今天（6月24日）召開的市十六屆人大常委會第四十七次會議上，市人大常委會組成人員審議了《東莞市電動自行車管理條例（草案）》（下簡稱《條例（草案）》），并對《條例（草案）》的修改完善提出了建議。
電動自行車管理難題亟需破解
由于國家和省目前尚未出臺專門針對電動自行車管理的法律法規(guī)，執(zhí)法部門執(zhí)法缺乏依據(jù)，管理手段欠缺，電動自行車充電停放亂象、交通違法等已成為城市治理的“痛點”和“難點”。
市公安局交通警察支隊負責人在會上作報告時提出，目前電動自行車管理的上位法依據(jù)是《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等法律法規(guī)，其中對電動自行車的生產(chǎn)銷售、登記、通行、停放等管理缺少相應(yīng)的依據(jù)，亟需我市地方立法予以及時補位。
市人大常委會監(jiān)察司法工委的初審意見認為，制定《條例（草案）》是提升城市交通管理品質(zhì)的必然要求，是壓減交通和消防安全事故的客觀需要，是回應(yīng)人民群眾關(guān)切的現(xiàn)實需求，也是實施電動自行車新強制性國家標準的具體舉措?！稐l例（草案）》的起草過程依照規(guī)定的立法程序，符合民主立法、科學立法的要求。同時，《條例（草案）》的立法依據(jù)充分，與現(xiàn)行法律法規(guī)不抵觸。
此外，《條例（草案）》結(jié)合東莞實際，借鑒了其他省市優(yōu)秀的立法成果，堅持問題導向，進一步明確細化上位法有關(guān)規(guī)定，與《東莞市出租屋治安與消防安全管理條例》有效銜接，完善有關(guān)配套制度。
以立法推動完善協(xié)同共治格局
《條例（草案）》對電動自行車的概念進行了界定，明確條例所稱的電動自行車是指以車載蓄電池作為輔助能源，具有人力騎行、電助動或者電驅(qū)動功能，符合國家相關(guān)安全技術(shù)標準的兩輪自行車。
《條例（草案）》明確了政府及其部門、園區(qū)鎮(zhèn)街及其村居委會、社會團體、行業(yè)組織和企業(yè)等各方的職責，規(guī)定了電動自行車相關(guān)企業(yè)主體責任。例如，公安機關(guān)交通管理部門負責電動自行車登記和道路通行安全管理。交通運輸管理部門負責全市非機動車道的規(guī)劃、建設(shè)，指導各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）在委托下放事權(quán)清單權(quán)限范圍內(nèi)做好屬地非機動車道的規(guī)劃和新建、改建、擴建工作。市場監(jiān)督管理部門負責電動自行車及其充電器、蓄電池、電動機等配件生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)、銷售不符合國家相關(guān)安全技術(shù)標準的電動自行車及其充電器、蓄電池、電動機等配件的違法行為等。
另外，《條例（草案）》還對電動自行車在生產(chǎn)和銷售管理、登記管理、道路通行管理、停放充電管理、法律責任等作了規(guī)定。在多方力量的推動下，我市切實建立起協(xié)同管理體制機制，實現(xiàn)電動自行車全過程治理，推動完善協(xié)同共治格局。
（記者 吳燕玲）