【編者按】作為美國(guó)歷史上最嚴(yán)重的恐怖襲擊，也是21世紀(jì)初最重要的突發(fā)事件，發(fā)生在2001年9月11日的9·11事件，改變了美國(guó)，也改變了世界。一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)20年的反恐行動(dòng)，也自此在世界范圍展開。
20年后的今天，轟然倒塌于9·11恐怖襲擊的美國(guó)紐約雙子塔已成歷史，但那騰空而起的恐怖烈焰仍將長(zhǎng)久地沖擊著我們以及未來(lái)無(wú)數(shù)代人的記憶，也催人思考我們?cè)撊绾尾拍軗碛幸粋€(gè)更加美好的未來(lái)。
值此之際，新京報(bào)評(píng)論部將連續(xù)三天重磅推出系列專欄，從美國(guó)反恐20年、大國(guó)關(guān)系、國(guó)際安全機(jī)制等三方面，深度解讀“被9·11改變的世界”。此為第二篇。
文 | 鐘飛騰
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 地區(qū)安全研究中心主任
北京時(shí)間2021年8月31日凌晨4時(shí)，美國(guó)國(guó)防部正式宣布完成從阿富汗撤軍。這標(biāo)志著美國(guó)針對(duì)阿富汗塔利班長(zhǎng)達(dá)20年的軍事行動(dòng)徹底結(jié)束。此時(shí)，距離9·11事件20周年紀(jì)念日，僅11天時(shí)間。
盡管各方對(duì)美國(guó)早晚要從阿富汗撤軍心中有數(shù)，但是，當(dāng)拜登政府手忙腳亂地從阿富汗撤軍時(shí)，還是在各國(guó)引發(fā)了不同的反應(yīng)。
美國(guó)的多數(shù)盟友對(duì)此持批評(píng)態(tài)度，認(rèn)為美軍在海外作戰(zhàn)多年，即便撤離也不應(yīng)如此欠缺章法。阿富汗的一些鄰近，則擔(dān)心美國(guó)撤離造成恐怖主義勢(shì)力擴(kuò)散。距離遙遠(yuǎn)的美國(guó)盟友，特別是東亞地區(qū)的盟友，則擔(dān)心這會(huì)形成“多米諾效應(yīng)”，加劇本國(guó)安全局勢(shì)惡化。
而一些西方評(píng)論家則渲染，9·11事件后，美國(guó)發(fā)起的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)為中國(guó)崛起創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，20年后的今天，美國(guó)撤軍也將再次為中國(guó)擴(kuò)大影響力提供契機(jī)。但事實(shí)上，在9月7日阿富汗臨時(shí)政府成立后，聯(lián)合國(guó)“五常”，只有中國(guó)最快速地給予了阿富汗具體的援助，并從外交和安全上助其構(gòu)建多邊舞臺(tái)。
隨著美國(guó)此次從阿富汗撤軍，世界格局似乎正朝著中美兩強(qiáng)趨勢(shì)發(fā)展。一方面，美國(guó)著急從阿富汗撤軍，被認(rèn)為是要進(jìn)一步舉全政府、全社會(huì)之力，與中國(guó)展開大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，與20年前美國(guó)是“一超”，中國(guó)僅是諸大國(guó)中的一方不同，如今無(wú)論是經(jīng)濟(jì)上還是軍事上，中國(guó)是最為接近美國(guó)的大國(guó)，也因此被美國(guó)視為比冷戰(zhàn)時(shí)期的蘇聯(lián)更為強(qiáng)大的對(duì)手。
大國(guó)關(guān)系是國(guó)際關(guān)系的核心，其變化牽動(dòng)各國(guó)的戰(zhàn)略決策，引發(fā)諸多內(nèi)政外交的調(diào)整。在國(guó)際舞臺(tái)上，能夠被當(dāng)成大國(guó)的國(guó)家屈指可數(shù)，而在中國(guó)的外交布局中，美國(guó)、俄羅斯被公認(rèn)為是大國(guó)，而英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、印度只是偶爾出現(xiàn)在大國(guó)名單中。
自2001年9·11事件以來(lái)，大國(guó)關(guān)系進(jìn)入新一輪調(diào)整期。從一定程度上說(shuō)，美國(guó)大戰(zhàn)略的調(diào)整，往往是帶節(jié)奏的，甚至也迫使其他國(guó)家調(diào)整自己的內(nèi)政外交。不過(guò)，也不是說(shuō)其他國(guó)家都是被動(dòng)應(yīng)對(duì)霸權(quán)國(guó)對(duì)外政策的變化，而是努力從中趨利避害、發(fā)展自己。顯然，中國(guó)的戰(zhàn)略和決策成效更大，因而也受到多方的關(guān)注。
9·11事件
將中美從“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”拉回到合作
在21世紀(jì)帷幕拉開時(shí)，美國(guó)的綜合國(guó)力如日中天。9·11事件發(fā)生后，當(dāng)年10月，美國(guó)即開始對(duì)阿富汗塔利班采取軍事行動(dòng)。
由于美國(guó)的這項(xiàng)軍事行動(dòng)并未得到聯(lián)合國(guó)的授權(quán)，因而輿論上出現(xiàn)了美國(guó)是一個(gè)帝國(guó)的說(shuō)法，新保守主義在美國(guó)政界盛行，單邊主義思潮泛濫。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
即便如此，當(dāng)時(shí)的國(guó)際輿論幾乎是一邊倒支持美國(guó)反恐，是否支持美國(guó)的反恐也成了小布什政府劃分?jǐn)秤训闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。在此形勢(shì)下，美國(guó)迅速組建了“超豪華”的反恐聯(lián)盟。
不僅是美國(guó)傳統(tǒng)盟友支持，由于打擊恐怖主義也是2001年6月成立的上海合作組織的重要目標(biāo)，因而上合成員國(guó)也支持美國(guó)進(jìn)行反恐戰(zhàn)爭(zhēng)。2001年10月，在上海舉行的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）第九次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，反恐也成為各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人討論的重要話題。
中國(guó)積極支持美國(guó)反恐，讓中美關(guān)系有了很大的改善。而美國(guó)出于自身戰(zhàn)略利益的考慮，也在反恐問(wèn)題上尋求中國(guó)的支持合作。為此，美國(guó)在對(duì)阿富汗采取軍事行動(dòng)的當(dāng)晚，提前向中方作了通報(bào)。
2001年10月8日，時(shí)任中國(guó)國(guó)家主席江澤民應(yīng)約與時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)喬治·沃克·布什（小布什）通話。10月19日，也即在上海舉行APEC會(huì)議期間，江澤民與小布什會(huì)晤，中美雙方確立要發(fā)展建設(shè)性的合作關(guān)系。在相對(duì)于前一段時(shí)期中美關(guān)系不穩(wěn)定的情況下，這是一個(gè)很重要的變化。
具體而言，小布什在2000年競(jìng)選總統(tǒng)以及當(dāng)選后，曾放棄了克林頓政府與中國(guó)政府達(dá)成的“面向21世紀(jì)的建設(shè)性的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)中美是一種“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的關(guān)系。
9·11事件，再度改變了中美關(guān)系的定位。9·11事件以及美國(guó)的反恐行動(dòng)，促使大國(guó)關(guān)系進(jìn)入新一輪調(diào)整，中國(guó)則抓住機(jī)遇在世界戰(zhàn)略格局中取得了更加有利的位置。
獲得這種更加有利位置的標(biāo)志之一，就是2001年12月中國(guó)順利加入世界貿(mào)易組織（WTO）。中國(guó)經(jīng)濟(jì)由此迎來(lái)更大發(fā)展，并迅速縮小與美國(guó)的差距。十多年后，從奧巴馬政府的第二任期開始，美國(guó)智庫(kù)才開始重新評(píng)估中國(guó)加入WTO的廣泛效應(yīng)，并因此而逐步否定了一個(gè)時(shí)期以來(lái)對(duì)中國(guó)所采取的“接觸+融入”政策。
不過(guò)，在當(dāng)時(shí)的反恐大局下，美國(guó)也無(wú)人去這么長(zhǎng)遠(yuǎn)地設(shè)想中國(guó)發(fā)展前景，也未曾擔(dān)憂中國(guó)對(duì)美國(guó)構(gòu)成的長(zhǎng)遠(yuǎn)挑戰(zhàn)。2002年10月25日，江澤民主席在訪問(wèn)美國(guó)期間同小布什總統(tǒng)談話時(shí)指出，打擊恐怖主義是當(dāng)前美國(guó)政府的頭等大事，也是中美兩國(guó)合作的重要領(lǐng)域，雙方已經(jīng)在外交、金融等領(lǐng)域進(jìn)行了有效的反恐合作，中方希望中美兩國(guó)在反恐領(lǐng)域的合作取得更大成效。
2002年11月8日，黨的十六大政治報(bào)告中指出，綜觀全局，21世紀(jì)頭20年，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從這個(gè)時(shí)候開始，中國(guó)逐步謀劃和諸大國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)話和各種類型的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。其中，尤為引人注目的是關(guān)于新型大國(guó)關(guān)系的建設(shè)。
新型大國(guó)關(guān)系，首先起步于20世紀(jì)90年代的中俄關(guān)系，在積累了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)之后，中方嘗試著將不對(duì)抗、不沖突的理念運(yùn)用于與其他大國(guó)的關(guān)系建設(shè)。例如，從小布什政府第二任期開始，中美構(gòu)建了戰(zhàn)略對(duì)話和經(jīng)濟(jì)對(duì)話。
2009年7月，這兩個(gè)對(duì)話合二為一，并升級(jí)為戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話。在華盛頓舉行的首屆中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話開幕式上，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓，引用了“人心齊，泰山移”這一中國(guó)古語(yǔ)，來(lái)形容美中兩國(guó)共同應(yīng)對(duì)2008年國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)的決心。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納在致辭中特別使用中文“風(fēng)雨同舟”，來(lái)說(shuō)明面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，美中需要緊密合作。
2012年2月15日，時(shí)任國(guó)家副主席習(xí)近平訪美，在美國(guó)友好團(tuán)體歡迎午宴上發(fā)表演講時(shí)指出，中美關(guān)系站在新的歷史起點(diǎn)上，應(yīng)推動(dòng)中美合作伙伴關(guān)系不斷取得新進(jìn)展，努力把兩國(guó)合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀(jì)的新型大國(guó)關(guān)系。
此后，“新型大國(guó)關(guān)系”成為描述中美關(guān)系的一個(gè)固定詞匯。這一局面一直維持到奧巴馬第二任期快結(jié)束時(shí)。2016年下半年，隨著美國(guó)總統(tǒng)大選進(jìn)入白熱化狀態(tài)，特別是共和黨總統(tǒng)候選人特朗普攻擊中國(guó)，中美雙方開始大幅度減少用“新型大國(guó)關(guān)系”定位彼此的關(guān)系。事實(shí)也表明，特朗普顯著背離了數(shù)十年來(lái)美國(guó)政府的政策。
阿富汗的軍事存在#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
造就更加敵視的美俄關(guān)系
其實(shí)，早在2011年9·11事件10周年之際，奧巴馬政府即提出要從阿富汗撤軍，將軍事力量的三分之二部署到亞太地區(qū)，實(shí)施“亞太再平衡戰(zhàn)略”。但特朗普上臺(tái)后的政策略有不同，不僅沒有減少阿富汗駐軍，還進(jìn)行了新的軍事部署，其原因之一是當(dāng)時(shí)美俄在敘利亞的較量。
2018年4月，特朗普還趁習(xí)近平主席訪美時(shí)發(fā)動(dòng)了對(duì)敘利亞的導(dǎo)彈攻擊。小布什時(shí)期負(fù)責(zé)伊拉克和阿富汗事務(wù)的副國(guó)安顧問(wèn)歐蘇利文表示，發(fā)射導(dǎo)彈攻擊敘利亞化學(xué)武器設(shè)施，與撤離打擊“伊斯蘭國(guó)”的美軍，并不一定矛盾，但轟炸敘利亞的確凸顯了需要進(jìn)一步明確美軍駐扎的目標(biāo)。
考慮到美俄關(guān)系的背景，我們不難理解特朗普加大駐軍力度的動(dòng)因。此時(shí)，美俄關(guān)系已因2008年俄軍攻打格魯吉亞、2014年烏克蘭危機(jī)、2016年指責(zé)俄羅斯操縱美國(guó)大選等事件嚴(yán)重惡化。在俄羅斯看來(lái)，美軍擴(kuò)大在阿富汗的存在，是謀劃新的地緣政治格局，從北約東擴(kuò)和中亞兩個(gè)方向上壓制俄羅斯。
事實(shí)上，美俄關(guān)系的下降，與9·11事件也有很大的關(guān)系。美國(guó)反恐，不僅改變了中美關(guān)系，也改變了美俄關(guān)系。
熟悉地緣政治發(fā)展歷史的都知道，100多年前，英國(guó)地理學(xué)家麥金德曾提出一項(xiàng)著名的公式，即誰(shuí)控制了歐亞大陸這個(gè)世界島，誰(shuí)就將控制世界。美國(guó)借在阿富汗打一場(chǎng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)了在中亞建立軍用基地的目的，顯然極大地刺激了俄羅斯的安全意識(shí)。
而作為一個(gè)大國(guó)，在安全上擁有較大的排他性地緣空間，或者說(shuō)勢(shì)力范圍，曾是冷戰(zhàn)時(shí)期的美蘇之間的一種長(zhǎng)期默契。
在冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯曾夢(mèng)想被西方接納，執(zhí)行一邊倒政策。但是，在1997年至1998年俄羅斯金融危機(jī)期間，西方基本只是看笑話。而且，從內(nèi)心深處看，西方從來(lái)不認(rèn)為一個(gè)經(jīng)濟(jì)上虛弱的俄羅斯，有資格與他們平起平坐。
為此，俄羅斯開始平衡東西方關(guān)系。2000年3月，普京開始擔(dān)任俄羅斯總統(tǒng)，大幅度修改了前任政策，逐漸與美國(guó)疏遠(yuǎn)，雙方貿(mào)易占比大幅度下降。1992年至2000年，美國(guó)占俄羅斯貿(mào)易的比重年均達(dá)到7%左右，但2001年至2020年下降至年均僅4%。
對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，美國(guó)出兵阿富汗，眼中肯定不只是一個(gè)阿富汗問(wèn)題。事實(shí)上，西方在中亞地區(qū)曾搞過(guò)多次“顏色革命”，推動(dòng)中亞國(guó)家內(nèi)部的民主革命，從而壓縮俄羅斯的歐亞空間。
瑞典斯德哥爾摩和平研究所數(shù)據(jù)顯示，1987年至1990年，蘇聯(lián)軍費(fèi)開支年均為美國(guó)的72.2%，2020年俄羅斯軍費(fèi)開支為美國(guó)的7.9%，下降驚人。而“9·11”事件發(fā)生后，這個(gè)數(shù)字上升為8.1%，在2008年國(guó)際金融危機(jī)后甚至達(dá)到了10%。
因此，整體而言，為了抗衡美國(guó)影響力，俄羅斯提高了軍費(fèi)開支。不過(guò)，在美國(guó)人眼中，如今俄羅斯的國(guó)力已退化到地區(qū)性大國(guó)地位，并不具有全球影響力。
更進(jìn)一步的啟發(fā)是，冷戰(zhàn)時(shí)期的美蘇模式，實(shí)際上主要是軍費(fèi)開支上明顯的兩極格局，而在經(jīng)濟(jì)上彼此近似于脫鉤。而今天的中美關(guān)系，在軍費(fèi)開支上遠(yuǎn)不能與冷戰(zhàn)時(shí)期的美蘇相比，在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上也迥異于冷戰(zhàn)時(shí)期。
把“亞太”修改為“印太”
印度日漸受到美國(guó)重視
2017年11月，特朗普在越南參加亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)時(shí)，提出“自由開放的印太地區(qū)”戰(zhàn)略。當(dāng)年年底，特朗普政府在其國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告中，將“亞太”修改為“印太”，美國(guó)太平洋司令部也被改組為印太司令部。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
由此，奧巴馬政府時(shí)期的“亞太再平衡戰(zhàn)略”，已轉(zhuǎn)向“印太戰(zhàn)略”。盡管，后者實(shí)質(zhì)上還是在前者的延長(zhǎng)線上。
2020年底，在美國(guó)總統(tǒng)大選前夕，特朗普政府發(fā)布了《特朗普論中國(guó)》的文件集。時(shí)任國(guó)家安全顧問(wèn)羅伯特·奧布賴恩在文中宣稱，鑒于中國(guó)的人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和歷史性的全球野心，中國(guó)是比在鼎盛時(shí)期的蘇聯(lián)更有能力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
中美兩強(qiáng)的趨勢(shì)日漸明顯。日本有研究機(jī)構(gòu)提出，21世紀(jì)的前50年，國(guó)際秩序主要是在中美之間展開，形成“競(jìng)爭(zhēng)性相互滲透型秩序”。在此背景下，日本試圖在中美之間扮演一種“關(guān)鍵變量”角色。
但總體上說(shuō)，9·11事件以來(lái)，日本的國(guó)際地位下降較快，原因在于人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題。日本國(guó)內(nèi)也普遍認(rèn)為，無(wú)法單獨(dú)制衡中國(guó)崛起，只能依靠多方結(jié)盟推動(dòng)對(duì)華戰(zhàn)略平衡。在面對(duì)此一百年大變局時(shí)，日本的一個(gè)重要策略是簽署跨區(qū)域的自由貿(mào)易協(xié)定。
2018年7月，日本與歐盟簽署了《經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（EPA），意味著一個(gè)覆蓋6.2億人口、約占全球經(jīng)濟(jì)總量30%、全球貿(mào)易總量37%的世界最大自由貿(mào)易區(qū)誕生。
2018年3月，日本又推動(dòng)簽署了《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTTP）。2020年11月，亞太地區(qū)15國(guó)簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系》（RCEP），是世界上涵蓋人口最多、成員構(gòu)成最多元化、發(fā)展最具活力的自由貿(mào)易區(qū),為亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化增添新動(dòng)力，也必將深刻影響區(qū)域內(nèi)各國(guó)關(guān)系與國(guó)際格局。
而印度作為區(qū)域內(nèi)另一大國(guó)，9·11事件之后，美印關(guān)系的最大變化是，美國(guó)承認(rèn)印度擁核地位。在金磚機(jī)制下，印度也改變了早期利用這一機(jī)制抗衡美國(guó)的目標(biāo)，轉(zhuǎn)而用來(lái)平衡中國(guó)的影響力。
在日漸流行的“印太”概念框架下，印度的地位也日漸受到美國(guó)重視。一位美國(guó)高層曾說(shuō)，美國(guó)談?wù)撚√糠衷蚴沁@一術(shù)語(yǔ)正視了印度崛起這一事實(shí)。使用這一概念，意味著美國(guó)重視海洋自由，這對(duì)美國(guó)及其盟友的安全、繁榮至關(guān)重要。
在特朗普時(shí)期，美印關(guān)系主要集中在防務(wù)、貿(mào)易和能源三方面。首先，防務(wù)和安全合作仍將是美印伙伴關(guān)系的核心支柱。其次，印度未來(lái)?yè)碛?.5億中產(chǎn)階級(jí)消費(fèi)者，對(duì)美國(guó)出口至關(guān)重要。與此同時(shí)，印度是僅次于中美的第三大能源消費(fèi)國(guó)。
從地緣政治角度看，美國(guó)重視印度，毫無(wú)疑問(wèn)是希望其能發(fā)揮制衡中國(guó)的作用。因此，隨著美國(guó)扭轉(zhuǎn)9·11以后的大國(guó)聯(lián)盟戰(zhàn)略，將促使亞太地區(qū)的大國(guó)關(guān)系進(jìn)一步重組，而這個(gè)過(guò)程可能將持續(xù)數(shù)十年。
中國(guó)引領(lǐng)新興經(jīng)濟(jì)體
世界力量對(duì)比呈“東升西降”態(tài)勢(shì)
古往今來(lái)，在國(guó)際較量中，國(guó)家實(shí)力始終是贏得國(guó)際政治斗爭(zhēng)勝利的決定性基礎(chǔ)。在9·11事件當(dāng)年，世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，2001年，按2010年不變價(jià)格計(jì)算，美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占全球的25.0%，中國(guó)占4.7%，中國(guó)不到美國(guó)的五分之一。如果按現(xiàn)價(jià)美元計(jì)算，這個(gè)差距還要擴(kuò)大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量?jī)H為美國(guó)12.7%。
但隨著中國(guó)加入WTO，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)快速擴(kuò)張期，尤其是國(guó)際經(jīng)貿(mào)聯(lián)系幾乎是人類社會(huì)有史以來(lái)最為快速的增長(zhǎng)。例如，2002年至2007年間，外貿(mào)年均增速超過(guò)30%。通過(guò)進(jìn)入更大范圍的國(guó)際市場(chǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)超越多個(gè)西方國(guó)家，如2004年超過(guò)德國(guó)、2010年超過(guò)日本。
事實(shí)上，中國(guó)崛起決不是孤立的現(xiàn)象，而是引領(lǐng)了發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的群體性崛起，并整體形成了國(guó)際力量對(duì)比的“東升西降”革命性變化。
2001年，時(shí)任高盛集團(tuán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的吉姆·奧尼爾發(fā)明了“金磚國(guó)家”概念，迅速風(fēng)靡全球。20年后，奧尼爾在評(píng)估這個(gè)概念的發(fā)展前景時(shí)提及，當(dāng)時(shí)的主要目標(biāo)是提出改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)治理框架的理由，而不一定是說(shuō)，“金磚國(guó)家”未來(lái)一定可以保持這種高速增長(zhǎng)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
實(shí)際上，“金磚”五國(guó)中，也只有中國(guó)維持了持續(xù)多年的高速增長(zhǎng)，不僅經(jīng)受住2008年國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也扛住了2020年暴發(fā)的新冠疫情的巨大沖擊。奧尼爾認(rèn)識(shí)到，中國(guó)的GDP已是其他“金磚”四國(guó)的兩倍多，“金磚國(guó)家”的經(jīng)濟(jì)總量比歐盟還要大，而且中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模正在接近美國(guó)。
按照美國(guó)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，2020年各主要經(jīng)濟(jì)體占世界經(jīng)濟(jì)的比重，印度為3.2%，日本為5.4%，中國(guó)為17.1%，美國(guó)為23.8%，中國(guó)占美國(guó)經(jīng)濟(jì)的比重為77.3%。而2019年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)占美國(guó)的比重為71.7%。中美經(jīng)濟(jì)總量對(duì)比發(fā)生了有史以來(lái)最為快速的變遷，而此前，第二大經(jīng)濟(jì)體占第一大經(jīng)濟(jì)體的比重還沒有一個(gè)達(dá)到71.7%的。由此，中美關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)前無(wú)古人的階段。
從2001年的9·11事件，到2020年的新冠疫情，美國(guó)在多個(gè)重大國(guó)際事件中處置不當(dāng)，喪失了利用冷戰(zhàn)紅利造就的機(jī)遇，打造一個(gè)和平發(fā)展的世界的機(jī)會(huì)。10年前，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨就曾指出，美國(guó)攻打阿富汗、伊拉克等耗費(fèi)了至少3萬(wàn)億美元，如果這些錢用于解決美國(guó)的國(guó)內(nèi)問(wèn)題，其國(guó)力不至于如此惡化。
美國(guó)決策層的失誤，還在于沒有聽取有識(shí)之士的意見。例如，2002年5月，時(shí)任哈佛大學(xué)校長(zhǎng)勞倫斯·薩默斯訪問(wèn)中國(guó)，在北京大學(xué)演講時(shí)就曾表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起將是數(shù)百年來(lái)最偉大的事件，相比之下，冷戰(zhàn)不過(guò)是人類發(fā)展的插曲。
在那次演講中，薩默斯最為關(guān)心的不是美國(guó)自9·11事件開始的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，而是全球化。
2004年，美國(guó)第一個(gè)拿到諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的薩繆爾森，更是破天荒地改變了對(duì)自由貿(mào)易的信仰，他表示，如果中國(guó)在美國(guó)人擅長(zhǎng)的領(lǐng)域內(nèi)獲得技術(shù)進(jìn)步，那么中美之間的自由貿(mào)易便不可行。而一部分美國(guó)學(xué)者已經(jīng)看到，9·11事件后中國(guó)加入WTO，將是一起對(duì)美國(guó)國(guó)家利益產(chǎn)生極為重大影響的大事件。
從這個(gè)意義上說(shuō)，9·11事件也成為了美國(guó)由盛而衰的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，而其最根本的就是美國(guó)文化出了問(wèn)題，尤其是美國(guó)的政治文化、執(zhí)政理念出了問(wèn)題。
如今，在美國(guó)中產(chǎn)階層大規(guī)模萎縮的情況下，總統(tǒng)拜登重提“中產(chǎn)階級(jí)外交”，應(yīng)該說(shuō)也是一種“糾偏”嘗試。但是，一味把矛頭對(duì)準(zhǔn)中國(guó)，可能是美國(guó)在21世紀(jì)犯下的最大戰(zhàn)略失誤，而其后果也將遠(yuǎn)比9·11事件嚴(yán)重。
在“9·11”事件20周年之際，這無(wú)疑也需要美國(guó)甚至整個(gè)西方世界，從人類命運(yùn)共同體高度來(lái)認(rèn)真考量、深刻反省。
新京報(bào)特約撰稿人 | 鐘飛騰（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、地區(qū)安全研究中心主任）