日前，東莞市應(yīng)急管理局印發(fā)了《東莞市應(yīng)急管理局安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施細(xì)則（試行）》（下稱《細(xì)則》），進(jìn)一步推動(dòng)各鎮(zhèn)街、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理機(jī)制，提升全市城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，遏制較大以上事故、減少一般事故發(fā)生，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的安全保障?！都?xì)則》自2021年5月26日起施行，有效期至2024年5月25日。
明確風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任主體
《細(xì)則》中明確了各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、各類活動(dòng)組織者是風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任主體，明確了各鎮(zhèn)街，市負(fù)有相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門負(fù)責(zé)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施監(jiān)督管理，組織、推動(dòng)和實(shí)施本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控工作。
各類單位未按照要求實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控措施的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期整改，督促整改落實(shí)，并列入重點(diǎn)執(zhí)法檢查對(duì)象。不落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施的，屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)約談風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人，提醒、告誡、指導(dǎo)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)管控措施。因風(fēng)險(xiǎn)管控工作不落實(shí)引發(fā)安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。
各鎮(zhèn)街，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門未按要求履行風(fēng)險(xiǎn)管控工作職責(zé)，由市應(yīng)急管理部門依照有關(guān)規(guī)定提請(qǐng)市政府約談或通報(bào)，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控監(jiān)督管理工作中違反《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。
明確安全風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)
《細(xì)則》還明確了安全風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。各類單位應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控制度，建立和定期更新風(fēng)險(xiǎn)清單，制作崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡，設(shè)置較大以上風(fēng)險(xiǎn)公告欄，定期組織風(fēng)險(xiǎn)管控培訓(xùn)，確保風(fēng)險(xiǎn)管控落實(shí)到位，消除、降低或控制安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)無(wú)法有效管控的重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)采取停產(chǎn)、停業(yè)等措施，撤離現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員及影響范圍內(nèi)的人員，劃定禁區(qū)，防止重大風(fēng)險(xiǎn)失控引發(fā)事故。
有重大風(fēng)險(xiǎn)的，每半年至少檢查一次
針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控的監(jiān)督管理，《細(xì)則》明確了各鎮(zhèn)街，市負(fù)有相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施差異化動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)較大、重大風(fēng)險(xiǎn)管控情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)管控存在監(jiān)管真空或職責(zé)交叉的風(fēng)險(xiǎn)。
《細(xì)則》還規(guī)定了各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將有重大、較大風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位列為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)單位并納入本單位每年執(zhí)法（檢查）計(jì)劃。有重大風(fēng)險(xiǎn)的，每半年至少檢查一次，有較大風(fēng)險(xiǎn)的，每年至少檢查一次。對(duì)屬于一般風(fēng)險(xiǎn)或低風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以采用“雙隨機(jī)”方式實(shí)施監(jiān)督檢查。
配合落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)管控掛牌警示制度
此外，《細(xì)則》明確市負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)配合落實(shí)省級(jí)的重大風(fēng)險(xiǎn)管控掛牌警示制度。重大風(fēng)險(xiǎn)管控掛牌警示期間，鎮(zhèn)街負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)每月至少一次，市負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)每6個(gè)月至少一次對(duì)各類單位管控重大風(fēng)險(xiǎn)情況實(shí)施抽查。
掛牌警示期滿后，重大風(fēng)險(xiǎn)降低為較大風(fēng)險(xiǎn)的，由市負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門摘牌，不再實(shí)施掛牌警示。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)未降低的，由市負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照規(guī)定繼續(xù)掛牌警示。