今年7月，新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》正式實施，也意味著行政執(zhí)法“三項制度”正式上升至法律層面。兩個月過去了，“三項制度”在執(zhí)法單位中執(zhí)行得如何？發(fā)揮了什么作用？我們一起去黃埔海關看一看。
“碼上辦”掌上辦案二維碼下載量已高達4000余次、在緝私、旅檢、查驗、稽查等崗位配備執(zhí)法記錄儀和移動查驗終端1300余臺、3500余人次取得行政執(zhí)法資格……近年來，黃埔海關積極推行行政執(zhí)法三項制度，公示更清晰、執(zhí)法更陽光、審核更嚴格，基層執(zhí)法水平得到有效提升。
“行政執(zhí)法是海關履行法定職責的主要方式，通過行政執(zhí)法三項制度建設，基層海關執(zhí)法水平和能力得到了切實提升?！秉S埔海關法規(guī)處處長蔡紅宇說道。據(jù)了解，行政執(zhí)法三項制度，包括行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。近年來，黃埔海關扎實推進三項制度建設，執(zhí)法更加嚴格、規(guī)范、公正。
公示更清晰
打開黃埔海關的門戶網(wǎng)站，辦事機構信息、執(zhí)法依據(jù)、辦事指南、商品稅率查詢等多個板塊井井有條、一目了然，用戶可以根據(jù)需求，一站式獲得清晰準確的業(yè)務指引。同時，黃埔海關持續(xù)提升政務服務水平，實現(xiàn)行政審批事項網(wǎng)上全流程辦理，企業(yè)“有網(wǎng)就能辦”，幫助企業(yè)進一步降低成本。
“作為進出口企業(yè)，我們經(jīng)常需要查詢大量商品信息和政策動態(tài)。打開黃埔海關門戶網(wǎng)站，就能輕松找到對應內容，簡直太方便了，而且很多業(yè)務都能在網(wǎng)上辦理，幫助我們節(jié)約了大量時間和成本?！迸_達電子（東莞）有限公司關務負責人許衛(wèi)衡說。
據(jù)了解，為進一步提升貿(mào)易便利化水平，去年開始黃埔海關所屬東莞海關推出“碼上辦”掌上辦案二維碼，將相關執(zhí)法信息公示、執(zhí)法全過程記錄、依法公開具有社會影響的處罰決定通過二維碼方式展示。群眾一鍵掃碼就可以了解海關辦案流程、查詢辦案進度、提交相關申請、獲取辦理結果，實現(xiàn)了執(zhí)法辦案“零接觸”?！啊a上辦’掌上辦案二維碼推出以來，得到了企業(yè)群眾的一致好評，為我們海關規(guī)范執(zhí)法行為，推進陽關執(zhí)法起到了推動作用?！睎|莞海關處置科科長陳權介紹說。
截至目前，“碼上辦”掌上辦案二維碼下載量已高達4000余次，377宗行政案件通過“碼上辦”快速辦理，有效提升了東莞海關辦案效率和質量。
執(zhí)法更陽光
為規(guī)范海關行政執(zhí)法活動，加強執(zhí)法監(jiān)督、防范執(zhí)法風險，維護行政執(zhí)法人員和行政相對人合法權益，黃埔海關突出了執(zhí)法全過程有記錄、留痕跡、可回溯管理。
今年7月，黃埔海關所屬東莞海關聯(lián)合東莞市市場監(jiān)管局，到東莞蜀海食品有限公司、華潤雪花啤酒（廣東）有限公司等5家出口食品生產(chǎn)企業(yè)，針對食品質量安全管理、產(chǎn)品出口等監(jiān)管環(huán)節(jié)，開展核查領域部門間聯(lián)合抽查。
抽查過程中，海關關員使用執(zhí)法記錄儀完整錄制了企業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)設備以及檢查情況，最后通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺上傳了抽查結果和整改建議，辦結了此次抽查作業(yè)?！拔覀兂耸褂脠?zhí)法記錄儀外，還配備了移動單兵裝備，它可以進行全程音像記錄，操作簡單快捷，同時也能保證整個執(zhí)法過程陽光、公正、規(guī)范，有效降低執(zhí)法風險。”東莞海關核查外勤二科科長王志化說。
據(jù)了解，為有效提升執(zhí)法工作效率和規(guī)范化程度，黃埔海關監(jiān)控指揮中心在全關區(qū)各業(yè)務現(xiàn)場配備了聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控攝像頭2400多個，在緝私、旅檢、查驗、稽查等崗位配備執(zhí)法記錄儀和移動查驗終端1300余臺。
審核更嚴格
黃埔海關嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核，在作出重大行政處罰、行政強制、行政征收、行政許可等執(zhí)法決定之前，必須進行法制審核，同時對審核范圍、程序、內容等進行了明確，確保行政執(zhí)法行為合法合規(guī)。#p#分頁標題#e#
“制度的執(zhí)行離不開人才的培養(yǎng)，”黃埔海關公職律師袁煒介紹說：“我們以‘法規(guī)+公律+職能+基層’的模式在全關范圍內打造了一支由法制專崗人員、公職律師、法治聯(lián)絡員組成的法治人才隊伍，并合理配置到各個基層單位，為落實重大執(zhí)法決定法制審核制度提供人才保障?！?/span>
目前，黃埔海關共有公職律師53人，3500余人次取得行政執(zhí)法資格，法制人員隊伍水平持續(xù)提升。
推行行政執(zhí)法三項制度以來，黃埔海關已向社會全面公示了1800多條行政執(zhí)法行為的實施主體、法律依據(jù)等信息，公職律師審核重大執(zhí)法決定年均逾50次。