近日，國家發(fā)展改革委出臺(tái)了《關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案的通知》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）。根據(jù)《行動(dòng)方案》，“十四五”時(shí)期深化能源價(jià)格改革將緊緊圍繞“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，在充分考慮相關(guān)方面承受能力的基礎(chǔ)上，發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的激勵(lì)、約束作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
東莞新能源產(chǎn)業(yè)起步較早，發(fā)展基礎(chǔ)良好。比如，在氫能源產(chǎn)業(yè)方面，東莞市擁有一批具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)，初步構(gòu)建了燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈雛形。
《行動(dòng)方案》的出臺(tái)，制約儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)格機(jī)制被提上改革日程，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間將進(jìn)一步釋放。那么，這對東莞新能源及相關(guān)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何積極影響？又該如何抓住“雙碳”發(fā)展機(jī)遇？本期“三人行”邀請廣東省社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究員丁力、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝、知名財(cái)經(jīng)評論員譚浩俊，共同探討深化能源價(jià)格改革對東莞相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。
廣東省社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究員丁力：儲(chǔ)能作為支撐新能源穩(wěn)定規(guī)?；l(fā)展的關(guān)鍵，尚沒有發(fā)展出成熟的商業(yè)模式，而建立新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制，將為東莞儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝：在“十四五”深化價(jià)改總目標(biāo)和路線圖的背景下，《行動(dòng)方案》對東莞新能源及相關(guān)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生積極影響，緊抓“雙碳”發(fā)展機(jī)遇，相關(guān)莞企有望為新能源及相關(guān)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。
知名財(cái)經(jīng)評論員譚浩?。盒履茉串a(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要以廣泛的技術(shù)創(chuàng)新為前提。能源定價(jià)機(jī)制的調(diào)整，將極大挖掘新能源企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的潛力。要抓住機(jī)遇，更多投入到科技創(chuàng)新和技術(shù)改造轉(zhuǎn)型之中。
新能源要抓住“雙碳”機(jī)遇
記者：《行動(dòng)方案》中提出要圍繞“碳達(dá)峰、碳中和”深化能源價(jià)格改革，在此背景下，對東莞新能源及相關(guān)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何積極影響？東莞又該如何抓住“雙碳”發(fā)展機(jī)遇？
宋清輝：“碳達(dá)峰”，顧名思義是指在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)，二氧化碳的排放不再增長達(dá)到峰值，之后逐漸回落?！疤贾泻汀敝傅氖?，在一定的時(shí)間內(nèi)，通過節(jié)能減排、植樹造林等舉措，抵消自身所產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。在2020年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，做好“碳達(dá)峰、碳中和”工作被列為2021年的重點(diǎn)任務(wù)之一。目前，我國大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)能源革命，已經(jīng)成為共識(shí)，為早日實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”和“碳中和”目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。牽住了價(jià)格機(jī)制這個(gè)“牛鼻子”，就等同于抓住了市場經(jīng)濟(jì)體制的核心。
在“十四五”深化價(jià)改總目標(biāo)和路線圖的背景下，《行動(dòng)方案》對東莞新能源及相關(guān)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生積極影響，緊抓“雙碳”發(fā)展機(jī)遇，相關(guān)莞企有望為新能源及相關(guān)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
丁力：在“雙碳”目標(biāo)下，作為降低碳排放的重要驅(qū)動(dòng)力，新能源市場將迎來發(fā)展的重大機(jī)遇期，東莞要發(fā)揮優(yōu)良的營商環(huán)境、厚重的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，吸引更多新能源領(lǐng)軍型企業(yè)投資，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
儲(chǔ)能作為支撐新能源穩(wěn)定規(guī)?；l(fā)展的關(guān)鍵，尚沒有發(fā)展出成熟的商業(yè)模式，而建立新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制，將為東莞儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展奠定基礎(chǔ)。
譚浩?。?/strong>價(jià)格形成市場化是能源價(jià)格改革的方向和原則，將充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的激勵(lì)、約束作用，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，也將激發(fā)新能源以及相關(guān)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的活力。
新能源產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要以廣泛的技術(shù)創(chuàng)新為前提。能源定價(jià)機(jī)制的調(diào)整，將極大挖掘新能源企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的潛力。實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)最重要的抓手是科技。東莞新能源以及相關(guān)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)要抓住機(jī)遇，更多投入到科技創(chuàng)新和技術(shù)改造轉(zhuǎn)型之中。東莞相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還并不完善，處于起步階段，目前最重要的是堅(jiān)守安全底線和提升創(chuàng)新能力，加強(qiáng)新能源的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極拓展合作、擴(kuò)大市場。
電價(jià)杠桿撬動(dòng)節(jié)能減碳
記者:《行動(dòng)方案》中明確，針對高耗能、高排放行業(yè)，完善差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策。東莞高耗能、高排放企業(yè)，將迎來哪些挑戰(zhàn)？對于節(jié)能減碳，政府部門應(yīng)當(dāng)從哪些方面入手？
丁力：綠色電價(jià)政策，實(shí)際上是讓高耗能、高污染的企業(yè)付出更高的成本，對綠色環(huán)保的企業(yè)實(shí)行降價(jià)，這樣電價(jià)的一升一降就形成了激勵(lì)和約束機(jī)制，就可以促進(jìn)它們節(jié)約用能、提高能效，也支持環(huán)保行業(yè)發(fā)展?？偟膩碚f，電費(fèi)作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本里的重要組成部分，對促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)、資源配置是一個(gè)非常有效的杠桿。
近年來，東莞先后出臺(tái)一系列節(jié)能政策，建立了節(jié)能減排責(zé)任體系，逐步淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)中的落后企業(yè)，大力推廣綠色能源使用，取得了良好成效，接下來應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同，加大實(shí)施力度，進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能減碳。#p#分頁標(biāo)題#e#
宋清輝：我國提出的“碳達(dá)峰”和“碳中和”目標(biāo)是：二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取到2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。在這一背景下，《行動(dòng)方案》中還明確，針對高耗能、高排放行業(yè)，完善差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策。我認(rèn)為，這一政策對東莞高耗能、高排放企業(yè)帶來諸多影響。
綠色電價(jià)政策對一些行業(yè)帶來挑戰(zhàn)，例如，電解鋁行業(yè)成本中接近五成來自于電力能耗，因此電解鋁企業(yè)對電價(jià)調(diào)整的敏感性非常大，成本壓力之下，預(yù)計(jì)一些企業(yè)將被淘汰。但是，凡事皆有兩面性，綠色電價(jià)政策的嚴(yán)格執(zhí)行，有助于小規(guī)模、高成本的產(chǎn)能被加速擠出，能夠降低行業(yè)產(chǎn)能過剩的局面，進(jìn)而促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。該政策還有助于高耗能企業(yè)進(jìn)一步釋放節(jié)能潛力，倒逼鋼鐵等企業(yè)加快轉(zhuǎn)型步伐。
譚浩?。?/strong>首先，能源價(jià)格機(jī)制改革對高耗能、高排放的企業(yè)肯定是不利的，增加了企業(yè)成本。但從另一方面看，為了減少成本和達(dá)到國家節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)，這些企業(yè)勢必會(huì)進(jìn)行節(jié)能改造，通過優(yōu)化生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)升級(jí)等手段提高產(chǎn)能和效率，這將推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)發(fā)展效能。
促進(jìn)節(jié)能減排，我認(rèn)為東莞有幾方面工作要做：一是調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)高端制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；二是加快推動(dòng)企業(yè)完成節(jié)能和清潔生產(chǎn)改造，對完成改造企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)低耗能、低排放、高效能生產(chǎn)；三是加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，加快建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
探索綠色低碳發(fā)展新模式
記者：要實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”，從能源供給和消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，東莞應(yīng)該如何積極做出調(diào)整？
丁力：“雙碳”目標(biāo)提出來之后，按下了能源低碳轉(zhuǎn)型的“快進(jìn)鍵”。東莞的能源消費(fèi)要走綠色低碳的道路，大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源低碳轉(zhuǎn)型，壓減化石能源，增加清潔能源供給是措施之一。要積極推動(dòng)新能源汽車和綠色建筑行業(yè)的發(fā)展。對于企業(yè)來講，要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。
宋清輝：從能源供給和消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，東莞應(yīng)該從三個(gè)方面積極做出調(diào)整。一是加快調(diào)整優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源，同時(shí)繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。二是充分發(fā)揮當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)大型企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，并進(jìn)一步探索綠色低碳可持續(xù)發(fā)展模式，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是從能源供給和消費(fèi)結(jié)構(gòu)兩端發(fā)力，推動(dòng)清潔能源消納與應(yīng)用。
譚浩?。?/strong>首先，東莞應(yīng)該健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，完善節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，開展節(jié)能減排專項(xiàng)執(zhí)法檢查，建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系，有效控制高耗能和高排放。其次，形成激勵(lì)和約束機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善有利于節(jié)能減排的財(cái)政政策，實(shí)行有利于節(jié)能減排的稅收政策。此外，還要加強(qiáng)宣傳，提高全民節(jié)約意識(shí)，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境理念滲透在各級(jí)各類學(xué)校教育之中。
文字：向連 王東