8月17日，東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)印發(fā)《2021年東莞市物業(yè)管理專項整治工作方案》（下稱“方案”）的通知。
物業(yè)管理是社會治理的重要內(nèi)容，市住建局通過開展物業(yè)管理專項整治工作，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理行為，提升物業(yè)服務(wù)水平，切實解決物業(yè)管理行業(yè)中存在的突出矛盾和熱點難點問題，集中處理一批群眾意見大、信訪投訴多、涉黑涉惡等突出問題，依法查處一批違法違規(guī)行為，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)健康有序發(fā)展。
《2021年東莞市物業(yè)管理專項整治工作方案》全文公布：
為進(jìn)一步加強和改進(jìn)物業(yè)管理工作,規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為,依法保護業(yè)主和物業(yè)服務(wù)各方合法權(quán)益,根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈2021年廣東省物業(yè)管理專項整治工作方案〉的通知》（粵建房〔2021〕121號)等文件精神,結(jié)合我市實際，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
通過開展物業(yè)管理專項整治工作,進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理行為,提升物業(yè)服務(wù)水平,切實解決物業(yè)管理行業(yè)中存在的突出矛盾和熱點難點問題,集中處理一批群眾意見大、信訪投訴多、涉黑涉惡等突出問題,依法查處一批違法違規(guī)行為,切實維護人民群眾合法權(quán)益,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)健康有序發(fā)展。
二、整治內(nèi)容
各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、房地產(chǎn)管理所（下稱物業(yè)行業(yè)主管部門）要會同發(fā)改、市場監(jiān)管、城市管理、自然資源、消防救援、環(huán)保、民政、公安、司法、交通、應(yīng)急、水務(wù)、供電、供水等行政監(jiān)管部門重點查處以下違法違規(guī)行為:
（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)違法違規(guī)行為
1.未將物業(yè)服務(wù)事項、負(fù)責(zé)人員、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費方式和投訴電話等信息在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置進(jìn)行公示的;未按規(guī)定公布維修資金使用情況、業(yè)主共有部分的經(jīng)營與收益情況的。
2.未按物業(yè)服務(wù)合同約定的事項和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù),擅自超出合同約定或公示收費項目標(biāo)準(zhǔn)收取費用,提高收費標(biāo)準(zhǔn),直接或變相增加收費項目的。
3.虛報、挪用、騙取、侵占住宅專項維修資金的;未按規(guī)定使用住宅專項維修資金的;未按規(guī)定積極配合業(yè)主申請住宅專項維修資金,并依法依規(guī)用于物業(yè)維修的。
4.處理業(yè)主合理合法投訴不及時、不配合、不到位的;不履行物業(yè)服務(wù)合同或履行不到位,導(dǎo)致業(yè)主頻繁投訴的。
5.未按規(guī)定協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)消防安全等安全防范工作的;未按規(guī)定對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備安全狀況進(jìn)行檢查并及時處理有關(guān)安全隱患,或侵占、損壞、擅自停用消防設(shè)施設(shè)備的。
6.未采取必要的安全保障措施防止建筑物外立面、構(gòu)筑物、擱置物、懸掛物脫落以及拋擲物造成他人損害的;未按規(guī)定或合同約定定期檢查并及時警示高空墜物等危險狀況的。
7.未按規(guī)定對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)電動車進(jìn)行集中存放、集中管理的;未按規(guī)定落實物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)電動車停放、充電消防安全措施的。
8.擅自阻撓物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按規(guī)定進(jìn)行充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造的;擅自阻撓信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護及違規(guī)收取進(jìn)場費、接入費、協(xié)調(diào)費、分?jǐn)傎M等不合理費用的。
9.未按規(guī)定合理設(shè)置消防車通道,施劃黃色禁止停車標(biāo)線,清理消防車道上可移動障礙物的;未在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的顯著位置張貼宣傳安全疏散知識、消防車通道堵塞相關(guān)法律法規(guī)的。
10.未按規(guī)定建立生活垃圾日常分類管理制度及開展生活垃圾分類知識宣傳的;未按標(biāo)準(zhǔn)和分類標(biāo)志設(shè)置生活垃圾分類收集點和收集容器,并保持生活垃圾分類收集容器正常使用的。
11.擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場地,損害業(yè)主共同利益的;擅自利用屬于業(yè)主共有的道路、綠地或者其他場地作為停放車輛或者物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營的;擅自改變公共建筑或共用設(shè)施的用途,挪用、侵占業(yè)主共有部分經(jīng)營收益和共有財產(chǎn)的。
12.擅自對業(yè)主停水、停電的,或不予充值變相停水、停電的,或停用門禁卡等行為的。#p#分頁標(biāo)題#e#
13.不按規(guī)定建立信用檔案,報送信用檔案信息、統(tǒng)計報表等相關(guān)資料的;違規(guī)泄露或出售業(yè)主有關(guān)資料的。
14.與業(yè)主或業(yè)主委員會關(guān)系僵化,工作互不配合,業(yè)主意見較大的;通過賄賂業(yè)主委員會及業(yè)主等不正當(dāng)手段惡意競爭，搶占物業(yè)小區(qū)的；不服從物業(yè)項目所在街道或社區(qū)監(jiān)督管理,對反映問題不及時整改的。
15.對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、消防、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律法規(guī)規(guī)定的行為未按規(guī)定及時予以制止,并未及時向有關(guān)行政管理部門報告的。
16.未按規(guī)定簽訂物業(yè)服務(wù)合同,并在規(guī)定時間內(nèi)辦理合同備案手續(xù)的;或?qū)⒁粋€物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理業(yè)務(wù)整體轉(zhuǎn)讓給他人的。
17.擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域、停止物業(yè)服務(wù);不按照規(guī)定辦理退出手續(xù)并移交物業(yè)服務(wù)用房和有關(guān)資料的。
18.物業(yè)服務(wù)合同依法解除或者終止后,未按規(guī)定移交物業(yè)服務(wù)用房和有關(guān)資料,無正當(dāng)理由拒不退出物業(yè)服務(wù)項目的。
19.未按規(guī)定執(zhí)行政府依法實施的應(yīng)急處置措施和其他管理措施,并積極配合開展相關(guān)工作的。
20.物業(yè)服務(wù)企業(yè)存在涉黑涉惡等其他行為的。
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（二）建設(shè)單位違法違規(guī)行為
1.未按規(guī)定履行工程質(zhì)量保修期內(nèi)房屋保修義務(wù)的。
2.未按規(guī)定通過招投標(biāo)方式選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè),或者未經(jīng)批準(zhǔn),擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),擾亂物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)市場秩序,引起物業(yè)管理糾紛的。
3.未按規(guī)定辦理前期物業(yè)管理備案手續(xù),商品房買賣合同中未含前期物業(yè)服務(wù)合同約定的。
4.未按規(guī)定配置或移交物業(yè)服務(wù)用房,或擅自改變規(guī)劃設(shè)計條件變更物業(yè)服務(wù)用房位置的;未按規(guī)劃設(shè)計要求建設(shè)教育、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)公共服務(wù)用房等公建配套設(shè)施的。
5.未按規(guī)定在物業(yè)交付前與物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備承接查驗,并向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交相關(guān)資料的。
6.違規(guī)向未交存住宅專項維修基金的業(yè)主交付房屋的;不及時申報或挪用住宅專項維修資金的。
7.違規(guī)出售、出租停車位(車庫)等其他行為的。
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（三）業(yè)主委員會及其委員違法違規(guī)行為
1.業(yè)主委員會選舉過程中存在偽造業(yè)主選票、表決票、業(yè)主書等情況的。
2.業(yè)主委員會選舉或改選存在爭議,選聘或改聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)存在糾紛,半年以上未得到有效解決的。
3.業(yè)主委員會存在違反業(yè)主大會議事規(guī)則、業(yè)主大會決議行為的。
4.業(yè)主委員會作出的決定違反法律、法規(guī),且不接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)的。
5.業(yè)主委員會未按規(guī)定公布工作經(jīng)費使用情況的。
6.業(yè)主委員會挪用、騙取、侵占業(yè)主公共收益,或私自利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)各進(jìn)行經(jīng)營的。
7.業(yè)主委員會委員違反《廣東省物業(yè)管理條例》第三十條的規(guī)定,業(yè)主委員會未及時中止其委員職務(wù)的。
8.業(yè)主委員會未依法選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)并簽訂物業(yè)服務(wù)合同的,或采取暴力等違法違規(guī)行為,強制清退物業(yè)服務(wù)企業(yè)的。#p#分頁標(biāo)題#e#
9.業(yè)主委員會在選聘或改聘物業(yè)企業(yè)過程中，煽動群眾群訪鬧訪，向物業(yè)服務(wù)企業(yè)索要紅包禮金、減免收費、提供停車便利的。
10.業(yè)主委員會任期屆滿后,未及時組織召開業(yè)主大會會議進(jìn)行換屆選舉的。
11.業(yè)主委員會屆滿后,未及時將屬于業(yè)主大會、業(yè)主委員會的有關(guān)財物、文件資料、印章等移交給新一屆業(yè)主委員會等其他行為的。
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三、工作步驟
（一）動員部署階段（2021年8月）
各園區(qū)（鎮(zhèn)街）物業(yè)行業(yè)主管部門盡快制定本轄區(qū)物業(yè)管理專項整治工作方案,結(jié)合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展“加大物業(yè)服務(wù)收費信息公開力度,讓群眾明明白白消費”的工作要求,及時召開動員大會,充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,對本次專項整治工作進(jìn)行廣泛宣傳報道,深入開展形式多樣的宣傳咨詢活動,通暢公眾投訴舉報渠道,積極營造有利于專項整治的工作氛圍。
（二）自查自糾階段（2021年9-10月）
市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會要召開物業(yè)管理行業(yè)專項整治工作會議，向物業(yè)服務(wù)企業(yè)傳達(dá)專項整治文件精神和工作要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識；加強宣傳引導(dǎo)，并督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)對照專項整治具體工作方案的整治目標(biāo)和重點，認(rèn)真梳理排查本物業(yè)服務(wù)小區(qū)的各類矛盾、糾紛和問題，列出清單，制定措施，及時整改。
各園區(qū)（鎮(zhèn)街）物業(yè)行業(yè)主管部門會同相關(guān)單位按照屬地管理的原則,督促各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建設(shè)單位、業(yè)主委員會深入開展自查,積極主動化解矛盾。在近年物業(yè)管理領(lǐng)域社會矛盾問題滾動排查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對物業(yè)管理領(lǐng)域信訪案件認(rèn)真開展排查，進(jìn)行大起底，逐案梳理匯總，建立完善《東莞（市級）物業(yè)小區(qū)糾紛工作臺賬》。各園區(qū)（鎮(zhèn)街）物業(yè)行業(yè)主管部門要對列入《工作臺賬》的糾紛問題制定防范化解具體工作方案和措施，明確防范化解工作負(fù)責(zé)人，突出抓好重點問題和重大節(jié)慶期間涉物業(yè)管理領(lǐng)域的社會矛盾糾紛摸排化解工作，做到邊排查邊化解；對本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作存在的普遍問題和長期未得到有效解決的熱點難點問題,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。
各園區(qū)（鎮(zhèn)街）物業(yè)行業(yè)主管部門于每月25日前,將本月檢查和整改情況、典型案例上報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。
（三）督導(dǎo)檢查階段（2021年10-12月）
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將根據(jù)省、市物業(yè)管理專項整治工作部署，對各園區(qū)（鎮(zhèn)街）開展整治工作情況實施專項督導(dǎo),采用隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制,通過召開座談會、實地抽查、查閱檔案等方式，督促各單位將物業(yè)服務(wù)行業(yè)專項整治工作落到實處。同時，對自查自糾工作不到位的地區(qū)和單位進(jìn)行重點督辦；對工作滯后的小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理企業(yè)，進(jìn)行約談和通報。
（四）總結(jié)鞏固階段（2021年12月）
各園區(qū)（鎮(zhèn)街）物業(yè)行業(yè)主管部門要認(rèn)真總結(jié)專項整治工作的經(jīng)驗做法和成效,制定和完善相關(guān)物業(yè)管理制度,建立長效工作機制,并將物業(yè)管理專項整治工作情況以專報形式報送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。市住建局對治理工作進(jìn)行全面總結(jié)，探索建立長效工作機制，將各單位專項整治工作中的好經(jīng)驗、好做法提交省住建廳和市政府研究推廣實施。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。深入開展物業(yè)管理行業(yè)專項整治行動,是加快推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化的重要舉措,也是堅守人民立場、為民辦實事的實際舉措。各園區(qū)（鎮(zhèn)街）物業(yè)行業(yè)主管部門要充分認(rèn)識本次專項整治行動的重要意義,真正把物業(yè)管理專項整治行動納入部門重要議事日程,成立專項工作小組,加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,確保此項工作扎實有效開展。
（二）加大查處力度。各園區(qū)（鎮(zhèn)街）物業(yè)行業(yè)主管部門要把本次專項整治工作與平安廣東建設(shè)緊密結(jié)合起來,深入摸查業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和建設(shè)單位中存在的違法違規(guī)行為;對整治工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索,要積極主動會同有關(guān)部門及時整治處理,并公開曝光一批違法違規(guī)行為。
（三）建立長效機制。各園區(qū)（鎮(zhèn)街）物業(yè)行業(yè)主管部門對本次專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的問題,要深刻剖析原因,提出相應(yīng)對策措施,進(jìn)一步完善各項工作制度,著力從制度上規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場行為,尤其要結(jié)合民法典頒布實施、加強物業(yè)黨建、推進(jìn)信用評價等方面的工作,健全規(guī)范業(yè)主委員會運作和物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的基礎(chǔ)性制度。
（四）按時報送情況。各園區(qū)（鎮(zhèn)街）物業(yè)行業(yè)主管部門應(yīng)按下列時間將專項治理工作情況報告和相關(guān)工作表格書面材料OA至“市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局物業(yè)管理科郵箱”：每月25日前，將本轄區(qū)當(dāng)月的《物業(yè)管理各方主體違法違規(guī)情況表》《東莞（市級）物業(yè)小區(qū)糾紛工作臺賬》(附件1、附件4，含電子格式,下同)報送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;10月20日前，將《物業(yè)服務(wù)企業(yè)及從業(yè)人員基本情況調(diào)查匯總表》《物業(yè)服務(wù)企業(yè)專項整治工作成果匯總表》(附件2、附件3)及尚未處理完成的物業(yè)管理專項整治重點難點問題情況、物業(yè)管理專項整治重點難點問題臺賬報送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。#p#分頁標(biāo)題#e#