今年，東莞即將邁入“萬億GDP+千萬人口”的“雙萬時代”，開啟全新發(fā)展階段。然而，在萬億基礎上持續(xù)推動高質量發(fā)展，依靠原有模式堆疊資源來支撐已經(jīng)難以為繼。如何在新賽道上保持不掉隊、形成新優(yōu)勢，值得思考。
對此，東莞市委書記、市人大常委會主任肖亞非指出，當下新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，科技造富和消費升級成為新一輪發(fā)展的重要驅動力。東莞要拿出當年披荊斬棘、勇立潮頭的信心、魄力和能力，在新征程、新起點、新一輪科技和產(chǎn)業(yè)大發(fā)展中借勢突破、再創(chuàng)新局。
從一柱獨大到再立新柱
積蓄力量角逐新興產(chǎn)業(yè)新賽道
如今在全國各地的公路上，綠色牌照新能源汽車已經(jīng)不再少見。這些智能、先進的“新生代”汽車，其動力引擎離不開電池包的加持。在廣東億鑫豐智能裝備股份有限公司（下稱“億鑫豐智能”）的生產(chǎn)車間，模切疊片一體機快速運轉，該設備從原來的每分鐘100多片提升到目前的每分鐘400片，大大提高了電池的生產(chǎn)效率，成倍的降低了生產(chǎn)成本。
“2013年，企業(yè)嗅到了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的風向，就快速從3C電池生產(chǎn)快速轉型至新能源鋰電池領域，搶占產(chǎn)業(yè)的風口?！眱|鑫豐智能總經(jīng)理奉軍說，多年累積的制造經(jīng)驗，成為企業(yè)快速轉型的密碼。
在東莞，這樣向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的轉變已經(jīng)成為一股浪潮。“制造業(yè)是東莞的立市之本和核心競爭力所在，發(fā)展先進制造業(yè)是東莞經(jīng)濟發(fā)展的根和魂。在高質量發(fā)展的過程中，東莞完善的產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)配套為企業(yè)轉型厚植了沃土，也為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展奠定了基礎?！狈钴姳硎?。
當前，國內(nèi)先進城市都把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為未來發(fā)展的支柱和引擎，紛紛進行戰(zhàn)略布局。合肥、蘇州等城市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值或產(chǎn)值占比超過50％。深圳已前瞻性布局新一代信息技術、高端裝備制造等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2020年增加值超過1萬億元。廣州的新能源汽車在建規(guī)模居全國第一，軟件與信息服務集群產(chǎn)值近5000億元等。這些城市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成“雁陣式”梯隊。
推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，把握風口、順勢而為至關重要。在中山大學嶺南學院經(jīng)濟系教授林江看來，與合肥、蘇州、深圳、廣州的“雁陣式”新興產(chǎn)業(yè)梯隊進行對比，東莞的新興產(chǎn)業(yè)的龍頭效應不強、分布不夠集聚。
“雁陣模式強調的是龍頭城市以及龍頭城市對其他城市的帶動作用和產(chǎn)業(yè)外溢效應。東莞從某種意義上而言，在某些具有優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域上，其有條件充當產(chǎn)業(yè)龍頭的角色，但是，對人才、科技、政策等資源的吸取效應可能有限，需要借助廣州、深圳等龍頭城市的地位和影響力?！?/p>
林江談到東莞的破局之路，說：“東莞作為正在邁向先進制造業(yè)中心的重要城市，要搶抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的風口，努力實現(xiàn)從東莞制造到東莞創(chuàng)造的華麗轉身。因此，東莞既要向國內(nèi)相關先進城市學習組成先進產(chǎn)業(yè)梯隊的經(jīng)驗，同時，也要放軟身段，服務好深圳、廣州兩個龍頭城市，從中獲取更多的產(chǎn)業(yè)、人才和科技資源。”
從一柱獨大到再立新柱，東莞在邁向高質量發(fā)展的征程中任重道遠。為加快打造發(fā)展新動能，破解全市經(jīng)濟發(fā)展中存在的立柱不夠、缺少龍頭大項目等問題，推動東莞高質量邁入萬億GDP俱樂部，今年以來，東莞布局七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，包括信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、集成電路、數(shù)字經(jīng)濟等領域，以“一年起好步、三年見成效、五年大發(fā)展”為目標，打造一批千億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構筑支撐未來發(fā)展的新動能。
與此同時，東莞還構建規(guī)模200億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金體系，重點支持優(yōu)質新興產(chǎn)業(yè)項目落戶基地集聚發(fā)展。
找準數(shù)字經(jīng)濟突破口
推動優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再躍升
在高速鐵路上，一臺探傷機器人在軌道上快速行駛巡查。通過人工智能分析系統(tǒng)，這臺機器人僅用時7秒便完成數(shù)據(jù)處理并給出處理建議，而人工作業(yè)至少需要8個小時才能完。
目前，這套由東莞先知大數(shù)據(jù)有限公司自主研發(fā)的人工智能鐵軌探傷系統(tǒng)，已經(jīng)被應用在全國26%的鐵路中?！霸跂|莞3年多的時間，企業(yè)從0到N，正在茁壯成長，今年和明年營收、納稅均預計同比以翻倍速度增長?！毕戎髷?shù)據(jù)創(chuàng)始人余旸表示，東莞豐富的場景、優(yōu)越的營商環(huán)境，以及獨特的地理位置，很適合數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。
中國信通院的研究報告顯示，2019年東莞數(shù)字經(jīng)濟以超千億元規(guī)模位列粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展第二梯隊的榜首，在全省排名第三；數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重超60%，僅次于深圳，排名全省第二。
東莞數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎雄厚，目前已形成了萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群，機械裝備制造業(yè)正在向5000億產(chǎn)業(yè)集群挺進，其中“三部手機”更是東莞新一代電子信息骨干企業(yè)的代表。
“這些是我們進軍5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等細分行業(yè)的重要基礎?！毙喎菑娬{，東莞必須要前瞻研究，找準發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的突破口和立足點。
近年來，東莞大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，但從實際效果來看并不太理想。2020年東莞市紡織服裝鞋帽規(guī)上企業(yè)1170家，營收782億元，行業(yè)整體虧損3.02億元。而福建泉州僅安踏全年營收就高達355億元，去年凈利潤達到55.7億元，盈利能力甚至強于東莞數(shù)百家企業(yè)之和。#p#分頁標題#e#
東莞在這些優(yōu)勢傳統(tǒng)行業(yè)中擁有雄厚的生產(chǎn)制造基礎，但是其市場競爭力和盈利能力并不強，其中一個重要原因就是沒有充分利用數(shù)字經(jīng)濟抓熱點、造品牌、拓市場。在這方面，最近頻頻上熱搜的曹縣可作為東莞學習的樣本。
曹縣原本是山東的一個貧困縣，近年來該縣準確把握住漢服消費爆點，著力發(fā)展?jié)h服產(chǎn)業(yè)，10年間逆襲成為富?？h。目前，曹縣漢服占全國市場份額33.3％。曹縣以“品牌＋網(wǎng)紅”模式打開漢服市場，很好地詮釋了數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度結合。據(jù)市場調查，50.5％的消費者是從網(wǎng)絡社交媒體上接觸到漢服，76.2％的消費者都是通過電商平臺購買漢服，漢服服裝品牌與網(wǎng)絡手游、熱門影視以及社交媒體等聯(lián)合，更進一步打入了年輕人市場。
實際上，數(shù)字經(jīng)濟是當前最具活力、最具創(chuàng)新力、輻射最廣泛的經(jīng)濟形態(tài)。2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到39.2萬億元，其中工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模9164.8億元、物聯(lián)網(wǎng)1.7萬億元、人工智能3031億元。據(jù)機構預測，到2030年中國數(shù)字經(jīng)濟將能夠成長為百萬億級別的大產(chǎn)業(yè)。
數(shù)字經(jīng)濟是推動傳統(tǒng)生產(chǎn)線、傳統(tǒng)生產(chǎn)模式革新的關鍵動力。據(jù)華為測算，數(shù)字經(jīng)濟的增長速度是普通經(jīng)濟的3.5倍，投資回報率更是非數(shù)字經(jīng)濟的6.7倍，已成為全球經(jīng)濟增長的新引擎與核心動能。
當前，東莞已經(jīng)明確提出，要謀劃搶抓數(shù)字經(jīng)濟和消費升級新風口，想方設法推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)再躍升。為此，東莞還出臺系列措施，支持企業(yè)設立并推動研發(fā)機構發(fā)展，把數(shù)據(jù)科學與人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。
創(chuàng)新生態(tài)引領產(chǎn)業(yè)升級
推動“創(chuàng)新＋產(chǎn)業(yè)”再上新臺階
今年以來，位于東莞市人民醫(yī)院住院部2座南側的位置，一座新的大樓拔地而起，這是該院正在建設“D-BNCT”治療中心大樓。未來，這里將依托硼中子俘獲治療技術，探索治療腫瘤疾病的全新領域。
“D-BNCT”的全稱為東莞（中國散裂中子源）硼中子俘獲治療（高端醫(yī)療項目）。去年8月，中國科學院高能物理研究所在中國散裂中子源召開發(fā)布會，宣布該所東莞分部成功研制了我國首臺自主研發(fā)的硼中子俘獲治療（BNCT）實驗裝置。這也是中國散裂中子源加速器技術所催生的首個產(chǎn)業(yè)化項目。
在東莞，科研創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級之間，正快速架起一座座成果轉化的橋梁，打破科研與轉化“兩張皮”的難題，類似BNCT這樣的國際前沿成果，正加速涌現(xiàn)。
隨著科技自立自強上升為國家戰(zhàn)略，關健技術國產(chǎn)替代已經(jīng)是大勢所趨。東莞有龐大的先進制造產(chǎn)業(yè)集群，松山湖科學城又是大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)，以創(chuàng)新生態(tài)引領產(chǎn)業(yè)升級大有可為。為搶抓這一新風口，東莞提出，要想方設法推動“創(chuàng)新＋產(chǎn)業(yè)”再上新臺階。
其中，在推進大科學裝置、高校和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新上下更大功夫，是東莞的“第一招”?？v觀全球主要的科學城，周邊都聚集了大量高校，組成科技創(chuàng)新聯(lián)盟推動成果轉化。比如美國橡樹嶺國家實驗室，周邊集聚了杜克大學等7所高校，英國散裂中子源與牛津大學等5所高校組成科研聯(lián)合體，對于推動精密制造、材料、化學等產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了巨大功效。從國內(nèi)幾大科學城來看也是如此。
因此，肖亞非明確指出，目前東莞松山湖科學城在與中科院深度合作下，源頭創(chuàng)新力量越來越強，但要實現(xiàn)創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)的轉化，還需要加快構建高校和科研機構的聯(lián)合體，凝聚起建設大灣區(qū)科技成果策源轉化主陣地的最大合力，促成更多從“0”到“1”的重大創(chuàng)新突破。
激發(fā)“創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)”之間的“化學反應”，還需要進一步發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用?！笆濉逼陂g，東莞企業(yè)研發(fā)機構發(fā)展實現(xiàn)總量增長和質量提升，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構建有率達43.3%，高新技術企業(yè)研發(fā)機構建有率達到75.74%。然而，企業(yè)研發(fā)機構也存在科技創(chuàng)新活動含量較低、源頭創(chuàng)新有待組織開展、高水平研發(fā)人員比較欠缺等一系列問題。
對此，東莞也已經(jīng)明確，在完備的產(chǎn)業(yè)配套基礎上，加快建設大科學裝置和本土高校，為企業(yè)實施關鍵核心技術突破提供更好的基礎和條件。去年底，東莞市科研儀器設備共享平臺正式上線，匯集了中國散裂中子源、松山湖材料實驗室、東莞理工學院等49個單位，共計3338臺（套）科研儀器設備，涵蓋生物醫(yī)藥、電子電氣、化學化工、機械等21個行業(yè)領域。專業(yè)設備共享共通，極大降低了企業(yè)創(chuàng)新成本，提高了創(chuàng)新效率。
金融為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入活水。東莞的經(jīng)濟總量約為廣州、深圳的1/3，但登記備案的基金管理機構數(shù)量僅為廣州的1/8，深圳的1/40，其中創(chuàng)業(yè)投資、股權投資類基金占比只有四成，證券投資基金仍占多數(shù)，對金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度還不夠。
對此，肖亞非強調，既要用好用足東莞龍頭企業(yè)資源，挖掘更多具有獨門技術優(yōu)勢的隱形冠軍企業(yè)，也要善于運用基金、風投、上市等多種金融手段，給企業(yè)加料喂食，更好支持和引導企業(yè)抓住技術創(chuàng)新國產(chǎn)替代的風口，積極搶占創(chuàng)新發(fā)展的新機遇，實現(xiàn)科技造富。
完善引才育才留才機制
實現(xiàn)千萬人口共生共榮
7月22日晚，松山湖“優(yōu)才杯”羽毛球比賽上，多年未參與羽毛球運動的石金博——李群自動化CEO，也拎起球拍與隊友痛快切磋了一把。她的“對手”，也是來自各創(chuàng)新機構的人才代表?！爱敶蠹叶继幱谝粋€身心放松的狀態(tài)時，就能營造出一個適宜交流的環(huán)境?！彼f。
事實上，這場羽毛球賽是松山湖專門為優(yōu)才卡人才代表所打造的交流服務平臺。2020年12月，東莞正式推出《東莞市優(yōu)才卡管理暫行辦法》，明確完善“一站式”人才服務體系，符合條件的人才憑優(yōu)才卡可享受醫(yī)療綠色通道、子女入學、安居保障、社會保險、停居留和出入境等方面“一卡通”便利服務。截至目前，已成功辦理優(yōu)才卡5304張。#p#分頁標題#e#
一張優(yōu)才卡，折射出東莞招賢納士的胸襟與期待，是這座城市不斷完善引才、育才、留才機制的一個縮影。
城市能否提供優(yōu)質的住房、教育、醫(yī)療等民生服務和良好的文化氛圍，始終是市民群眾關注的焦點。近期，深圳的人才政策開始迭代升級，從“政策引才”向“環(huán)境、文化聚才”轉變；而全國各地興起辦“暑托班”熱潮，正是蘇州首個提出，并且數(shù)量多、全免費，覆蓋到村（社區(qū)），力度非常大。這說明，越是先進的城市，越重視以極致的公共服務和良好環(huán)境來引才。
近年來，東莞推出了“十百千萬百萬”人才工程，包括“十大戰(zhàn)略科學家團隊計劃”“百名博士黨政國企人才計劃”“千名領軍人才計劃”等人才規(guī)劃。截至2019年底，東莞市人才總量達235.2萬人，高層次人才15.6萬人。今年5月，智聯(lián)招聘聯(lián)合澤平宏觀發(fā)布的《中國城市人才吸引力排名：2021》顯示，東莞的人才吸引力指數(shù)為42.3，排名全國第23名。
然而，越是優(yōu)秀的人才，越看重事業(yè)發(fā)展和取得成就的機會。肖亞非指出，東莞要實現(xiàn)千萬人口的共生共榮，提升人口素質，首先就要聚焦人才的發(fā)展需求，有針對性創(chuàng)造更好的機會和舞臺。
比如，要給本土的企業(yè)家群體創(chuàng)造更多發(fā)展機會，打造最佳營商環(huán)境，在市場準入、政府采購、撬動民營資本等方面加強扶持；要給各類高層次人才創(chuàng)造更多的機會和舞臺，建好、用好各類大科學裝置、高等院校和新型研發(fā)機構、企業(yè)研發(fā)中心等平臺載體，打造有利于各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的最優(yōu)環(huán)境等。
在東莞人才發(fā)展研究院院長陳亮看來，近年來，東莞對人才的吸引力呈現(xiàn)出良好的提升發(fā)展趨勢，比如，城際之間的人才流動方面，以往東莞人才向深圳流動相對較多，如今正逐漸朝著雙向均衡流動的方向轉變。
但在取得良好成績的背后，還應理性看到，東莞在高素質人才吸引力方面，仍與許多大城市存在明顯差距。例如，深圳的人才凈流入占比、碩士以上的人才流入占比，分別是東莞的4倍和8倍。
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是東莞奮力推進在萬億GDP與千萬人口城市的新起點上，加快高質量發(fā)展的重要年份。陳亮建議，東莞要盡快推進實施“技能人才之都”計劃2.0，針對高技能人才數(shù)量不足，以及企業(yè)參與技能人才評價申報積極性不夠高等矛盾問題，繼續(xù)優(yōu)化技能人才的培養(yǎng)與評價體制機制；同時，不斷完善人才政策，舍得用真金白銀的投入，為城市打造人才高地提供有力保障。
● 創(chuàng)新樣本 ●
東莞長安：“龍頭”帶動打造全球有影響力“智造”基地
7月26日，走進長安鎮(zhèn)華茂智能終端研發(fā)生產(chǎn)項目現(xiàn)場，熱鬧的施工景象讓人眼前一亮，施工工地塔吊林立，建筑工人熱火朝天地忙碌著，幾幢樓宇也已拔地而起、整齊排列，園區(qū)逐漸露出“真容”。
作為廣東省2020年重點建設項目、東莞市重大建設項目，長安華茂智能終端研發(fā)生產(chǎn)項目占地面積196畝，投資20億元，建成后能有效提升長安電子信息產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新動能和產(chǎn)業(yè)配套勢能。
“5G是未來的發(fā)展趨向，我們將全力做好眼下工作，不斷加大投資，為5G時代的后續(xù)發(fā)展積蓄力量。”東莞市華茂電子集團有限公司董事長麥厚勝表示，在產(chǎn)業(yè)集聚下，將加快項目建設進度，爭取早日投產(chǎn)，打造成高端生產(chǎn)、配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷加快推動電子信息產(chǎn)業(yè)的再升級、再發(fā)展，擦亮長安的“金字招牌”。
作為步步高系的生產(chǎn)配套企業(yè)，長安鎮(zhèn)華茂智能終端研發(fā)生產(chǎn)項目將有效提升長安電子信息產(chǎn)業(yè)集群的科技創(chuàng)新動能和產(chǎn)業(yè)配套勢能。
產(chǎn)業(yè)鋪墊城市底色，決定著城市競爭力。作為中國電子信息產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、中國機械五金模具名鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，擁有OPPO、vivo、捷榮、祥鑫等一批行業(yè)龍頭企業(yè)，上述企業(yè)成為推動創(chuàng)新強鎮(zhèn)的力量。
眼下，新一輪產(chǎn)業(yè)鏈重構、全球產(chǎn)業(yè)變局的窗口期已經(jīng)到來。作為東莞首個國內(nèi)生產(chǎn)總值突破800億元的鎮(zhèn)街，長安鎮(zhèn)發(fā)展正從“量的擴張”向“質的飛躍”過渡。
在此關鍵時期，長安鎮(zhèn)謀定新發(fā)展路徑，圍繞今年東莞市政府“一號文”中心工作，推動鎮(zhèn)內(nèi)重大項目建設和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，培育新動能。著力推動產(chǎn)業(yè)質量和創(chuàng)新能力再上新臺階，打造具有全球影響力的智造產(chǎn)業(yè)基地，提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群向心力，培育高成長高技術新產(chǎn)業(yè)新集群，鞏固龍頭強勢帶動，建設有高度、有梯度的國際化智造產(chǎn)業(yè)。
為此，長安鎮(zhèn)聚焦經(jīng)濟內(nèi)生動能升級。一是做強做優(yōu)電子信息特色產(chǎn)業(yè)，全力服務好OPPO長安研發(fā)中心、vivo全球總部等項目建設，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對上下游企業(yè)的帶動作用。二是做大做精五金模具特色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向中高端攀升，把長安打造成華南地區(qū)更具知名度和影響力的五金模具生產(chǎn)銷售集散基地。三是加快發(fā)展智能視覺等新興產(chǎn)業(yè)，聚力打造智能視覺領域的“獨角獸”。四是搶抓5G、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)風口，加快推廣“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，著力支持信息技術服務、教育服務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。
同時，長安鎮(zhèn)聚焦科技創(chuàng)新生態(tài)升級。研究打造產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈供需信息發(fā)布與合作對接平臺，服務好特色支柱產(chǎn)業(yè)，引進培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極融入全市七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
根據(jù)規(guī)劃，長安鎮(zhèn)力爭5年內(nèi)規(guī)上電子信息產(chǎn)值突破2500億元，招引落地優(yōu)質工業(yè)項目10個、總投資不低于200億元。#p#分頁標題#e#