新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（下簡稱“新安法”）今年9月1日起正式施行。記者從東莞市應(yīng)急管理局獲悉，“新安法”施行一個多月以來，我市個別生產(chǎn)經(jīng)營單位因違反該法有關(guān)條文規(guī)定而被處以行政處罰。
市應(yīng)急管理局提醒，“新安法”對違法行為的懲處力度更大、罰款金額更高、處罰方式更嚴(yán)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要扎實做好該法的學(xué)習(xí)，并對標(biāo)該法的相關(guān)規(guī)定，不斷完善安全管理體系。
另外，近期我市應(yīng)急管理系統(tǒng)正在持續(xù)開展“新安法”的普法宣傳，通過集中培訓(xùn)、送法到企業(yè)、送法到社區(qū)等方式，持續(xù)宣傳“新安法”，全力營造良好安全生產(chǎn)法治氛圍和執(zhí)法環(huán)境，為“新安法”在我市貫徹實施奠定堅實基礎(chǔ)。
案例1
未配備注冊安全工程師 金屬冶煉企業(yè)被罰
9月9日，東莞市應(yīng)急管理局謝崗分局執(zhí)法人員到轄內(nèi)的東莞市鼎尖精密五金制品有限公司開展執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容包含了液態(tài)有色金屬及其合金連續(xù)鑄造，其生產(chǎn)工藝屬于金屬冶煉。但是，企業(yè)并未按規(guī)定配備注冊安全工程師。應(yīng)急管理部門當(dāng)天即對該企業(yè)立案調(diào)查。
在后續(xù)調(diào)查中，執(zhí)法人員為該公司總經(jīng)理、車間主管做筆錄，上述人員均承認(rèn)企業(yè)在經(jīng)營中未配備注冊安全工程師的違法事實。針對企業(yè)存在的違法事實，市應(yīng)急管理部門依法對其作出處以人民幣1萬元罰款的行政處罰。
據(jù)悉，新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》增加了對金屬冶煉單位未配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作的行政處罰。
【釋法】
◆《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M。
危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國務(wù)院人力資源和社會保障部門、國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
◆《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師的。
案例2
鎖閉疏散通道 企業(yè)被罰1萬元
疏散通道是“生命通道”。南城一企業(yè)由于將生產(chǎn)車間的疏散通道鎖閉，違反“新安法”相關(guān)規(guī)定，近期被應(yīng)急管理部門處罰。
■9月7日，東莞市應(yīng)急管理局南城分局執(zhí)法人員到白馬振興工業(yè)園一企業(yè)執(zhí)法檢查
9月7日，東莞市應(yīng)急管理局南城分局執(zhí)法人員到白馬振興工業(yè)園一企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)企業(yè)鎖閉了三樓生產(chǎn)車間疏散通道。針對該問題，執(zhí)法人員責(zé)令該單位立即整改。
次日，東莞市應(yīng)急管理局南城分局對該企業(yè)涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)現(xiàn)場管理類違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該單位違反了“新安法”相關(guān)條款。
依據(jù)相關(guān)法律，參考東莞市應(yīng)急管理局行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法部門對該企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所鎖閉生產(chǎn)經(jīng)營場所疏散通道的違法行為，處人民幣1萬元的行政處罰。
新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對有關(guān)條文進(jìn)行了修改，對確保疏散通道暢通及不被占用提出了明確的要求。
【釋法】
◆《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十二條 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。
生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口、疏散通道。禁止占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口、疏散通道。
◆《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（二）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口、疏散通道，或者占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口、疏散通道的。
