文/厚沙 小魯 小朱
1980年的3月下旬到5月上旬，不到2個(gè)月的時(shí)間里，中央書(shū)記處委托中央辦公廳，連續(xù)召開(kāi)了五次座談會(huì)，會(huì)議的主題只有一個(gè)：人口。
當(dāng)時(shí)，全國(guó)人口接近10億，社會(huì)上充滿了對(duì)于人口膨脹的擔(dān)憂，住房困難、生活必需品供給緊張、亟待回城的大批知識(shí)青年也讓就業(yè)壓力陡增。
在座談會(huì)上，有的人頗為激動(dòng)，講全世界不到五個(gè)人就有一個(gè)中國(guó)人，我們?yōu)槭裁匆@么多人口?應(yīng)該來(lái)一個(gè)“急剎車”。
會(huì)下甚至有人問(wèn)當(dāng)時(shí)參會(huì)的計(jì)劃生育決策制定者之一的田雪原：
搞一個(gè)“無(wú)嬰年”行不行？
41年之后，全國(guó)人討論的話題已經(jīng)變成了：
“一年才出生1200萬(wàn)（超過(guò)比利時(shí)全國(guó)人口）怎么行？我們還能在人口第一大國(guó)的位子上坐多久？”
人口，從當(dāng)年的負(fù)擔(dān)，已經(jīng)變成了最為重要的戰(zhàn)略資源之一。
01、“中國(guó)再也經(jīng)不起一次人口失誤了”
2005年，北大人口所的穆光宗教授在第一屆中國(guó)人口學(xué)家前沿論壇上講了這樣一個(gè)故事。
2004年的一天，穆光宗突然收到一封來(lái)自一位素昧平生的長(zhǎng)沙市某企業(yè)女工的來(lái)信。
這位女工在信中說(shuō)：“一年多前，我們的獨(dú)生兒子不幸患惡性腫瘤，永遠(yuǎn)離開(kāi)了我們……這一年，我四處奔波，吃藥治療，爭(zhēng)取再孕，可年齡大了，再生育無(wú)望。永遠(yuǎn)沒(méi)有了自己的親骨肉，家庭永遠(yuǎn)沒(méi)有了快樂(lè)，常常是兩人相對(duì)無(wú)言。”
“人世間還有什么比這更凄慘的呢……”
講完故事，穆光宗不無(wú)感慨地說(shuō)，“我們現(xiàn)行的生育政策在控制人口數(shù)量方面取得了很大成績(jī)，但與此同時(shí)，人口安全的系數(shù)在降低，人口發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)在積累。”
而就在同一年，在日本，低生育率問(wèn)題已經(jīng)上升到種族滅亡的高度。日本的《朝日新聞》在當(dāng)年發(fā)出警告稱，如果按照當(dāng)時(shí)的生育率水平，200年后日本將因人口的極度減少而出現(xiàn)種族消亡。
看到日本這條新聞后，南開(kāi)大學(xué)人口所的原新教授也給中國(guó)未來(lái)300年的人口增長(zhǎng)做了一個(gè)測(cè)算。
算出來(lái)的結(jié)果嚇了他一跳：假如中國(guó)的總和生育率持續(xù)穩(wěn)定在2000年政策允許的總和生育率水平1.46（部分夫婦可以生兩個(gè)孩子甚至更多），到2300年人口將只剩下7500萬(wàn)；如果總和生育率維持在超低水平1.30，到2300年人口則只剩下2800萬(wàn)！
“哪怕是微小的人口負(fù)增長(zhǎng)，只要維持時(shí)間足夠長(zhǎng)，都是人類的災(zāi)難。”#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
天風(fēng)證券的劉煜輝更是一針見(jiàn)血：人口問(wèn)題歸根到底是個(gè)數(shù)學(xué)問(wèn)題，就和買股票一樣，“10塊錢(qián)的股票跌一半到5塊，5塊再跌一半到2塊5。但2塊5要漲一倍才到5塊，5塊再漲一倍才能到10塊。”
以此類推。
“90后比70后少一半，10后又比90后少一半。所以只有10后都生四個(gè)，到2030后才能恢復(fù)到90后的年輕人狀態(tài)，只有30后都生四個(gè)，2050年后才能到70后的年輕人狀態(tài)。”
人口非小事，如今回過(guò)頭去看，2005年的時(shí)候已經(jīng)有不少學(xué)者開(kāi)始為中國(guó)人口的增長(zhǎng)而擔(dān)憂了。但實(shí)際上，直到10年后的2015年年底，一胎化政策才正式廢除。
在這10年里，我們的人口觀念經(jīng)歷了從“計(jì)劃生育”到“放開(kāi)限制”的快速轉(zhuǎn)變，直到最近的第七次全國(guó)人口普查，“如何提高生育率”已經(jīng)成為全國(guó)各界都在討論的話題。
一個(gè)世界上人口最多的國(guó)家，考慮的問(wèn)題是如何生更多的孩子。這個(gè)看似矛盾的現(xiàn)象背后，是我們不得不面對(duì)的人口難題。
就像當(dāng)年中國(guó)人民大學(xué)人口所鄔滄萍教授所說(shuō)的那樣，“中國(guó)再也經(jīng)不起一次人口失誤了。”
02、中國(guó)呼喚新生兒
日本的安倍說(shuō)少子化困局是國(guó)難；普京說(shuō)俄羅斯的命運(yùn)和歷史前景取決于人口；韓國(guó)一直在擔(dān)心自己成為世界上第一個(gè)消失的國(guó)家……
鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)《財(cái)知道》發(fā)現(xiàn)，《柳葉刀》上曾經(jīng)發(fā)表一份對(duì)本世紀(jì)人口195個(gè)國(guó)家的人口預(yù)測(cè)。他們分析稱到本世紀(jì)末，全球人口將達(dá)88億，這比聯(lián)合國(guó)目前的預(yù)測(cè)的110億少了20億。
“即使是印度這樣是超級(jí)能生的國(guó)家，人口數(shù)量也將減少1/5左右?！?/p>
總和生育率（即在育齡期間，每個(gè)婦女平均的生育子女?dāng)?shù)）已經(jīng)跌到1.3的我們，當(dāng)然更在呼喚新生兒，人口生育率下降所帶來(lái)的緊迫感與日俱增。
我們有14億的人口，為什么還要這么著急地需要生孩子？
除了前文所說(shuō)的為了避免長(zhǎng)期可能出現(xiàn)的人口危機(jī)之外，更現(xiàn)實(shí)的原因是我們的經(jīng)濟(jì)需要人口來(lái)支撐。
從中國(guó)歷史看，人口增長(zhǎng)往往是盛世的一個(gè)重要標(biāo)志，開(kāi)元盛世、康乾盛世等莫不是人口高峰。從國(guó)際上看，印度被不少人認(rèn)為發(fā)展?jié)摿薮螅瑹o(wú)非是其巨大的人口規(guī)模和非常年輕的人口結(jié)構(gòu)。
任澤平說(shuō)，2015年印度人口年齡中位數(shù)僅26.7歲，而中國(guó)、美國(guó)分別為37.0、37.6歲。到2050年，中國(guó)人口年齡中位數(shù)將達(dá)50歲，而美國(guó)、印度分別為42.3、37.5歲。
養(yǎng)老金缺口是另外一個(gè)不能忽視的問(wèn)題。
人口老齡化，法國(guó)用了115年，瑞士用了85年，英國(guó)用了80年，美國(guó)用了60年。而中國(guó)，只用18年。人口學(xué)家預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中葉，中國(guó)老年人口將達(dá)到4.87億，這意味著每三個(gè)人中，就有一個(gè)老年人。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
“未富先老”讓我們的養(yǎng)老金體系一直緊繃。社科院預(yù)測(cè)從2023年開(kāi)始，養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)期結(jié)余開(kāi)始下降，到2028年當(dāng)期結(jié)余首次出現(xiàn)負(fù)數(shù)-1181.3億元，最終到2050年當(dāng)期結(jié)余墜落到-11.28萬(wàn)億元。
更關(guān)鍵的問(wèn)題是，我們無(wú)法找到可以替代人口的資源。
有的人說(shuō)，現(xiàn)在科技發(fā)展日新月異，我們多生產(chǎn)機(jī)器人，是不是就不需要為生育率操心了？
鵬揚(yáng)基金總經(jīng)理?xiàng)類?ài)斌回答地很直接：不行。
“因?yàn)闄C(jī)器人沒(méi)有需求?！?/p>
機(jī)器人不用吃飯，不會(huì)逛街，最關(guān)鍵不用買房，還怎么拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)？
03、中國(guó)人為什么不愿意生孩子了？
我們呼喚新生兒，但關(guān)鍵是誰(shuí)生？
答案當(dāng)然是育齡婦女生。
由于我們的人口基數(shù)大，目前還有3億多育齡婦女，每年能夠保持1000多萬(wàn)的出生人口規(guī)模。
但一個(gè)不可忽視的隱憂是，從2016年到2019年，我們國(guó)家的主力育齡婦女?dāng)?shù)量分別減少了194萬(wàn)、264萬(wàn)、398萬(wàn)、331萬(wàn)。在未來(lái)十年，中國(guó)處于22歲到35歲育齡高峰年齡段的女性相比現(xiàn)在將銳減30%以上。
沒(méi)有母親，就沒(méi)有孩子。隨著主力育齡婦女?dāng)?shù)量的減少，新生兒數(shù)量的減少是一個(gè)必然。
不僅育齡婦女?dāng)?shù)量在減少，人們的生育時(shí)間也在推遲。
1990-2015的16年間，中國(guó)人的平均初育年齡從24.1歲推遲到了26.3歲，主要初育年齡從20-27歲推遲到22-29歲。
人們?yōu)槭裁床辉敢馍⒆恿耍?/p>
鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)《財(cái)知道》問(wèn)了一些身邊的育齡婦女，得到的答案各種各樣：
有的人反問(wèn)：“要孩子？花錢(qián)多少不說(shuō)，你能在醫(yī)院建上檔嗎？”
有的人訴苦：“生得起養(yǎng)不起，不想讓自己的孩子將來(lái)受苦”
有的人說(shuō)，“房?jī)r(jià)就是最好的避孕藥?！?/p>
歸根結(jié)底，還是生孩子的成本太高。
在中國(guó)，把一只“吞金獸”養(yǎng)育成人需要花多少錢(qián)？#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
2005年，社科院在一份報(bào)告提到：中國(guó)普通家庭將一個(gè)孩子養(yǎng)育成人需要花費(fèi)49萬(wàn)元。其中除了基本的生活醫(yī)療費(fèi)用，剩下的全是教育經(jīng)費(fèi)。
到了2016年，南方都市報(bào)的一篇文章中做了一個(gè)測(cè)算：一個(gè)普通家庭含辛茹苦的養(yǎng)大一個(gè)孩子，至少得花70萬(wàn)左右。而在北上廣深這樣的大城市，至少200萬(wàn)以上。
有媒體給出的文章標(biāo)題很有意思：
養(yǎng)一個(gè)孩子，消滅一個(gè)百萬(wàn)富翁。
這個(gè)答案和梁建章最近給出的建議不謀而合——生1個(gè)孩子獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)。
這并不是危言聳聽(tīng)，而是仔細(xì)推敲之后的結(jié)果。
每提高相當(dāng)于1%GDP的支出用于家庭補(bǔ)貼，就會(huì)使生育率提高大約0.1個(gè)孩子。如果中國(guó)需要把生育率從現(xiàn)在的1.1提高到日本1.3-1.4的水平，需要花費(fèi)GDP的2%，如果中國(guó)需要把生育率從現(xiàn)在的1.1提高到發(fā)達(dá)國(guó)家平均1.6的水平，需要花費(fèi)GDP的5%，提高到更替水平2.1，需要花費(fèi)GDP的 10%。
去年，中國(guó)的GDP剛剛超過(guò)100萬(wàn)億，10%就是10萬(wàn)億，如果按照中國(guó)每年需要多生1000萬(wàn)的小孩來(lái)計(jì)算，每個(gè)小孩需要給予差不多100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
利用財(cái)政給生孩子的家庭補(bǔ)助，是不是在變相地征收“不生育稅”？
梁建章說(shuō)，不能這么算，因?yàn)椤岸愂罩贫群宛B(yǎng)老金制度實(shí)際是生小孩的人補(bǔ)貼了不生小孩的人，補(bǔ)貼生小孩的人只是糾正了這種不公平。 ”
梁建章還特意算了一筆賬：一個(gè)人一生能賺600萬(wàn)，交20%的稅就是120萬(wàn)?！耙粋€(gè)普通人一生對(duì)國(guó)家財(cái)政和社保的貢獻(xiàn)肯定超過(guò)100萬(wàn)，所以即使拿出100萬(wàn)給每個(gè)孩子，也并不有失社會(huì)公平。”
04、如何解決人口難題？
究竟如何才能將生育率提升，一直是世界各國(guó)都面臨的難題。從全世界的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，法國(guó)算是比較成功的國(guó)家——1993年，法國(guó)的總和生育率創(chuàng)下了歷史最低，下降至1.66，但經(jīng)過(guò)一系列的鼓勵(lì)措施，2018年，這一數(shù)字回升到了1.88。
鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)《財(cái)知道》梳理法國(guó)鼓勵(lì)生育的政策，可以概括為“放假、發(fā)錢(qián)、請(qǐng)保姆、男女平等、移民”五個(gè)詞。
放假：設(shè)置16周產(chǎn)假、11天男性陪產(chǎn)假和1年的夫妻共享育兒假。相比之下，我們的法定產(chǎn)假為14周、無(wú)育兒假。
發(fā)錢(qián)：涵蓋出生、養(yǎng)育、托幼、父母收入損失等多方面，2015年法國(guó)家庭福利開(kāi)支占GDP比重達(dá)3.7%。
請(qǐng)保姆：法國(guó)的兒童托幼服務(wù)體系齊全，包括：集體托兒所等集體接待機(jī)構(gòu)、幼兒園助理等家庭接待機(jī)構(gòu)；保姆等家庭看護(hù)、“娛樂(lè)接待員”等。無(wú)論采取哪種方式，法國(guó)家庭津貼基金（CAF）都會(huì)提供資助，如請(qǐng)保姆到家中照顧孩子，雇主最少僅需出15%的費(fèi)用。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
男女平等：2019年法國(guó)女性勞動(dòng)參與率為50.2%，男女勞動(dòng)參與率差距僅為9.5個(gè)百分點(diǎn)。只有讓女性獲得工作和晉升的機(jī)會(huì)平等，才能解決女性在生育方面的后顧之憂。
移民：移民占比約10%，其中45%來(lái)自非洲，其中來(lái)自阿爾及利亞、摩洛哥、突尼斯的移民占比為12.9%、12.1%、4.5%，北非移民生育率較高，為法國(guó)生育率回升起到不可忽視的作用。
但需要注意的是，鼓勵(lì)生育政策所實(shí)施的時(shí)間點(diǎn)非常重要，鼓勵(lì)越早，效果越好。和法國(guó)一樣，同樣大力鼓勵(lì)生育的日本就因?yàn)殄e(cuò)過(guò)了調(diào)整生育政策的最佳時(shí)期而效果寥寥。
對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，人口問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫，但好消息是我們的工具箱里還有很多工具。
比如，我們的生育政策還沒(méi)有完全放開(kāi)，我們的戶籍政策還有很大的改革空間，我們的休假制度還有很大的完善余地……
但我們也應(yīng)該看到，“工具箱”只有打開(kāi)才能是工具箱，否則就只是一個(gè)沒(méi)有意義的禁閉室。
我們還有很多的年輕人在996，我們還有很多的年輕人沒(méi)有房子，我們還有很多的年輕父母不得不和孩子分居兩地……
只有讓這一代人有更多的獲得感，才有生育下一代的意愿。
參考資料：
《田雪原：五次座談會(huì)出臺(tái)計(jì)劃生育基本國(guó)策內(nèi)幕》，國(guó)家人文歷史，2012
《低生育率問(wèn)題與人口政策》，南方周末，2005
《中國(guó)生育報(bào)告：老齡化少子化加速到來(lái)，全面放開(kāi)刻不容緩》，任澤平，2021,04,16
《建章解讀七普數(shù)據(jù)：中國(guó)的生育率將是世界最低？》梁建章，2021,05,11