以強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈為導(dǎo)向，東莞將如何優(yōu)化拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間？10月13日，記者從市自然資源局獲悉，其將做足自然資源要素支撐，推進(jìn)東莞產(chǎn)業(yè)空間的重組和優(yōu)化，兼顧高品質(zhì)和低成本，形成有利于產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和供應(yīng)鏈融合發(fā)展的有機(jī)空間形態(tài)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足
“聚焦穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈拓鏈開展全球精準(zhǔn)招商，引導(dǎo)外商投資中高端制造、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化投資空間資源保障……”在《東莞市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（下文簡(jiǎn)稱《綱要》）中，勾勒出助力產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的一條路徑：強(qiáng)化空間資源保障，增強(qiáng)投資增長(zhǎng)后勁。
踏上“十四五”新征程，東莞將在萬(wàn)億GDP、千萬(wàn)人口新起點(diǎn)上奮發(fā)向上。與此同時(shí)，東莞也面臨著資源要素約束趨緊的現(xiàn)狀。主要有可用土地資源和環(huán)境承載能力逼近極限，高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足，空間資源投放分散，土地集約節(jié)約利用水平不高。
整體來看，東莞的工業(yè)用地比重相對(duì)較高，但是分布較為零散破碎，眾多鎮(zhèn)村工業(yè)園產(chǎn)業(yè)空間適應(yīng)以代加工為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，未能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求。
基于上述現(xiàn)狀，東莞市自然資源局致力于優(yōu)化拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，支撐產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。如，東莞強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向優(yōu)化土地收儲(chǔ)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)劃定價(jià)值較高、可操作性較強(qiáng)的37個(gè)重點(diǎn)儲(chǔ)備單元（總面積達(dá)4萬(wàn)畝），力爭(zhēng)全市三年內(nèi)完成收儲(chǔ)33000畝，五年內(nèi)完成55000畝。土地儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，預(yù)期為住宅用地23%、商服用地7%、產(chǎn)業(yè)用地50%、公共管理與公共服務(wù)用地20%，其中產(chǎn)業(yè)用地應(yīng)不少于50%，全力保障連片優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)用地有序供應(yīng)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
《綱要》提出，聚焦穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈拓鏈開展全球精準(zhǔn)招商，引導(dǎo)外商投資中高端制造、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化投資空間資源保障，統(tǒng)籌推出100萬(wàn)平方米低成本產(chǎn)業(yè)空間，創(chuàng)新推出100萬(wàn)平方米市企聯(lián)合招商基地，試點(diǎn)推出100萬(wàn)平方米高成長(zhǎng)性企業(yè)聯(lián)合體，升級(jí)推出100萬(wàn)平方米保稅業(yè)務(wù)高端產(chǎn)業(yè)空間，增強(qiáng)投資增長(zhǎng)后勁。
藍(lán)圖既繪，行勝于言。在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的發(fā)展導(dǎo)向下，東莞需推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間的重組和優(yōu)化，兼顧高品質(zhì)和低成本，形成有利于產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和供應(yīng)鏈融合發(fā)展的有機(jī)形態(tài)，充分容納生產(chǎn)活動(dòng)和科研創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和創(chuàng)新要素高效互動(dòng)。
圍繞補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，市自然資源局提出一系列舉措。
具體而言，保障產(chǎn)業(yè)空間總量，保持東莞產(chǎn)業(yè)空間的相對(duì)充足和相對(duì)成本的優(yōu)勢(shì)。東莞要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，必須充分保障產(chǎn)業(yè)空間規(guī)模，為留住各類產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游企業(yè)提供空間保障，也引進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目預(yù)留產(chǎn)業(yè)空間。同時(shí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，提供多層次、多樣化的產(chǎn)業(yè)空間推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈融合。東莞的產(chǎn)業(yè)空間既需提供高端空間承接住龍頭企業(yè)，也要形成高品質(zhì)、多元化、低成本的產(chǎn)業(yè)空間承載“專精特新”中小企業(yè)。也將逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間提質(zhì)增效，賦能存量產(chǎn)業(yè)空間高質(zhì)量發(fā)展，加速促進(jìn)低效存量產(chǎn)業(yè)空間創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，優(yōu)化生產(chǎn)生活服務(wù)配套，形成與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互促共進(jìn)的服務(wù)空間。
市自然資源局介紹，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)品平臺(tái)集中投放產(chǎn)業(yè)空間，營(yíng)造高端的產(chǎn)業(yè)空間，引進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的創(chuàng)新核心功能，成為產(chǎn)品創(chuàng)新的“主引擎”，主導(dǎo)構(gòu)建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。通過投放增量和存量改造并舉的方式營(yíng)造多元混合的新型產(chǎn)業(yè)空間，為創(chuàng)新型企業(yè)、孵化器、專業(yè)服務(wù)企業(yè)等提供優(yōu)質(zhì)空間。此外，逐步推進(jìn)傳統(tǒng)鎮(zhèn)村工業(yè)園提升品質(zhì)，為在產(chǎn)業(yè)鏈上占大多數(shù)的中小微企業(yè)提供適宜的發(fā)展空間。