬元罰款的行政處罰。