高水平對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，內(nèi)外循環(huán)必須相互促進(jìn)。
“雙循環(huán)”新發(fā)展格局自去年5月首次提出以來(lái)，受到了國(guó)內(nèi)外各界的廣泛關(guān)注。
華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康26日在《雙循環(huán)新發(fā)展格局》新書(shū)發(fā)布會(huì)暨“雙循環(huán)”研討會(huì)上表示，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，正是推動(dòng)我國(guó)改革開(kāi)放中向更高層次實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇，是發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。
賈康分析認(rèn)為，內(nèi)循環(huán)為主體是強(qiáng)調(diào)倚托本土已經(jīng)雄厚起來(lái)的統(tǒng)一市場(chǎng)，更多依靠中國(guó)自身市場(chǎng)潛力來(lái)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展中供需互動(dòng)的主心骨。當(dāng)前要進(jìn)一步打通堵點(diǎn)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)、投資的潛力，更有力地支持供需互動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
消費(fèi)是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要引擎。賈康認(rèn)為，國(guó)內(nèi)消費(fèi)的堵點(diǎn)主要有兩個(gè)方面，一方面，居民可支配收入的差距制約了公眾總體的消費(fèi)能力。另一方面，相當(dāng)多的居民邊際消費(fèi)傾向不足，即雖有一定收入，但是有種種“后顧之憂(yōu)”，引發(fā)較高的“預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄”傾向，不敢消費(fèi)。
對(duì)此，賈康建議，需以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等社會(huì)保障和公共服務(wù)制度安排的改進(jìn)和健全，降低百姓的“預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄”傾向。統(tǒng)籌基本養(yǎng)老金進(jìn)一步發(fā)揮養(yǎng)老金蓄水池的共濟(jì)互助作用，也具有重要意義。
投資方面，賈康認(rèn)為，多個(gè)部門(mén)都有實(shí)際的規(guī)劃?rùn)?quán)和對(duì)投資安排的重要影響力，如何“多規(guī)合一”地形成高水平的“規(guī)劃先行”，帶出建設(shè)項(xiàng)目投資高水平的通盤(pán)安排，便是消除投資堵點(diǎn)的一大關(guān)鍵所在。
而在全球化逆潮中，國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主不是對(duì)外脫鉤，恰恰相反，是新時(shí)代中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)選擇。賈康認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)內(nèi)循環(huán)為主體，絕不意味著我們忽視、看輕外循環(huán)，高水平對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，內(nèi)外循環(huán)必須相互促進(jìn)，“積極通過(guò)內(nèi)、外循環(huán)的相互促進(jìn)，積極參與全球的經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，更好地使要素盡可能充分流動(dòng)起來(lái)，把握共享信息革命時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇，打造人類(lèi)命運(yùn)共同體”。
賈康表示，要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持擁抱經(jīng)濟(jì)全球化和積極發(fā)展國(guó)際多雙邊貿(mào)易體系，積極參與世界貿(mào)易組織改革并推進(jìn)RCEP多邊自貿(mào)協(xié)定，推動(dòng)全球貿(mào)易體系完善。不斷完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域稅收政策，推進(jìn)和深化多地保稅區(qū)、上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自貿(mào)港區(qū)關(guān)稅制度創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
研討會(huì)上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員魏加寧也認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，是要打通內(nèi)外雙循環(huán)。我們要開(kāi)放創(chuàng)新，開(kāi)放是發(fā)展的必由之路，也是疫后促進(jìn)復(fù)蘇的關(guān)鍵。