對(duì)于計(jì)劃赴美留學(xué)的部分中國(guó)學(xué)生而言，這個(gè)夏天注定是煎熬的。
隨著國(guó)際學(xué)生赴美旅行禁令解除，美國(guó)駐華使館于今年5月重啟了中斷近一年的留學(xué)簽證服務(wù)。紅單子“check”（審查），白單子被拒，紙條的顏色決定著留學(xué)生未來(lái)幾年的人生走向，也決定著幾年間的努力是否白費(fèi)。來(lái)自工信部直屬的七所高校和北郵等高校的中國(guó)學(xué)生及國(guó)家留學(xué)基金（CSC）獲得者，大概率會(huì)收到白單子。
“這不公平?！?00多名中國(guó)留學(xué)生近日聯(lián)名致信中國(guó)駐美國(guó)大使館，反映他們赴美留學(xué)簽證申請(qǐng)被美方拒絕。7月9日，針對(duì)美方稱只影響少于2%的中國(guó)籍申請(qǐng)人，外交部發(fā)言人汪文斌引用美國(guó)喬治城大學(xué)的報(bào)告公開批駁：“每年預(yù)計(jì)有3000至5000名擬赴美留學(xué)的相關(guān)學(xué)科的中國(guó)研究生受到第10043號(hào)總統(tǒng)令的影響，占總?cè)藬?shù)的16%-27%?！蓖瑫r(shí)，敦促美方正視并重新審議這一問(wèn)題，停止對(duì)中國(guó)留學(xué)生的無(wú)端限制打壓，保護(hù)他們的合法權(quán)益。
只要學(xué)習(xí)背景觸碰到他們過(guò)于敏感的神經(jīng)，簽證官就會(huì)以10043號(hào)行政令“簡(jiǎn)單粗暴”拒絕簽證
7月6日，計(jì)劃赴美的中國(guó)留學(xué)生莫甘娜無(wú)奈地收到了白單子。
“排在我前面和后面的人都被問(wèn)了很多問(wèn)題，如學(xué)校、專業(yè)、資金支持、學(xué)習(xí)計(jì)劃、導(dǎo)師信息、個(gè)人簡(jiǎn)歷。輪到我，簽證官看了I-20表格（申請(qǐng)F(tuán)-1學(xué)生簽證時(shí)的必備文件）和護(hù)照，先給了紅單子，和其他人商量后，回來(lái)就給我換了白單子，拒簽理由那欄手寫著‘PP10043’。”莫甘娜記得自己被問(wèn)過(guò)兩個(gè)問(wèn)題：一是是否申請(qǐng)授課型碩士；二是本科是否畢業(yè)于英國(guó)。她據(jù)實(shí)回答：準(zhǔn)備去念授課型碩士，本科是中外合作辦學(xué)，在英國(guó)上過(guò)課，但畢業(yè)于北郵，“這是問(wèn)題的關(guān)鍵”。
“PP10043”是美國(guó)前總統(tǒng)特朗普于2020年5月簽署的一項(xiàng)行政令，規(guī)定簽證官可以以學(xué)生（學(xué)者）就讀專業(yè)及研究方向、畢業(yè)于特定高?；蚪邮蹸SC資助等為由拒發(fā)簽證。
與“PP10043”相關(guān)聯(lián)的拒簽理由是“212（f）”，即以國(guó)家安全名義拒絕外國(guó)人入境。如果美方認(rèn)為該留學(xué)生入境會(huì)損害美國(guó)利益，就會(huì)觸發(fā)該條款拒簽。因“212（f）”被拒，張同學(xué)不甘心地追問(wèn)：“是因?yàn)槲业谋究茖W(xué)校嗎？”對(duì)方以公事公辦的口吻答復(fù)，具體細(xì)節(jié)不便透露，原因可上網(wǎng)查。
張同學(xué)從北航畢業(yè)后，在國(guó)外工作多年，回國(guó)后萌生了繼續(xù)深造的想法。他辭去工作，專心準(zhǔn)備了近兩年，成功申請(qǐng)到美國(guó)某大學(xué)科技創(chuàng)新碩士?！耙环矫?，我擔(dān)心會(huì)出問(wèn)題，特意趕早，6月初就去辦簽證；另一方面，我也過(guò)度自信，覺(jué)得自己出國(guó)多年、又回來(lái)了，并且離開學(xué)校很多年了，被認(rèn)為涉及敏感技術(shù)的可能性應(yīng)該很低。沒(méi)想到結(jié)果會(huì)是這樣。”他沮喪地說(shuō)。
同樣不解的，還有黃同學(xué)?！巴艘蝗f(wàn)步說(shuō)，就算STEM（即科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)）專業(yè)被另眼相看，可我并不是啊。”她的專業(yè)是臨床藥學(xué)，四年的博士生涯已過(guò)四分之三，最后一年要求在美國(guó)完成實(shí)習(xí)，卻陡然生變。去年，由于國(guó)內(nèi)使館停辦簽證，她特意前往柬埔寨辦理?！昂炞C官問(wèn)了我的研究資金來(lái)源，我就告訴他CSC資助了一些生活費(fèi)，然后就被拒了?！?/p>
畢業(yè)于所謂“敏感校”理工專業(yè)的趙先生的被拒簽經(jīng)歷“漫長(zhǎng)而簡(jiǎn)單”。他申請(qǐng)簽證主要為了“支持家庭”。妻子好不容易拿到了赴美訪學(xué)機(jī)會(huì)，他和孩子申請(qǐng)家屬簽證順理成章。三個(gè)月后，妻子和孩子的簽證獲批。又過(guò)了三個(gè)月，他正式被拒。第二次面簽，盡管他提醒簽證官家人已在美國(guó)，但對(duì)方只問(wèn)了他的學(xué)校和專業(yè)后就拒簽了。“全程不過(guò)兩分鐘?！奔胰朔指魞傻兀钰w先生時(shí)刻揪心。
有過(guò)類似經(jīng)歷的人還有很多。許多學(xué)生抱怨，只要學(xué)習(xí)背景觸碰到他們過(guò)于敏感的神經(jīng)，簽證官就會(huì)使用“PP10043”“簡(jiǎn)單粗暴”拒絕簽證，并不給出詳細(xì)的評(píng)估。
被拒簽學(xué)生均為申請(qǐng)赴美攻讀博士或碩士學(xué)位的研究生，受影響專業(yè)不限于理工科，也包括文科、商科
今年5月，20余名被拒簽學(xué)生發(fā)起“ANB學(xué)術(shù)無(wú)國(guó)界”行動(dòng)，一些志愿者也加入其中。盡管面臨經(jīng)費(fèi)等困難，他們?nèi)苑e極收集案例，準(zhǔn)備起訴美國(guó)政府。
“今天被封鎖的多是理工科學(xué)生，下一次難保不會(huì)擴(kuò)大到文商法；今天被禁止前往的是美國(guó)，下一次難保不會(huì)被更多國(guó)家拒之門外。沒(méi)有任何一項(xiàng)科技可以通過(guò)閉門造車來(lái)發(fā)展進(jìn)步！”“ANB學(xué)術(shù)無(wú)國(guó)界”在一條微博里寫道。
據(jù)了解，這500多名被拒簽學(xué)生均為申請(qǐng)赴美攻讀博士或碩士學(xué)位的研究生，大部分學(xué)習(xí)電氣電子工程、計(jì)算機(jī)、機(jī)械、化學(xué)、材料科學(xué)、生物醫(yī)學(xué)等理工類專業(yè)。擬就讀的美國(guó)高校包括哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校、麻省理工學(xué)院等，約四分之一學(xué)生獲得了美方獎(jiǎng)學(xué)金，絕大部分學(xué)生辦理簽證的時(shí)間是在美新政府上臺(tái)后。從收集情況看，受影響的專業(yè)不限于理工科，也包括文科和商科。
“并不是因?yàn)槲覀兎赶铝耸裁催^(guò)錯(cuò)，而是因?yàn)槲覀兊膶I(yè)背景，很荒謬也很無(wú)奈?！币恍┍痪芎灥牧魧W(xué)生抗議說(shuō)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
“ANB學(xué)術(shù)無(wú)國(guó)界”志愿者王同學(xué)告訴記者，留學(xué)圈知道有份“黑名單”，和澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所（ASPI）有關(guān)。該組織一直打著“智庫(kù)”名號(hào)跟隨美國(guó)反華勢(shì)力炮制虛假涉華報(bào)告，污蔑抹黑中國(guó)。ASPI曾發(fā)布《中國(guó)國(guó)防高校追蹤報(bào)告》（China Defence Universities Tracker），將中國(guó)多所大學(xué)的“風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)”做了劃分。大家發(fā)現(xiàn)，這也與之后涉及拒簽高校有一定重合。
美方惡意打壓中國(guó)留學(xué)生和學(xué)者的無(wú)理行徑引起了美國(guó)教育界的關(guān)切和擔(dān)憂。黃同學(xué)稱，對(duì)于這種“寧可錯(cuò)殺、絕不放過(guò)”的政策，美國(guó)校方表示“同情且不解”，建議休學(xué)一年。莫甘娜介紹，大家已向至少40所美國(guó)院校發(fā)出聯(lián)名信，呼吁關(guān)注支持，得到近半數(shù)回應(yīng)。有個(gè)別學(xué)校卻停發(fā)I-20表格，“大概是覺(jué)得拿不到簽證吧”。
6月10日，美國(guó)教育委員會(huì)主席米切爾代表全美30個(gè)高等教育機(jī)構(gòu)致函美國(guó)務(wù)院等相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，表示“收到了關(guān)于10043號(hào)行政令廣泛適用而引發(fā)麻煩的報(bào)告”，對(duì)由此延誤中國(guó)學(xué)生學(xué)術(shù)生涯和關(guān)鍵項(xiàng)目進(jìn)度表示關(guān)注，要求予以說(shuō)明。
限制中國(guó)留學(xué)生簽證本質(zhì)上是一種對(duì)華技術(shù)封鎖，美國(guó)對(duì)中國(guó)高科技領(lǐng)域的遏制打壓延伸到留學(xué)領(lǐng)域
去年4月，美國(guó)反華議員湯姆·科頓宣稱應(yīng)禁止中國(guó)留學(xué)生赴美學(xué)習(xí)理工科?？祁D污蔑赴美中國(guó)留學(xué)生“搶走美國(guó)人的工作、偷竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)，設(shè)計(jì)可以用來(lái)攻擊美國(guó)人民的武器與設(shè)備”，稱美國(guó)大學(xué)“訓(xùn)練了這么多中國(guó)的精英人才”是“丑聞”，應(yīng)重新審視向中國(guó)發(fā)放學(xué)生簽證的政策，禁止中國(guó)學(xué)生選修研究生層面的理科、工科專業(yè)，而只能選文科。
科頓宣稱：“中國(guó)學(xué)生想來(lái)的話就應(yīng)該選修莎士比亞的著作和《聯(lián)邦黨人文集》，這就是他們應(yīng)該從美國(guó)學(xué)習(xí)的，而不是量子計(jì)算與人工智能?！彪S即，科頓和另一名參議員布萊克本提出一項(xiàng)議案，要求禁止向赴美從事STEM研究的中國(guó)公民發(fā)放學(xué)生簽證。
不久后，白宮便發(fā)布了一項(xiàng)名為《禁止部分中國(guó)留學(xué)生和研究人員入境》的禁令，即“PP10043”。這份第10043號(hào)總統(tǒng)行政令，是一份徹頭徹尾壓制中國(guó)學(xué)者的禁令。禁令稱：“中國(guó)當(dāng)局利用一些中國(guó)學(xué)生，主要是研究生和博士后研究人員，作為非傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)搜集者。因此，本科以上水平的中國(guó)學(xué)生或研究人員，如果是或曾經(jīng)與解放軍有關(guān)系，很有可能被中國(guó)當(dāng)局利用或拉攏。鑒于以上情況，我（特朗普）認(rèn)為某些中國(guó)公民申請(qǐng)F(tuán)或J簽證進(jìn)入美國(guó)學(xué)習(xí)或研究將損害美國(guó)的利益?！?/p>
禁令于美國(guó)東部時(shí)間6月1日生效。受此影響，截至2020年9月8日，美國(guó)國(guó)務(wù)院已撤銷1000多位中國(guó)公民的簽證。
“美國(guó)限制中國(guó)理工科留學(xué)生簽證，本質(zhì)上是一種對(duì)華技術(shù)封鎖?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所副研究員孔元稱，美國(guó)的軍事霸權(quán)、金融霸權(quán)、科技霸權(quán)這三大霸權(quán)體系中，科技霸權(quán)分量很重。近年來(lái)，美國(guó)在科技研發(fā)和人才競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的焦慮感越來(lái)越強(qiáng)烈，不僅其自身、且熱衷于聯(lián)合盟友打壓我國(guó)高科技企業(yè)，這種針對(duì)中國(guó)高科技領(lǐng)域的遏制與打壓，如今已延伸到留學(xué)領(lǐng)域。
事實(shí)上，自2018年3月以來(lái)，對(duì)我國(guó)進(jìn)行技術(shù)封鎖特別是圍堵我國(guó)高科技企業(yè)和科研院所，就已成為美國(guó)打壓我國(guó)科技發(fā)展的重要手段。當(dāng)年6月，美國(guó)限制了部分STEM專業(yè)中國(guó)留學(xué)生的簽證，受限領(lǐng)域包括機(jī)器人制造應(yīng)用、航天航空、高科技制造業(yè)等。
新上臺(tái)的拜登政府雖在許多政策上與特朗普時(shí)期不同，但其在高科技領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)的打壓仍在繼續(xù)。其以“蕭規(guī)曹隨”的政策對(duì)待中國(guó)留學(xué)生，這500余名學(xué)生多是在美新政府上臺(tái)后遭到拒簽。
孔元稱，美國(guó)民主黨精英對(duì)于中國(guó)威脅的認(rèn)知不同于共和黨，他們主張中美競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)應(yīng)放在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)領(lǐng)域，美國(guó)決策者不但要儲(chǔ)備制衡中國(guó)的“硬實(shí)力”，也要關(guān)注中國(guó)影響力提升所積蓄的“軟實(shí)力”和“銳實(shí)力”，為此拜登政府倡議組建技術(shù)聯(lián)盟，聯(lián)合有關(guān)國(guó)家共同開發(fā)可信任的人工智能生態(tài)系統(tǒng)、5G/6G基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，制定互聯(lián)網(wǎng)和其他技術(shù)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。
“我國(guó)必須妥善應(yīng)對(duì)，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備?！敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所副研究員李崢指出，要在反對(duì)美國(guó)技術(shù)霸權(quán)欺凌行徑的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施開放式創(chuàng)新戰(zhàn)略，持續(xù)擴(kuò)大國(guó)際科技合作交流，為我國(guó)新時(shí)代科技創(chuàng)新發(fā)展贏得更多國(guó)際共識(shí)、拓展更多合作渠道；同時(shí)要立足自身優(yōu)勢(shì)，緊跟世界科技前沿，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。
美方開歷史之倒車，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)赴美留學(xué)人員合法權(quán)益，使國(guó)際學(xué)術(shù)交流的價(jià)值遭遇挑戰(zhàn)
美方惡意打壓中國(guó)留學(xué)生和華裔學(xué)者的無(wú)理行徑，在留學(xué)圈、教育界和科學(xué)界引發(fā)廣泛關(guān)注和擔(dān)憂。
選校帝互聯(lián)網(wǎng)科技有限公司首席執(zhí)行官王先鵬告訴記者，在行政令頒布之前，一些敏感專業(yè)也會(huì)被check或拒簽?！爸袊?guó)留學(xué)生一般都會(huì)選擇再簽，然而在目前有明確法令的情形下，留在國(guó)內(nèi)或更換留學(xué)目的國(guó)是兩個(gè)主選項(xiàng)，通常英國(guó)等以英語(yǔ)交流為主的國(guó)家是首選?！?p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
美方針對(duì)中國(guó)留學(xué)生和訪問(wèn)學(xué)者人為設(shè)置的政策障礙，還包括2018年11月由時(shí)任司法部長(zhǎng)杰夫·塞申斯提出的“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”。美方稱“非傳統(tǒng)情報(bào)搜集人員已經(jīng)侵入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，包括實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)和國(guó)防工業(yè)基地的研究人員正在被利用，進(jìn)行了與美國(guó)利益相悖的技術(shù)轉(zhuǎn)移”。此后，美國(guó)司法部對(duì)參加中國(guó)高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)合作的科研人員，包括美國(guó)本土科學(xué)家和華裔科學(xué)家，已提起至少20余起刑事訴訟。如哈佛大學(xué)利伯案、麻省理工陳剛案，以及埃默里大學(xué)李曉江案等。
美國(guó)的上述做法嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)赴美留學(xué)人員合法權(quán)益，破壞了中美正常的人文交流。外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)在答記者問(wèn)時(shí)稱，這“與美方自我標(biāo)榜的開放自由等理念完全背道而馳，與開展國(guó)際人才交流的時(shí)代潮流背道而馳，與中美兩國(guó)人民開展友好交流的共同愿望背道而馳，是開歷史倒車”。
在關(guān)切中國(guó)留學(xué)生和華裔科學(xué)界遭際的同時(shí)，人們也揪心于類似事件對(duì)國(guó)際學(xué)術(shù)交流價(jià)值形成的挑戰(zhàn)。
李崢?lè)治觯v觀人類社會(huì)發(fā)展歷程，科學(xué)技術(shù)正是在不斷跨國(guó)界、跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新中取得長(zhǎng)足進(jìn)步。美國(guó)科技優(yōu)勢(shì)的建立，也是基于其集中了全世界的優(yōu)秀人才。“在全球化的今天，在世界科技聯(lián)系日趨緊密的時(shí)代格局中，國(guó)際間的科技交流和合作已經(jīng)成為滾滾潮流。美方針對(duì)中國(guó)留學(xué)生的簽證限制和所謂‘中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃’，正在使國(guó)際學(xué)術(shù)交流的價(jià)值遭遇挑戰(zhàn)。”
“科學(xué)沒(méi)有國(guó)界，知識(shí)屬于全人類，只有交流、研討和教學(xué)相長(zhǎng)，才會(huì)獲得成果，并讓所有人受益?！薄栋倏浦R(shí)》雜志副主編張?zhí)锟苯榻B了美國(guó)獨(dú)立組織JASON一份報(bào)告：“相比于將某些基礎(chǔ)科研領(lǐng)域?qū)ν飧綦x，科研開放和吸收外國(guó)優(yōu)秀人員的益處更大……保持領(lǐng)先地位將要求美國(guó)繼續(xù)在全球吸引和保留最優(yōu)秀的科學(xué)人才”?！皬腏ASON的報(bào)告可以看出，中美科學(xué)交流帶給美國(guó)的好處遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于壞處?！睆?zhí)锟闭f(shuō)。
科學(xué)發(fā)展到空前繁榮的今天，貧困與發(fā)展不平衡的痼疾依然存在，全球氣候變化、環(huán)境污染、資源耗盡、生物滅絕、病毒變異等人類面臨的生存壓力前所未有。過(guò)去一年，肆虐全球的新冠疫情更是證明了國(guó)際科學(xué)交流的價(jià)值。“人類最大的共同對(duì)手從來(lái)不是彼此，只有攜手團(tuán)結(jié)、科學(xué)理性地應(yīng)對(duì)自然的挑戰(zhàn)，才有更加美好的未來(lái)?！睆?zhí)锟闭f(shuō)。