根據(jù)國家市場監(jiān)管總局7月7日消息，國家市場監(jiān)管總局對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域二十二起違法實施經(jīng)營者集中案作出行政處罰，其中8起案件涉及滴滴，6起案件涉及阿里巴巴，5起案件涉及騰訊，2起案件涉及蘇寧，1起案件涉及美團(tuán)，市場監(jiān)管總局分別對涉案企業(yè)處以50萬元人民幣罰款。
50萬元是按照目前法律條款處罰的上限，但按照《反壟斷法》修訂案（公開征求意見稿），違法實施經(jīng)營者集中的處罰上限將大幅提高，最高可以處罰涉案主體上一年銷售額的10%。法律威懾力將進(jìn)一步提高。
7月7日，國家市場監(jiān)管總局還披露了國家市場監(jiān)管總局反壟斷局局長吳振國接受媒體專訪的內(nèi)容。吳振國介紹，根據(jù)全國人大常委會的立法計劃安排，反壟斷法修訂已經(jīng)列入2021年的工作計劃，反壟斷局將全力配合全國人大常委會做好法律修訂工作，爭取盡快推動新的《反壟斷法》頒布實施。
滴滴涉案最多
國家市場監(jiān)管總局此次處罰的違法案例涉及多起互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)投資并購案，并且時間跨度很長，最早追溯至十年前2011年的案例。蘇寧易購2011年與三菱重工設(shè)立合營企業(yè)、騰訊2011年收購獵豹移動股份。
其中，滴滴涉案數(shù)量最多，共8起案例，主要發(fā)生在2017年-2019年。具體包括2017年惠迪天津（滴滴全資子公司）與西藏奧通設(shè)立合營企業(yè)浙江滴時汽車服務(wù)有限公司、惠迪天津與西藏奧通設(shè)立合營企業(yè)杭州滴時汽車服務(wù)有限公司，2018年惠迪天津與一汽集團(tuán)設(shè)立合營企業(yè)一汽惠迪汽車科技有限公司、惠迪天津與華夏出行設(shè)立合營企業(yè)北京華滴有限責(zé)任公司、小桔智能（滴滴全資子公司）與北汽新能源設(shè)立合營企業(yè)京桔新能源汽車科技有限公司、惠迪天津與特來電設(shè)立合營企業(yè)小桔特來電（青島）新能源有限公司，北京車勝（滴滴全資子公司）與時空電動車設(shè)立合營企業(yè)杭州快途汽車服務(wù)有限公司，2019年小桔新能源（滴滴全資子公司）、海南交控、南網(wǎng)電動、海南電網(wǎng)設(shè)立合營企業(yè)，共8起案件。
阿里巴巴涉案6起，包括2014年阿里網(wǎng)絡(luò)取得廣州恒大足球50%股權(quán)，2015年阿里創(chuàng)投取得五礦電商44%股權(quán)，2016年阿里創(chuàng)投與浙江創(chuàng)新投資等設(shè)立合營企業(yè)政采云，2017年阿里網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)金收購鵬都農(nóng)牧控股子公司紐仕蘭40%股權(quán)，2018年阿里創(chuàng)投與上海商投集團(tuán)設(shè)立合營企業(yè)，2019年阿里網(wǎng)絡(luò)認(rèn)購巴氏奶低溫奶公司天鮮配50%股權(quán)。
騰訊涉案5起，包括2011年騰訊通過控股子公司收購獵豹移動10%股份，2013年騰訊收購搜狗36.5%股權(quán)共同控制搜狗，2016年騰訊增持蘑菇街至11.7%，2020年騰訊獲得58同城32.4%股權(quán)和33.7%表決權(quán)取得58同城的共同控制權(quán)，增資小紅書使得對小紅書股權(quán)增至13.19%并獲得控制權(quán)。
國家市場監(jiān)管總局表示，這些案件中，經(jīng)營者在取得營業(yè)執(zhí)照或完成股權(quán)變更登記前并未向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報經(jīng)營者集中情形，違反《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成違法實施的經(jīng)營者集中。
同時，國家市場監(jiān)管總局也評估上述案例不具有排除、限制競爭效果，也就是說還未構(gòu)成事實上的“壟斷”。
國家市場監(jiān)管總局對這些涉案企業(yè)罰款50萬元，按照相關(guān)法律法規(guī)，50萬元的罰款為當(dāng)前涉及違法實施經(jīng)營者集中的頂格罰款。
不過，《反壟斷法》修訂案將大幅提高處罰額度。根據(jù)2020年1月國家市場監(jiān)管總局公布的《反壟斷法》修訂草案（公開征求意見稿），對經(jīng)營者集中相關(guān)違法行為（包括未依法申報、申報后未經(jīng)批準(zhǔn)實施集中、違反附加限制性條件或禁止集中的決定）的罰款，將提高到違法主體上一年銷售額的10%的上限標(biāo)準(zhǔn)，這將顯著增加違法成本。
中國反壟斷執(zhí)法一視同仁
國家市場監(jiān)管總局反壟斷局局長吳振國在采訪中對2020年反壟斷工作進(jìn)行了回顧，其認(rèn)為一大亮點(diǎn)就是，平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法取得突破。
吳振國指出，2020年依法對阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司實施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查，并于2021年4月10日對其處以罰款182.28億元人民幣，是中國平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域第一起重大壟斷案件，對防止平臺壟斷、規(guī)范競爭秩序具有重要標(biāo)桿意義。截至2021年6月30 日，對22起平臺企業(yè)未依法申報經(jīng)營者集中案作出處罰并向社會公布，保護(hù)了平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有效的競爭格局；此外，發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》，增強(qiáng)反壟斷監(jiān)管的前瞻性和針對性。#p#分頁標(biāo)題#e#
吳振國也強(qiáng)調(diào)，從執(zhí)法原則看，中國反壟斷執(zhí)法嚴(yán)格依法進(jìn)行，無論是國企、外企、民企，始終一視同仁、公平對待，“中國反壟斷執(zhí)法從來、也不會成為地緣政治的工具。與此同時，我們恰恰覺得中國企業(yè)在海外的經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)獲得公平對待，不要遭遇無端的調(diào)查、指控和封鎖，這不僅傷害中國企業(yè)，也會傷害到美國企業(yè)。未來我們也會進(jìn)一步加強(qiáng)中國企業(yè)海外反壟斷合規(guī)建設(shè)，為企業(yè)提供必要的指導(dǎo)和幫助?！?/p>