原標題：斷電、斷網(wǎng)之后，現(xiàn)代都市該怎樣面對災難 | 新京智庫
7月21日，鄭州市鄭東新區(qū)被水淹沒的部分路段。圖片來源：新華社
近年來，全球各地城市頻發(fā)極端氣候和自然災害。
在科技不斷進步、城鎮(zhèn)化發(fā)展不斷深入的今天，現(xiàn)代化的大都市反而在自然災害中遇到困局，顯得脆弱，這值得人們深思。
近年，特大暴雨和洪澇等災害，頻繁在各地城市中出現(xiàn)。我國不少大城市經(jīng)歷過“暴雨淹城”和“看?！薄?/p>
近日鄭州遭遇的特大暴雨程度之強、影響之大，令人震驚。其中，暴雨引起的斷電、斷網(wǎng)等狀況，給民眾帶來極大不便，值得關注。
“高大上”城市規(guī)劃難落實在工程建設上
從氣象數(shù)據(jù)來看，近些年來，城市遇到的自然災害，從烈度和頻度上有顯著的升級。
在這樣的背景下，城市需要從更多的領域、更高的維度，去探索城市韌性和彈性提升的方式，以盡可能減少城市在災害發(fā)生時的損失。
城市韌性的提升，要從幾個方面入手。
首要的，工程建設領域要切實提升城市物質空間應對極端災害的能力。
近些年，在城市規(guī)劃和研究界，涌現(xiàn)出一系列的新理論，比如生態(tài)城市、綠色城市、低碳城市、海綿城市、健康城市等。
這些理論的目的都是為了提升城市人居環(huán)境的品質，提升居民生活質量和幸福感，但如何從理論落實到實踐上，依然有很長的路要走。
目前，一些城市規(guī)劃與城市建設以及城市管理，在一定程度上處于脫節(jié)的狀態(tài)。先進的理念被融入規(guī)劃方案之中，但很難落實在工程建設上，更遑論先進管理的配套落實。
因此，在多地的城市規(guī)劃館中，可看到城市“高大上”甚至“酷炫”的規(guī)劃理念。但現(xiàn)實中，卻發(fā)現(xiàn)城市建設的現(xiàn)狀與理想的規(guī)劃藍圖存在很大落差。
同時，在頻繁的災害背后，也應該認識到現(xiàn)有規(guī)劃設計、規(guī)范標準的滯后。特別是在應對災害的考慮上，不僅要考慮50年一遇、100年一遇的災害，更要考慮到對于以往從來沒有遇到過的災害的提前預案。
一些智慧城市建設是產品導向而非問題導向
在智慧城市建設領域，信息技術的局限性不應被忽視。
當前，各地大搞智慧城市建設，其中包括不少是具有應急管理功能的信息化設施建設。但在突發(fā)災難面前，這些設施有時形同虛設。
這就暴露出智慧城市建設的重要問題：當前一些地方的智慧城市建設，在一定程度上被信息化廠商所主導，形成了產品導向而非問題導向的思維。
這樣的智慧城市建設，很可能出現(xiàn)不僅無助于城市應對復雜、突發(fā)問題，而且造成土建工程和信息化工程脫節(jié)、“兩張皮”的狀況。
筆者曾經(jīng)參觀過某地的“智慧公園”。這個由某IT企業(yè)主導建設的公園，僅僅在原有公園的基礎上增設了一些智能體驗裝置和一個5G體驗館，完全未能將新技術與公園的環(huán)境品質融合。#p#分頁標題#e#
參觀者往往在5G體驗館蜻蜓點水地體驗一下智能技術，而與公園環(huán)境完全沒有形成互動?；靵y的植物搭配、低品質的景觀設計，無助于吸引游客體驗這個公園的自然環(huán)境，更談不上“智慧”。
真正讓城市具有“類生命體”的智慧
據(jù)報道，7月20日開始，罕見的特大暴雨使得鄭州市全城受困，同時進出交通受阻。隨后，鄭州市部分地區(qū)出現(xiàn)停水情況，同時斷電、斷網(wǎng)的情況也大量存在，多區(qū)域的市民反映生活物資采購受到影響，超市食品供應緊張。
7月22日，一位鄭州市民用私家電動車作為電源為群眾手機、充電寶等臨時充電。圖片來源：新華社
此外，據(jù)中國鐵塔方面透露，河南省受停電影響的通信基站超過5600個。
鄭州這次災害中的很多現(xiàn)象，都引起了人們對于以信息化為核心的智慧城市的深思：互聯(lián)網(wǎng)、信息通信等科技如此發(fā)達，但為何在災難面前如此脆弱？
事實上，人是生活在實體空間中的生物。哪怕在數(shù)字時代，虛擬世界依然無法取代實體空間中的生存體驗。
因此，我們亟須通過新型智慧城市融合信息技術和實體空間營造，推動城市物理層和數(shù)字層的協(xié)同，將信息技術與建筑、景觀、交通、基礎設施等實體要素充分整合，形成復合性的人居環(huán)境質量的提升，真正讓城市具有“類生命體”的智慧，實現(xiàn)在災難面前科學、及時、有效的響應。
與1998年的洪災相比，鄭州這次災害有其時代特點——機動化的交通、軌道交通、網(wǎng)絡通信等要素，這些展現(xiàn)了人們在現(xiàn)代城市中生產生活方式的變革。當今大都市中市民能用到的科技工具也是上個世紀的市民所無法比擬的。這也是現(xiàn)代城市具有的優(yōu)勢。
因此，在城市建設中，需要結合當前市民生活方式的演變趨勢和物質條件，對于未來的生存模式提前進行預判。
這就是，現(xiàn)代城市要建設彈性可變的建筑、交通、景觀基礎設施，并提升物質環(huán)境在災難面前動態(tài)調控的能力，這意味著人居環(huán)境的“交互設計”——通過對市民與城市物質環(huán)境互動模式的優(yōu)化，提升二者動態(tài)協(xié)同抵御風險的能力。
城市韌性提升離不開市民參與
要提升城市韌性，還有非常重要的一點，是要提升城市社會的韌性。
城市是復雜巨系統(tǒng)，是物理系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的疊加，但起決定性作用的是社會系統(tǒng)。
城市的主體始終是人。在災害中，看似是城市在展現(xiàn)出脆弱，實際上是人暴露了脆弱。
在斷電、沒網(wǎng)的受災城市，現(xiàn)代文明和科技在一定程度上遠離了我們，這時候個體的應對能力和社會組織的價值就得到了凸顯。
7月22日，市民在鄭州市經(jīng)七路臨時取水點接水。圖片來源：新華社
因此，應當居安思危，構建應對極端氣候、突發(fā)災難的宣傳教育機制，提升市民個體和家庭對于類似狀況的應對能力。
城市化的進程中，許多人形成了對于電、網(wǎng)、燃氣等支撐的現(xiàn)代化生活方式的重度依賴，但對于個體生活來說，也要有應急預案，要考慮極端狀態(tài)下的生存方式。
筆者小時候曾經(jīng)看過《十萬個為什么》，里面有許多針對青少年的關于核戰(zhàn)爭、化學武器和生物武器的宣傳教育。這是一種必要的教育和科普。#p#分頁標題#e#
在當今社會穩(wěn)定發(fā)展的時代，我們依然要居安思危，對于可能出現(xiàn)的極端情況做長期的考慮。
城市的韌性提升，絕不是靜態(tài)的，而是一個動態(tài)、長期性的過程。
城市防災減災乃至城市規(guī)劃與建設，應作為廣泛而長期的公眾議題，讓專家學者和專業(yè)技術人員與普通市民溝通交流，組織技術精英與大眾的跨專業(yè)、科普性的對話。
筆者在國外曾參與過一些當?shù)亟M織的城市規(guī)劃工作坊，許多本地市民也參加這樣的工作坊，與專業(yè)規(guī)劃師、學者和政府官員一同探討提升城市韌性的方案。有些市民一開始對于韌性完全不了解，后來通過學習交流也變成了半個專家。
這樣的公眾參與，對于整個城市韌性的提升意義重大。
因此，要培育公眾參與包括城市建設在內的城市事務的文化氛圍，提升公民素質，推動政府、開發(fā)商、社會組織、社區(qū)和市民的協(xié)同。
只有這樣，社會才能共同塑造和培育在災害面前自救互助的土壤。
有了這樣的準備，即使遇到極端氣候和斷電、斷網(wǎng)等災害狀況，市民也知道如何應對。
特約撰稿人|李昊[中規(guī)院（北京）規(guī)劃設計有限公司高級規(guī)劃師]