產業(yè)發(fā)展數(shù)字化、智慧綠色鄉(xiāng)村、“互聯(lián)網(wǎng)+”文化服務與政務服務、鄉(xiāng)村治理信息化、“綠波帶”通行智慧交通……2020年11月，中堂作為水鄉(xiāng)功能區(qū)核心鎮(zhèn)之一，入選廣東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展試點鎮(zhèn)，近一年來，中堂鎮(zhèn)緊抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，科學部署，讓數(shù)字技術在鄉(xiāng)村振興的各領域全面發(fā)力，加速中堂農業(yè)農村現(xiàn)代化。
2021年上半年，中堂鎮(zhèn)固定資產投資同比增長149.2%，投資貢獻率排名全市第1，增速排名全市第2。2020年，村組兩級總資產106億元，是2015年的1.86倍，年均增長17.2%；村組兩級集體總收入10.37億元，村級總資產96億元。
如今，數(shù)字化鄉(xiāng)村建設在中堂不斷深入，信息化的觸手不斷延伸，新業(yè)態(tài)、新供給的創(chuàng)新實踐，正助力中堂加速實現(xiàn)高質量發(fā)展彎道超車。
激活動能 讓產業(yè)發(fā)展更智慧
步入中堂鎮(zhèn)槎滘產業(yè)園，天安·中堂智能生態(tài)小鎮(zhèn)的9幢設計現(xiàn)代化的高樓拔地而起，首發(fā)示范區(qū)作為項目重要窗口，其主體結構已于7月順利封頂，正在進行最后的修繕，大型智能展廳將投入使用。
作為中堂鎮(zhèn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設試點項目，天安·中堂智能生態(tài)小鎮(zhèn)是中堂鎮(zhèn)重點打造的富有水鄉(xiāng)特色的智能科技生態(tài)鎮(zhèn)的重大項目之一。該項目在新基建、產業(yè)集聚、綜合管理平臺構建等方面無不體現(xiàn)著數(shù)字經(jīng)濟的作用。
全園區(qū)5G信號無死角覆蓋、無人車、無人機、終端販售機……在該項目的藍圖中，新基建無處不在，不僅為園區(qū)通信奠定基礎，也搭建了覆蓋周邊農村的移動網(wǎng)絡，建立起農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺，打通農村信息的“數(shù)字鴻溝”。
以此為契機，中堂大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，深度利用“互聯(lián)網(wǎng)+平臺”，助推鎮(zhèn)企業(yè)提升產品銷量，提高經(jīng)濟效益。
據(jù)悉，小鎮(zhèn)以“智能制造+”為內核，著力招引形成以新一代電子信息、高端裝備制造、新材料、新能源、大健康等戰(zhàn)略性新興產業(yè)為支柱，以生產性服務業(yè)為配套的產業(yè)格局，以打造感知體驗、智慧應用、要素集聚、融合創(chuàng)新的數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)生態(tài)圈，輻射和帶動鄉(xiāng)村轉型升級。同時，圍繞“綠色鄉(xiāng)村”建設，項目已招引部分環(huán)境生態(tài)企業(yè)。
在綜合管理平臺構建方面，小鎮(zhèn)有針對性地設計和開發(fā)數(shù)字孿生系統(tǒng)平臺——通過數(shù)字孿生進行線上運營管理、安防監(jiān)控與能耗監(jiān)管，可即時獲取并展現(xiàn)數(shù)字化生態(tài)數(shù)據(jù)，為園區(qū)運營服務提供最直接、最有效和最便捷的數(shù)字管理工具。
在8公里外的試驗田，人們正享受著早造水稻豐收的喜悅。“30畝早造水稻大豐收！”在位于中堂鎮(zhèn)農業(yè)生態(tài)園試驗田，不少學生及家長來到現(xiàn)場共同體驗農耕樂趣。
這30畝試驗田里種植的是航天水稻系列品種，抗倒力強，能抗稻瘟病，米質達國標優(yōu)質1級、省標優(yōu)質1級。今年預計總產量可達3萬斤，對比種植常規(guī)水稻，相同種植面積產量可多6000斤。中堂鎮(zhèn)農業(yè)生態(tài)園試驗田是中堂鎮(zhèn)農業(yè)生態(tài)園項目的重要組成部分，未來將建設成為集規(guī)模種植、精深加工、休閑觀光、科普教育于一體的田園綜合體。
農產品到了中堂鎮(zhèn)的市場上，同樣展現(xiàn)著數(shù)字化給鄉(xiāng)村振興帶來的新變化。
在中堂鎮(zhèn)菜市場里，不少農戶攤位前可見農產品生產散戶信息卡，市民朋友只需掃描二維碼，便可查詢農戶基本信息、農產品產地、農產品監(jiān)管和抽檢情況，買起來更放心。
近年來，中堂鎮(zhèn)加速融入穗莞合作和水鄉(xiāng)功能區(qū)建設，發(fā)力建設打造智能科技強鎮(zhèn)，持續(xù)加強科技興農、科技強農，推動農業(yè)產業(yè)健康發(fā)展，促進農業(yè)增效和農民增收，助推鄉(xiāng)村振興。通過積極引進優(yōu)良糧食品種、推廣先進的種植技術，科學開發(fā)農田資源；推進電子商務進農村，完善農村物流配送體系等舉措，正持續(xù)不斷釋放出農業(yè)農村新動能。
文化振興 “互聯(lián)網(wǎng)+”讓惠民服務更豐富
無人機設備科普展示、無人機飛行表演、“小小飛行員”互動駕駛體驗、治理科普構件……近年來，中堂鎮(zhèn)不定期舉辦“科普進校園”活動，為孩子們帶來豐富的數(shù)字技術知識，也積累了科技知識，提高了“數(shù)字素養(yǎng)”。#p#分頁標題#e#
在數(shù)字技術課程開展得如火如荼時，以“德本”文化為核心引領的“文明積分”制度也正走進中堂鎮(zhèn)千家萬戶。
自2019年起，中堂鎮(zhèn)潢涌村結合新時代文明實踐站建設試點工作，將開展了24年的文明戶評選升級為“文明積分進萬家”行動，用積分量化方式進行評定，建立實施一個面向全村群眾，包括外來務工人員在內的“志愿服務行為積分獎勵機制”。
“我們每年拿出一定金額對文明戶、文明戶標兵和‘最美家庭’進行獎勵。希望通過這樣帶有趣味性的形式引導群眾積極參與文明創(chuàng)建行動，摒棄陋習，培育文明鄉(xiāng)風?！痹搶嵺`站相關負責人介紹。
以潢涌村新時代文明實踐站為范本，三涌、東泊和四鄉(xiāng)等村（社區(qū)）的實踐站正依托數(shù)字化建設進一步提升服務質量。此外，根據(jù)小區(qū)人員結構情況以及新莞人聚居等特點，中堂鎮(zhèn)打造了2個新時代文明實踐小區(qū)示范點。
目前，中堂鎮(zhèn)已在原有一個中心、20個村級實踐站、13個實踐點的基礎上，把實踐點增加到60個，全面覆蓋學校、事業(yè)單位、企業(yè)、小區(qū)、公共場所等地方，形成村村有活動、周周有活動，活動形式多樣的新時代文明實踐格局，切實加強鄉(xiāng)村文化陣地建設。
在這些新時代文明實踐站點中，“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務平臺”的進駐應用讓市民的文化生活更加有聲有色。通過繪本閱讀器、數(shù)字黨建閱讀機、留聲墻，滑動指尖即可隨時查找圖書、暢游知識世界；通過VR觀景臺，能夠沉浸式體驗新中國發(fā)展歷程等厚重的歷史。
值得一提的是，在中堂鎮(zhèn)黨建文化主題公園，有一個特別的黨史學習教育“有聲圖書館”。市民用手機掃碼識別墻上的二維碼，即可實時線上了解更全面的紅色故事，能聽、能看、能體驗，讓黨史學習教育“活起來”。
乘著“互聯(lián)網(wǎng)+平臺”的東風，中堂鎮(zhèn)很多傳統(tǒng)文化正在集體“借船出?！?，煥發(fā)新活力，讓鄉(xiāng)愁得以傳遞。通過直播平臺銷售小龍舟模型、系列文創(chuàng)產品等，把獨具一格的國家級非物質文化遺產“中堂龍舟制作技藝”的魅力送到千家萬戶。魚包、臘腸等傳統(tǒng)食品也遠銷海內外，為傳統(tǒng)手藝人帶來豐富收益，也提升了中堂的文化競爭力。
數(shù)據(jù)跑腿 打通政務服務“最后一米”
“以前辦事都要排長隊，現(xiàn)在等候不用多少時間，操作也很方便?！痹谥刑面?zhèn)江南社區(qū)黨群服務中心，陳先生通過一體機辦理稅務業(yè)務，體驗很流暢。
據(jù)相關負責人介紹，該一體化政務服務平臺通過數(shù)據(jù)共享交換機制，促進各級政府部門間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，簡化證明材料，優(yōu)化辦理流程，減少群眾跑動次數(shù)，推行網(wǎng)上預約、預審、在線申辦、網(wǎng)上評價以及窗口受理、窗口辦結，實現(xiàn)線上線下政務服務相融合，基本實現(xiàn)了“一門集中、一網(wǎng)受理、一窗通辦”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”新模式。
目前，中堂鎮(zhèn)20個村（社區(qū)）黨群服務中心已全面完成一體化政務服務平臺的優(yōu)化配置、系統(tǒng)對接、業(yè)務培訓等工作，實現(xiàn)一體化平臺全覆蓋，讓“數(shù)據(jù)跑腿”代替“群眾跑腿”，切實提升鄉(xiāng)村政務服務自助化、信息化水平，增強百姓在經(jīng)濟發(fā)展、科技進步成果中的獲得感。
“只進一扇門、辦事不出村”。最近，這樣的服務更是深入到了住宅小區(qū)。7月29日，中堂鎮(zhèn)內五個大型住宅小區(qū)“莞家政務”自助終端部署工作正式完成，群眾在家門口就能享受到政務服務的便利。
在中堂鎮(zhèn)四鄉(xiāng)村，村民在家門口就能享受到免費的法律服務?！拔沂欠ㄍㄐ〔┦?，很高興為大家服務，請問我有什么可以幫到你的嗎？”在中堂鎮(zhèn)四鄉(xiāng)村法律調解室，這個近日新上崗的智能機器人成為了村里解決法務問題的得力助手。
在村委會法律調解室，該村引入“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務”數(shù)字化項目，包括“法通小博士”“法律村村通”等。通過與機器人的簡單互動，機器人就可以像法律百科全書一樣，為使用者提供相關的信息與指導建議，還能實時與律師進行視頻通話，遠程解決相關疑難。
據(jù)該項目負責人介紹，“法通小博士”擁有強大的數(shù)據(jù)支撐，其問題庫收錄4萬多個訴訟程序問題以及6萬多個常見的實體法律問題，法律法規(guī)庫中收錄了8800多部法律、25萬多法條、3000萬個案例。依托前沿人工智能技術，它可以為群眾提供包括法規(guī)查詢、訴訟引導以及實體問題解答在內的專業(yè)法律咨詢服務。另外，智能機器人還擁有費用計算器、文書模板等基礎服務。#p#分頁標題#e#
“我們村常見的糾紛一般以土地、婚姻問題為主，有了這個智慧公共法律服務平臺后，相信將更加方便村民解決法律難題，也能夠提升村委會法律服務水平?！彼泥l(xiāng)村委辦公室工作人員表示，平臺提供便捷服務的同時，讓村民在日常生活中形成學法、懂法、守法的意識。
樣本
“智網(wǎng)工程”打造中堂社會治理新格局
“通過這個屏幕可以同步看到網(wǎng)格員巡查的動態(tài)，還能進行現(xiàn)場連線，及時反饋工作指令。”走進中堂鎮(zhèn)“智網(wǎng)工程”西部片區(qū)調度站，仿佛置身科幻電影中的場景：幾十臺電腦的前方是一面碩大的電子墻，墻上若干個小屏幕正實時顯示著所有網(wǎng)格員胸前佩戴的執(zhí)法儀所拍到的畫面。在中堂鎮(zhèn)，每個片區(qū)調度站都是一個小型指揮部，發(fā)揮著“小天眼”的作用。
目前，中堂依托一崗多責、一專多能的隊伍優(yōu)勢，通過設立5個工作組、建設3個片區(qū)調度站，成立機動巡查隊、無人機巡查隊以及綜合素質提升班等措施，構建了“1個中心+3個片區(qū)調度站+20個村級工作站”的具有中堂特色的層級管理模式。
立足76個網(wǎng)格、304名網(wǎng)格員，中堂通過手機APP、執(zhí)法儀等數(shù)字化工具，將綜治、公安、消防、市場監(jiān)管、城管等一系列工作融入網(wǎng)格治理，形成資源整合、全域覆蓋的基層治理新格局。
二級信息平臺提升治理精準度
9月中旬，中堂鎮(zhèn)網(wǎng)格管理員在開展出租屋夜間巡邏時，隱約聞到一股肉臊味，循著味道巡查，發(fā)現(xiàn)一無牌無證食品加工“小作坊”。現(xiàn)場擺放著一批不知名的添加劑、工具等，生產環(huán)境非常差，負責人無法提供合法有效的食品生產許可證，存在嚴重的食品安全隱患。
“這樣擺放食品是不合要求的，你們有營業(yè)執(zhí)照嗎？請你們提供相關證件……”網(wǎng)格員立即對作業(yè)人員仔細詢問，作業(yè)人員卻對關鍵問題支支吾吾答不上話。
“你好，我們發(fā)現(xiàn)一家疑似無牌無證食品加工作坊，現(xiàn)在同步將信息上傳……”隨即，網(wǎng)格員立即通過手機、對講機、移動執(zhí)法儀等智能設備將信息傳到數(shù)據(jù)平臺，網(wǎng)格中心迅速聯(lián)合職能部門開展處置。
高效處置問題的背后，依托的是中堂鎮(zhèn)“智網(wǎng)工程”二級信息平臺。2020年，在市一級信息平臺的基礎上，中堂鎮(zhèn)“智網(wǎng)工程”建立起滿足鎮(zhèn)內社會管理需求的二級信息平臺，形成橫向集成、縱向貫通各類應用平臺的大數(shù)據(jù)資源庫，在網(wǎng)格化服務平臺下實現(xiàn)全鎮(zhèn)“一網(wǎng)覆蓋、協(xié)同辦公”。
談起建立中堂鎮(zhèn)二級信息平臺的初衷，中堂鎮(zhèn)“智網(wǎng)工程”調度中心常務副總指揮長袁浩林表示：“市一級平臺主要解決入格部門各入格事項的巡查和處置工作；根據(jù)全鎮(zhèn)實際情況建立的二級信息平臺，可以通過夯實及按需分級整理全鎮(zhèn)出租屋、‘三小’場所、企業(yè)等市場主體的基礎數(shù)據(jù)庫，為日后全鎮(zhèn)部署工作提供有效的數(shù)據(jù)支撐。二者是相輔相成的關系?！?/span>
通過這一具有中堂特色的二級信息平臺，中堂建造匯集各類信息的大數(shù)據(jù)庫，使問題隱患發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層。
數(shù)字化創(chuàng)新工作機制
每天清晨，負責中堂鎮(zhèn)“東向01”網(wǎng)格的管理員黃勇冠要做的第一件事，就是打開手機上的“智網(wǎng)工程”信息系統(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)任務提醒開始一天的巡查工作。
走進一家五金器材店，黃冠勇熟悉地與老板打招呼，便徑直來到消防器材擺放點開始檢查。完成各項檢查工作后，他又走上店鋪的二樓進行問題“回頭看”?！爸斑@里存在有違規(guī)住人的消防隱患，在經(jīng)過我們的勸說后店家已經(jīng)整改?，F(xiàn)在我們還要檢查落實，防止反彈?！秉S勇冠說道。
這是中堂鎮(zhèn)“智網(wǎng)工程”借用大數(shù)據(jù)平臺，與各職能部門形成“采辦分離”工作體系取得成效的一個生動縮影。#p#分頁標題#e#
成立工作專班負責、逐項落實工作、人員定崗定責……自2017年4月起，中堂鎮(zhèn)在4年時間內不斷完善優(yōu)化“智網(wǎng)工程”建設。目前，一般常規(guī)入格部門有19個，涉及395個事項。今年以來，中堂鎮(zhèn)隱患排查發(fā)現(xiàn)率達到34%，處置率達99.75%。
“我們還成立了無人機巡查隊，優(yōu)化對交通不便、環(huán)境復雜的區(qū)域排查方式，及時發(fā)現(xiàn)可疑地點，實現(xiàn)轄區(qū)治理無死角?！痹屏纸榻B，利用數(shù)字化工具輔助24小時不間斷地尋訪摸排，實時上報疫情防控、消防和治安隱患、食品安全等各類事項情況，能夠加速問題處置、將各類風險消滅在萌芽狀態(tài)。
他同時透露，未來將繼續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)管理組的人員配置、升級二維平臺為三維平臺，將數(shù)字化治理深度融入“智網(wǎng)工程”?！拔覀兿Ｍ麑⑷?zhèn)社區(qū)（村）多項社會管理事項融入一張立體地圖中，增強隱患排查、監(jiān)管及整治效率?！?/span>
如今，網(wǎng)格員正成為扎入到全鎮(zhèn)各個死角的“觸角”，在一次次的數(shù)據(jù)流轉間，中堂鎮(zhèn)基層治理的腳步更加堅實有力。
記者手記
數(shù)字化美麗鄉(xiāng)村一步步成為現(xiàn)實
走在路上，時常能看到身穿藍色馬甲的中堂鎮(zhèn)網(wǎng)格員在巡查，他們邊走邊掏出手機拍照上傳線索到云端平臺，同時指揮中心還能實時給他們傳達行動指令。這樣的“藍色身影”成為鎮(zhèn)里一道亮麗的風景線。
在流動人口較多的江南社區(qū)，抬頭就能在一些路段死角發(fā)現(xiàn)貓眼攝像頭，加上治安卡口的人臉識別系統(tǒng)、出租屋建設聯(lián)網(wǎng)門禁等，在該社區(qū)上方已布下一張無死角、無盲區(qū)的智能化防控網(wǎng)。放眼全鎮(zhèn)，中堂依托科技護城墻建設和5G技術，已全面鋪開智感安防小區(qū)建設工作，用科技手段保護群眾生命財產安全。
駕車行駛在107國道中堂段上，“一路綠燈”不再是運氣使然，而是交警部門打造的信號燈“綠波帶”在背后提供幫助。這一智能交通系統(tǒng)對全鎮(zhèn)23個紅綠燈路口進行了改造升級，能夠依托智能算法提供“綠波帶”和緊急車輛的優(yōu)先能行權。2020年8月啟動至今平均車速大約提升了10%，也更好地保障市民出行安全。
數(shù)字化越來越多地被應用在中堂的大街小巷、群眾的掌上平臺中，美麗數(shù)字鄉(xiāng)村的愿景在一步步成為現(xiàn)實。在近一年的持續(xù)探索過程中，中堂鎮(zhèn)的多點開花讓人們看到了其扎實推進鄉(xiāng)村振興的決心，也產生了不少值得各地區(qū)推廣借鑒的有益經(jīng)驗。
在中堂實際推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設的過程中，因地制宜是其突出的特點。
以文化振興的建設為例，除了在各新時代文明實踐中心站點運用閱讀器、AR、VR、人工智能機器人等技術外，中堂利用新興產業(yè)發(fā)展浪潮，依托文創(chuàng)設計、“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，創(chuàng)新龍舟文化表現(xiàn)形式，讓鄉(xiāng)村特色傳統(tǒng)文化得以更廣泛地傳播，實現(xiàn)農村非物質文化遺產的更多樣化地留存。
而在中堂“智網(wǎng)工程”的建設中，富有中堂特色的二級信息平臺正成為基層綜合治理的一把利劍。該平臺不僅著眼于縱向的各職能事項的解決，而是結合中堂基層實際，橫向鋪開——將鎮(zhèn)域內網(wǎng)信、環(huán)保、城管、經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)文、疫情防控等進行資源整合，實現(xiàn)信息統(tǒng)一采集、重點領域聯(lián)管、事務聯(lián)動聯(lián)治。該手段有效提高了智網(wǎng)工作人員日常排查、處置、信息移交及部門數(shù)據(jù)共享的效率，將對未來全鎮(zhèn)全域工作的部署提供強有力的大數(shù)據(jù)支撐。
作為東莞兩個省級數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展試點鎮(zhèn)之一，當前，中堂鎮(zhèn)正搶抓“三區(qū)”疊加重大機遇，以“一統(tǒng)攬三引擎五提升”為發(fā)展思路，奮力建設先進制造業(yè)集聚的水鄉(xiāng)生態(tài)新城。其中，要激發(fā)鎮(zhèn)村經(jīng)濟活力，積極統(tǒng)籌、盤活鎮(zhèn)村閑置土地和低效產業(yè)空間，鼓勵村（社區(qū)）通過“工改工”等城市更新方式，提升鎮(zhèn)村經(jīng)濟效益。
在可預見的未來，中堂借力水鄉(xiāng)功能區(qū)建設數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展區(qū)的發(fā)展契機，依托數(shù)字鄉(xiāng)村建設，利用信息技術手段，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟；同時，充分發(fā)揮信息化在推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎支撐作用，東莞“北大門”中堂將激發(fā)新動能，并成長為東莞水鄉(xiāng)片區(qū)高質量發(fā)展的重要樣本。