5月11日，財(cái)政部等4部門在京召開(kāi)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)座談會(huì)，一時(shí)間，房產(chǎn)稅話題再回輿論視野。
??作為房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)城市之一，自2011年1月28日開(kāi)始，上海市就已經(jīng)按上海市政府頒發(fā)的《上海市開(kāi)展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》（下稱“暫行辦法”）來(lái)對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅，迄今已試點(diǎn)了十年。
??和重慶以高端豪宅為征收對(duì)象的側(cè)重點(diǎn)不同，上海市主要以多套房擁有者為主要征收對(duì)象，并針對(duì)上海戶籍家庭設(shè)定人均60平方米的免稅面積，在一定程度上避免了對(duì)普通家庭的沖擊，保護(hù)了剛需人群，同時(shí)也利于改變當(dāng)前房地產(chǎn)稅現(xiàn)有稅賦“重流轉(zhuǎn)、輕保有”的現(xiàn)狀，起到了較好的示范作用。
??2020年上海房產(chǎn)稅降18億元
??時(shí)代周報(bào)記者對(duì)比了解到，2021年1月28日，上海市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局、上海市房屋管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于本市開(kāi)展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)若干問(wèn)題的通知》滬財(cái)發(fā)〔2020〕18號(hào)（下簡(jiǎn)稱“通知”），該份通知的內(nèi)容基本延續(xù)了2011年房產(chǎn)稅征收的暫行辦法，對(duì)所征收對(duì)象及房產(chǎn)稅稅率均無(wú)改變。
??按暫行辦法，目前上海市的房產(chǎn)稅征收對(duì)象依然主要分為以下兩種：
??第一類：上海戶籍。2011年1月28日起，上海本市家庭居民在本市新購(gòu)且屬于第二套及以上住房的，合并計(jì)算的家庭全部住房面積人均不超過(guò)60平方米（含60平方米）的，其新購(gòu)的住房暫免征收房產(chǎn)稅；人均超過(guò)60平方米的，對(duì)屬新購(gòu)住房超出部分的面積，按規(guī)定計(jì)算征收房產(chǎn)稅。
??第二類：非戶籍。非本市戶籍在上海買房的，需要按照每個(gè)平方一定的稅收比例進(jìn)行繳納房產(chǎn)稅。
??此外，因房屋征收或拆遷而購(gòu)買或取得的住房以及農(nóng)村居民通過(guò)宅基地置換試點(diǎn)政策取得的住房，可暫時(shí)免收房產(chǎn)稅。上述住房超出國(guó)家及本市有關(guān)房屋征收或拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的部分，應(yīng)按暫行辦法的規(guī)定，來(lái)計(jì)算確定房產(chǎn)稅征免面積。
??據(jù)時(shí)代周報(bào)記者查詢上海稅務(wù)局官網(wǎng)得知，目前上海房產(chǎn)稅征收暫行辦法的適用稅率仍為0.6%，符合應(yīng)稅住房每平方米市場(chǎng)交易價(jià)格低于本市上年度新建商品住房平均銷售價(jià)格2倍（含2倍）的，稅率則暫減為0.4%。
??具體而言，2021年上海市統(tǒng)計(jì)局公布的上年度新建商品住房平均銷售價(jià)格為36741元/平方米，按此計(jì)算，2021年新購(gòu)入住房的相關(guān)購(gòu)房者，如果每平方米市場(chǎng)交易價(jià)格≤73482元的，稅率可暫減為0.4%，否則按照0.6%計(jì)算。
??（圖片來(lái)源：上海市稅務(wù)局官網(wǎng)）
??外地購(gòu)房者張文夫婦（化名）向時(shí)代周報(bào)記者表示，2017年他們?cè)谏虾Ｙ?gòu)買了一套120平方米的房產(chǎn)，均價(jià)43000元/平方米。當(dāng)時(shí)，按照非上海市戶籍購(gòu)置房屋情況來(lái)看，張文房屋均價(jià)為43000元/平，低于2017年房產(chǎn)稅稅率分界線51820元/平方米，因此房產(chǎn)稅率為最低標(biāo)準(zhǔn)0.4%。因此所需要繳納的房產(chǎn)稅為：120平方米×43000元/平方米×0.004=20640元。
??而另一位上海房東張?chǎng)ɑ﹦t表示，自己現(xiàn)有的160平方米的住房于2010年購(gòu)買，當(dāng)時(shí)房產(chǎn)稅還未出臺(tái)，因此未計(jì)入應(yīng)征稅房產(chǎn)。但2021年年初，張?chǎng)┯忠?0000元/平方米的價(jià)格購(gòu)入一套100平方米的期房，按照規(guī)定由于超過(guò)了上海戶籍家庭人均60平方米的免稅住房面積標(biāo)準(zhǔn)，因此新購(gòu)的這一套住房的全部面積（即100平方米），都需要按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅，預(yù)計(jì)今年自己需要應(yīng)繳房產(chǎn)稅為：100平方米×80000元/平方米×0.7×0.006=33600元。
??據(jù)上海市稅務(wù)局1月26日發(fā)布的《上海市2020年稅收收入統(tǒng)計(jì)情況》顯示，2020年上海市房產(chǎn)稅收入為198.7479億元（未精確到個(gè)人住房房產(chǎn)稅）。據(jù)悉，綜合上海近10年房產(chǎn)稅收入來(lái)看，開(kāi)始呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)。
??不過(guò)，時(shí)代周報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，2020年上海市房產(chǎn)稅收入還是較2019年216.835億元略微下滑了18億元。對(duì)此，5月13日，上海房地產(chǎn)市場(chǎng)研究工作者李戰(zhàn)軍在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示，大概率是因?yàn)橐咔槠陂g，對(duì)部分企業(yè)所持有商業(yè)物業(yè)的租金及稅收都有所減免，因此即便是略微有所下滑也實(shí)屬正常。
??專家：全面開(kāi)征條件仍不成熟
??在近日關(guān)于的房產(chǎn)稅全面開(kāi)征的討論中，“全面開(kāi)征房產(chǎn)稅就能降低房?jī)r(jià)”成為爭(zhēng)論的熱點(diǎn)。時(shí)代周報(bào)記者近日采訪多名業(yè)內(nèi)人士，不少觀點(diǎn)認(rèn)為房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)大幅下調(diào)的作用有限。
??5月10日，景暉智庫(kù)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡景暉發(fā)布評(píng)論稱，房產(chǎn)稅的出臺(tái)不是簡(jiǎn)單的針對(duì)高房?jī)r(jià)，它是我們國(guó)家很重要的財(cái)稅制度改革，解決地方政府土地財(cái)政問(wèn)題，解決居民收入調(diào)節(jié)的問(wèn)題。房產(chǎn)稅的出臺(tái)肯定會(huì)促進(jìn)房屋交易和流通，抑制房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲，但導(dǎo)致房?jī)r(jià)暴跌的可能性不大。
??李戰(zhàn)軍也認(rèn)為，從上海和重慶10年試點(diǎn)情況來(lái)看，上海和重慶兩個(gè)城市的房產(chǎn)稅試點(diǎn)都表明房產(chǎn)稅跟房?jī)r(jià)的關(guān)聯(lián)度一般。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
??“全國(guó)人大常委會(huì)公布的2021年度立法工作計(jì)劃中，并未提及房地產(chǎn)稅，全面開(kāi)征房地產(chǎn)稅條件仍不成熟。2011年1月28日起，上海和重慶兩地陸續(xù)開(kāi)始試點(diǎn)房產(chǎn)稅，迄今已滿10年，即便將來(lái)我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)得以調(diào)整，流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅收下來(lái)，持有環(huán)節(jié)的稅收產(chǎn)生，大概率也不會(huì)改變我國(guó)商品房屋市場(chǎng)價(jià)格鋸齒形上升的長(zhǎng)期格局?！崩顟?zhàn)軍表示。
??同日，克而瑞研究中心發(fā)文認(rèn)為，預(yù)計(jì)我國(guó)房地產(chǎn)稅或?qū)⒎植酵七M(jìn)，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)城市范圍。譬如，在當(dāng)下市場(chǎng)持續(xù)火熱的核心一、二線城市率先試點(diǎn)征收房地產(chǎn)稅，隨后再推廣到弱二線以及三、四線城市。而在總結(jié)上海、重慶的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，下一階段試點(diǎn)城市或?qū)⑦m度擴(kuò)大房地產(chǎn)稅征收范圍，并體現(xiàn)一定的政策力度。
??5月14日，另一位二手房市場(chǎng)資深分析人士向時(shí)代周報(bào)記者表示，結(jié)合上海的房產(chǎn)稅征收的情況來(lái)看，會(huì)根據(jù)不同時(shí)期的整體房地產(chǎn)市場(chǎng)的環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，并以市統(tǒng)計(jì)局的平均銷售價(jià)格作為基準(zhǔn)，對(duì)符合條件的個(gè)人進(jìn)行減稅，總的來(lái)說(shuō)對(duì)房產(chǎn)稅全面開(kāi)征有借鑒意義。
??“隨著房地產(chǎn)稅立法的全面推進(jìn)以及逐步落實(shí)，可以預(yù)見(jiàn)上海房產(chǎn)稅征收辦法將更為細(xì)化。”上述人士進(jìn)一步指出。